陳賢濱 王崇文

（中共漳州市委黨校 福建 漳州 363000）

解放初期，我們黨面臨著繁重的鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)和迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。特別是新解放區(qū)的廣大農(nóng)村，民生與社會(huì)穩(wěn)定、土地改革任務(wù)更是繁重。我們黨采用向農(nóng)村派駐工作隊(duì)，深入農(nóng)村組織和依靠農(nóng)民開(kāi)展工作這一行之有效的工作方法，確保了黨在農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)方針政策能夠得到落實(shí)。福建省龍溪專區(qū)農(nóng)村工作隊(duì)就是在這樣的歷史背景下組建的，通過(guò)工作隊(duì)下鄉(xiāng)，不僅深入群眾了解民間疾苦，而且通過(guò)工作隊(duì)員的積極努力工作，甚至不惜流血犧牲，很快就在龍溪地區(qū)這一新解放區(qū)，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的剿匪、鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，并順利完成了土地改革任務(wù)。

一、龍溪專區(qū)農(nóng)村工作隊(duì)的構(gòu)成和培養(yǎng)

由于新解放區(qū)廣大農(nóng)村的主要任務(wù)是解決民生、社會(huì)穩(wěn)定和土地改革問(wèn)題，而其中最主要的任務(wù)就是土地改革，因此，組建一支富有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村工作隊(duì)是首要任務(wù)。在這樣的歷史背景下，龍溪專區(qū)10個(gè)縣都組建了農(nóng)村工作隊(duì)。

1.龍溪專區(qū)農(nóng)村工作隊(duì)的構(gòu)成情況。根據(jù)1950年12月龍溪地委《土地改革會(huì)議總結(jié)》的統(tǒng)計(jì)表，各縣參加農(nóng)村工作隊(duì)的情況是：龍溪縣96人，海澄縣140人，漳浦縣550人，云霄縣400人，詔安縣310人，南靖縣291人，平和縣60人，華安縣80人，長(zhǎng)泰縣44人，東山縣50人，共計(jì)1925人進(jìn)駐農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)第一批土改工作。工作隊(duì)的來(lái)源主要包括：南下干部、地方黨政干部、部隊(duì)干部、教員、青年學(xué)生、知識(shí)分子等，下村之后，新提拔的部分鄉(xiāng)干部也參加到工作隊(duì)中。工作隊(duì)的人員并不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況增加或減少，例如第一批土改結(jié)束后，有些同志根據(jù)組織需要回到原來(lái)的工作崗位，有些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)赝粮膶?shí)際情況加派人員進(jìn)村參加土改。因此，整個(gè)農(nóng)村工作隊(duì)的隊(duì)伍在基本穩(wěn)定的情況下不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。由于工作隊(duì)的來(lái)源繁多，地委要求工作隊(duì)員都應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各部門部隊(duì)所調(diào)干部應(yīng)根據(jù)干部情況，分別參加到縣委、分委及工作隊(duì)的支部中去，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。實(shí)際工作中，來(lái)自不同單位的隊(duì)員，思想認(rèn)識(shí)各有不同，一般采取民主集中的方法，通過(guò)充分交流討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，解決干部的思想問(wèn)題，發(fā)揮不同情況干部的才能。

2.農(nóng)村工作隊(duì)的培訓(xùn)和培養(yǎng)。龍溪專區(qū)在農(nóng)村工作隊(duì)問(wèn)題上的一個(gè)特點(diǎn)就是注重加強(qiáng)培訓(xùn)工作，從數(shù)量到質(zhì)量上充實(shí)提高了農(nóng)村工作隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

首先是在土改前對(duì)農(nóng)村工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，為全區(qū)大規(guī)模土改做準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作主要是指工作隊(duì)下到各村到土改全面開(kāi)展前的一段工作，是在土改第一階段宣傳發(fā)動(dòng)群眾以前的重要環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)，如同軍事作戰(zhàn)前的準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容是干部訓(xùn)練、宣傳工作與基點(diǎn)村的實(shí)驗(yàn)。對(duì)于新參加革命工作的知識(shí)分子，強(qiáng)調(diào)土改的正義性以及對(duì)新中國(guó)建設(shè)的作用，幫助他們確立為人民服務(wù)的立場(chǎng)，站在農(nóng)民的立場(chǎng)來(lái)幫助農(nóng)民翻身，號(hào)召他們與地主絕交，不包庇地主。土改同時(shí)也與鎮(zhèn)反工作緊密結(jié)合，兩項(xiàng)工作互相配合，深入進(jìn)行。特別注意對(duì)工作隊(duì)進(jìn)行關(guān)于土改八大紀(jì)律的教育，盡量減少土改工作中的偏差。工作方法上，采取邊學(xué)邊做的方法，摸索出經(jīng)驗(yàn)后再由點(diǎn)到面，全面展開(kāi)。

其次是注重培養(yǎng)新生力量，從數(shù)量上充實(shí)、質(zhì)量上提高農(nóng)村工作隊(duì)的戰(zhàn)斗力。1949年底，漳州各縣相繼解放，中共福建省第六地委、專署、軍分區(qū)在漳州正式成立。第六地委鑒于革命形勢(shì)的迅速發(fā)展，從開(kāi)辟新解放區(qū)工作、建設(shè)新閩南的需要出發(fā)，決定舉辦以地委書(shū)記盧叨為校長(zhǎng)、地委青年部長(zhǎng)陳虹為副校長(zhǎng)的“閩南公學(xué)”，招收一批具有一定文化程度的青年入學(xué)，以培養(yǎng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各類干部，參加新民主主義建設(shè)。知識(shí)青年熱烈響應(yīng)共產(chǎn)黨的號(hào)召，從四面八方投奔革命，十分踴躍報(bào)考“閩南公學(xué)”，經(jīng)“閩南公學(xué)”招生工作委員會(huì)核定，錄取505名，其中多數(shù)為漳州籍貫，會(huì)講閩南語(yǔ)，方便他們?nèi)蘸筮M(jìn)入農(nóng)村與農(nóng)民溝通，有利于工作的開(kāi)展。“閩南公學(xué)”是一所抗大式的革命學(xué)校，采取革命化的組織結(jié)構(gòu)，全校分為5個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)分3個(gè)分隊(duì)、9個(gè)小組。在為期40多天的學(xué)習(xí)當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)員的集體生活能力，培養(yǎng)集體主義精神和革命樂(lè)觀主義精神。地委領(lǐng)導(dǎo)親自到學(xué)校講授課程，使學(xué)員們較快的提高理論水平和思想覺(jué)悟，主動(dòng)要求在社會(huì)實(shí)踐中考驗(yàn)和鍛煉自己，通過(guò)學(xué)習(xí)，摒棄了青年學(xué)生中的小資產(chǎn)階級(jí)思想，接受了“為工農(nóng)服務(wù)、為人民服務(wù)”的思想，樹(shù)立了共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為日后艱險(xiǎn)的革命考驗(yàn)打下了良好的基礎(chǔ)。學(xué)員不但學(xué)習(xí)到了剿匪反霸、土地改革的相關(guān)知識(shí)，還主動(dòng)下街進(jìn)行宣傳和發(fā)動(dòng)，在實(shí)踐中錘練了自己的革命信仰。學(xué)員們從“閩南公學(xué)”結(jié)業(yè)后，被不等額地分配到龍溪、海澄、漳浦、云霄、詔安、平和、南靖、華安、長(zhǎng)泰和東山等10個(gè)縣的工作隊(duì)中去，也有部分被分配到地直單位工作，有些因工作需要后來(lái)也抽調(diào)充實(shí)到農(nóng)村中參加工作隊(duì)。這些學(xué)員與南下干部、地方黨政干部、部隊(duì)干部一起在農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾，建立民主政權(quán)和農(nóng)協(xié)組織，開(kāi)展征糧支前、剿匪反霸、土地改革等運(yùn)動(dòng)，把革命學(xué)校中的學(xué)習(xí)收獲升華為革命的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，各縣也舉辦了青干班，招收當(dāng)?shù)氐闹R(shí)青年，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，都充實(shí)到農(nóng)村工作隊(duì)中。

二、工作隊(duì)在農(nóng)村開(kāi)展的工作

1.開(kāi)展鎮(zhèn)反和剿匪斗爭(zhēng)。一方面，黨和政府加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的具體指導(dǎo)。另一方面，又十分注意發(fā)動(dòng)和依靠群眾，有組織、有計(jì)劃、分期分批向農(nóng)村派駐大量的工作隊(duì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)。在運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段，通過(guò)各種會(huì)議，利用廣播、報(bào)紙、文藝等各種形式進(jìn)行宣傳，使鎮(zhèn)壓反革命的意義和政策做到家喻戶曉，人人明白。由于鎮(zhèn)壓反革命代表了群眾的利益和愿望，加之農(nóng)村工作隊(duì)深入、細(xì)致的思想工作，廣大群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)地檢舉、揭發(fā)、控訴、捕捉反革命分子，形成了人民群眾的天羅地網(wǎng)。土匪肆虐是搞好土改工作的極大阻力。解放初期，國(guó)民黨反動(dòng)派在龍溪地區(qū)殘余的武裝、派遣的特務(wù)、地方反動(dòng)勢(shì)力等組成一股股土匪，到處殘殺我基層干部和積極分子，他們還組織襲擊鄉(xiāng)公所，伏擊運(yùn)輸車隊(duì)和下鄉(xiāng)干部，搶奪群眾財(cái)物，破壞支前、征糧等工作。只有深入農(nóng)村清剿土匪，創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好治安環(huán)境，才有可能贏得民心，順利進(jìn)行土改，才有可能取得土改的全面勝利。為此，工作隊(duì)首先發(fā)動(dòng)群眾揭發(fā)檢舉，開(kāi)大會(huì)號(hào)召當(dāng)過(guò)土匪的人主動(dòng)坦白交代。一般土匪坦白交代后，就被送到“學(xué)習(xí)改造班”，做到改造大多數(shù)，孤立一小撮。土匪經(jīng)過(guò)改造后回到村里，照樣分土地，與一般農(nóng)民同等對(duì)待，使其成為自食其力的勞動(dòng)者。

2.深入發(fā)動(dòng)群眾。為深入發(fā)動(dòng)群眾，提高群眾覺(jué)悟，搞好土改與剿匪工作，工作隊(duì)員與貧苦農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，向他們宣傳黨的土改和剿匪政策。當(dāng)時(shí)工作隊(duì)一般吃的是“派飯”，天天輪流深入貧苦農(nóng)民家吃飯，有的還把部隊(duì)發(fā)給工作隊(duì)的大米、面粉分送給貧苦農(nóng)民。他們還與農(nóng)民一起下田參加勞動(dòng)，一面干活，一面宣傳黨的政策，使得廣大農(nóng)民與工作隊(duì)從思想上到行動(dòng)上逐漸靠攏，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨是真正幫助他們翻身做主人的。工作隊(duì)還通過(guò)召開(kāi)大會(huì)、深入農(nóng)戶等方式發(fā)動(dòng)群眾，一家一戶做思想宣傳工作。一開(kāi)始，有不少農(nóng)民不參加會(huì)議，工作隊(duì)就一家一戶去請(qǐng)，大會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)講，工作隊(duì)中會(huì)講閩南語(yǔ)的同志就翻譯，讓農(nóng)民都能聽(tīng)懂。同時(shí)，工作隊(duì)又分別進(jìn)貧苦農(nóng)民家庭，幫助他們干家務(wù)，解決生活上的困難，并通過(guò)做思想工作，向他們宣傳《中華人民共和國(guó)土地改革法》，講清楚土改的目的意義，階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和土改的政策路線，等等。

3.整頓改選鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。工作隊(duì)進(jìn)村后深入群眾當(dāng)中，與群眾打成一片，貧苦農(nóng)民就愿意向他們講當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。工作隊(duì)了解到，許多鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不純，部分鄉(xiāng)甚至是壞人當(dāng)?shù)?，他們根本不?zhí)行區(qū)政府的政策，不按黨的政策辦事，還有些鄉(xiāng)長(zhǎng)本身就是土匪頭目，他們公開(kāi)講“國(guó)民黨時(shí)代我是鄉(xiāng)長(zhǎng)，我管你們；共產(chǎn)黨來(lái)了，我還是鄉(xiāng)長(zhǎng)，我還管你們”。工作隊(duì)就發(fā)動(dòng)農(nóng)民檢舉揭發(fā)他們，改選整頓鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，整頓和發(fā)展農(nóng)會(huì)、民兵、青年和婦女等群眾組織，發(fā)揮他們的作用。在新干部無(wú)法挑選的情況下，有的由工作隊(duì)干部兼任，經(jīng)過(guò)運(yùn)動(dòng)的鍛煉和培養(yǎng)后，再以普選方式正式建鄉(xiāng)。因?yàn)檗r(nóng)村中沒(méi)有黨支部，所以，工作隊(duì)與農(nóng)民協(xié)會(huì)則成為土改的領(lǐng)導(dǎo)力量，地委還根據(jù)干部情況，安排干部分別參加縣委、分委的支部中去，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的方針政策得以完全貫徹執(zhí)行。

4.開(kāi)展土改工作。土改工作隊(duì)，一般在一個(gè)鄉(xiāng)分成宣傳、材料、劃分階級(jí)、土地分配、財(cái)務(wù)（主要是沒(méi)收、管理地主浮財(cái)和分配）等小組，各小組也吸收農(nóng)會(huì)骨干參加，在實(shí)際工作中，做到既分工，又合作，統(tǒng)一行動(dòng)。當(dāng)然，第二批、第三批土改都有新的干部參加到工作隊(duì)中來(lái)，地委根據(jù)實(shí)際情況對(duì)新來(lái)的干部進(jìn)行補(bǔ)課，主要進(jìn)行形勢(shì)政策和上級(jí)精神的宣傳，讓他們更好的融入到土改的工作中。工作隊(duì)在土改中主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是清理和丈量土地。工作隊(duì)深入每家農(nóng)戶，組織人員逐塊丈量土地，弄清各戶土地占有情況，并認(rèn)真計(jì)算全鄉(xiāng)的土地平均數(shù)。二是做好劃階級(jí)成分工作。召開(kāi)全村大會(huì)，由工作隊(duì)講解劃分階級(jí)成分的政策，號(hào)召貧雇農(nóng)起來(lái)當(dāng)家做主人。劃分階級(jí)成分的過(guò)程中，一般經(jīng)過(guò)自報(bào)公議方式，重點(diǎn)評(píng)出地主和富農(nóng)，做到“三榜定案”，有些比較復(fù)雜難以確定的情況，再經(jīng)過(guò)幾次的核實(shí)確定。最后將每個(gè)地主、富農(nóng)的材料呈區(qū)政府報(bào)批。在這過(guò)程中，堅(jiān)決不漏劃，也不多劃錯(cuò)劃一戶地主。同時(shí)，工作隊(duì)配合農(nóng)民協(xié)會(huì)做好沒(méi)收征收工作，發(fā)動(dòng)群眾全面追繳地主的財(cái)產(chǎn)和土地。三是做好分配工作。在做好沒(méi)收地主土地和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，土改工作隊(duì)召開(kāi)農(nóng)會(huì)和貧雇農(nóng)代表會(huì)，民主制定土地和財(cái)產(chǎn)分配方案，提出分配的原則。工作組認(rèn)真細(xì)致貫徹“滿足貧雇農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)、保護(hù)富農(nóng)”的原則進(jìn)行分配，在部分地區(qū)還對(duì)家庭人口特別少或者是烈士家屬、鰥、寡、孤、獨(dú)和殘廢等弱勢(shì)群體的土地分配予以適當(dāng)?shù)膬A斜，使土地等生產(chǎn)資料能夠公平公正地回到農(nóng)民手中。四是做好土改收尾工作。土地財(cái)產(chǎn)分配結(jié)束后，工作隊(duì)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行翻身五大道理的教育，宣傳十大生產(chǎn)指示，號(hào)召生產(chǎn)勞動(dòng)致富及開(kāi)展互助合作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育等。廣泛號(hào)召翻身當(dāng)主人的貧雇農(nóng)子弟踴躍參軍，保家衛(wèi)國(guó)，保衛(wèi)土改果實(shí)。工作隊(duì)對(duì)土改運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的貧雇農(nóng)積極分子，經(jīng)與農(nóng)民代表協(xié)商，選舉這些積極分子為村里各種組織的干部，正式建立鄉(xiāng)政權(quán)，掌握武裝，發(fā)展鞏固農(nóng)會(huì)、婦女、民兵等群眾組織。通過(guò)農(nóng)村基層政權(quán)組織與群眾組織的建立，制定生產(chǎn)計(jì)劃，開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等方式推動(dòng)土改之后農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)很快掀起恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的高潮。到此，整個(gè)土改全面勝利結(jié)束，區(qū)政府派人檢查驗(yàn)收各村的土改工作，各土改工作隊(duì)集中在區(qū)政府學(xué)習(xí)總結(jié)，而后返回各自的工作崗位。在工作隊(duì)離開(kāi)鄉(xiāng)村時(shí)，許多農(nóng)民都來(lái)送行，有些還送出幾里路，感謝他們幫助自己實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的愿望。

三、組建農(nóng)村工作隊(duì)的意義

新中國(guó)成立初期派駐農(nóng)村的工作隊(duì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾的一支“宣傳隊(duì)”。它有力地宣傳發(fā)動(dòng)了廣大農(nóng)民，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策。它有明確而科學(xué)的指導(dǎo)方針，在其指導(dǎo)下，形成了一些相對(duì)穩(wěn)定和成熟的工作方法和模式，圍繞不同時(shí)期的工作重點(diǎn)有的放矢地開(kāi)展工作，確保中心任務(wù)的完成，充分發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的作用和優(yōu)勢(shì)，用黨在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)去感召農(nóng)民，教育動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾，走群眾路線，帶領(lǐng)農(nóng)民克服困難，幫助農(nóng)民提高覺(jué)悟。

轟轟烈烈的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和土地改革運(yùn)動(dòng)也培養(yǎng)了大批密切聯(lián)系群眾的黨員干部。為保證運(yùn)動(dòng)的正確實(shí)施，龍溪地委抽調(diào)了大批干部組織土改工作隊(duì)到農(nóng)村參加土改，其中吸收了相當(dāng)一批城市的青年和學(xué)生。各土改工作隊(duì)都經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)土改法令，掌握各項(xiàng)政策和工作方法，分期分批下到農(nóng)村開(kāi)展土地改革。許多來(lái)自城市的知識(shí)青年，過(guò)去幾乎從未到過(guò)農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民的貧苦狀況并無(wú)切身體會(huì)，經(jīng)過(guò)參加土改工作隊(duì)，和農(nóng)民一道同地主階級(jí)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，深獲教益，經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)，增長(zhǎng)了才干，有一大批人成為懂政策、有能力、密切聯(lián)系群眾的干部。他們回到各自工作崗位后，紛紛成為本部門的骨干，為龍溪地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

［1］中共漳州市委黨史研究室.往事回首——漳州記述（1949—1957）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2010.

［2］龍溪地委.土地改革會(huì)議總結(jié).漳州市檔案館，1950.12.17.

［3］龍溪縣四區(qū)工作隊(duì)城內(nèi)工作組.龍溪四區(qū)城內(nèi)鄉(xiāng)土改總結(jié)報(bào)告.漳州市檔案館，1951.3.

［4］王連生.新中國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨派駐農(nóng)村工作隊(duì)的理論與實(shí)踐［J］.南陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004（5）.