文｜賈葭

公共服務(wù)與治理的核心目標(biāo)是人的安全和發(fā)展，而北京的相關(guān)部門并未把豪雨放在眼里，他們的做法跟平日無(wú)甚差別，所以數(shù)十人死亡的悲劇能夠給下次類似事件提供經(jīng)驗(yàn)的概率實(shí)在太小

北京7月21日的豪雨過(guò)后，可以總結(jié)的教訓(xùn)太多。問(wèn)題在于，教訓(xùn)永遠(yuǎn)是教訓(xùn)，數(shù)十人死亡的悲劇能夠給下一次類似事件提供經(jīng)驗(yàn)的概率實(shí)在太小了。

在2004年的7月10日以及2011年的6月23日兩次暴雨過(guò)后，我都寫(xiě)過(guò)關(guān)于北京城市公共服務(wù)體系的文章——這樣的抱怨和建議在雨后充斥于各個(gè)媒體的版面——然而，一而再、再而三，我們沒(méi)有看到任何回應(yīng)以及亡羊補(bǔ)牢的措施。

經(jīng)過(guò)這三次北京雨災(zāi)，毋庸諱言，這個(gè)城市的公共服務(wù)體系并非如媒體宣傳的那樣讓人放心，而是恰恰相反，非常令人擔(dān)心。高速公路成為河道，汽車開(kāi)成潛艇，隨時(shí)會(huì)有生命之虞，這都是普通市民無(wú)法想象的事情，但居然不止一次地發(fā)生。

被“困”在雨中的市民在微博上發(fā)了許多官方媒體不能說(shuō)或者不愿說(shuō)的事實(shí)，外界才知道，在大災(zāi)來(lái)臨的時(shí)候，整個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng)的工作流程及效率到底如何。

不客氣地講，從公共服務(wù)的角度來(lái)說(shuō)，納稅人并未享受到與其納稅額相匹配的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，他們?cè)诤艽蟪潭壬鲜且揽孔跃榷撾U(xiǎn)的。

在暴雨淹沒(méi)公路之時(shí)，各收費(fèi)站居然還在一絲不茍地收過(guò)路費(fèi)。在齊腰深的水中，停車容易造成排水管進(jìn)水而損壞發(fā)動(dòng)機(jī)，這是一個(gè)常識(shí)。是收費(fèi)重要還是民眾的財(cái)產(chǎn)重要？顯然，我們的公共服務(wù)部門選擇了前者，即便領(lǐng)導(dǎo)批示要“千方百計(jì)確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”，那也不行。暴雨次日，協(xié)警卻還在給泡在水中的汽車貼罰單——這樣的事情被媒體報(bào)道出來(lái)后，還真讓人有萬(wàn)分的羞恥感。

被大雨阻隔在路上的人，到了半夜或者天亮才回家。一線地鐵晚上11點(diǎn)準(zhǔn)點(diǎn)關(guān)閉，公交車也完全停運(yùn)，夜班車一小時(shí)來(lái)不了一輛，所以滯留在外的人群無(wú)法迅速疏散。如果有關(guān)部門開(kāi)放工人體育館、龍?zhí)逗w育館以及豐臺(tái)體育館等公共場(chǎng)所作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并提供簡(jiǎn)單飲食，就不會(huì)有那么多的人需要家人接送從而造成再度擁堵。

可以說(shuō)，公共服務(wù)部門并未把這場(chǎng)被稱為“61年來(lái)最大”的暴雨放在眼里，他們的做法跟平日無(wú)甚差別，所謂的應(yīng)急預(yù)案，全然看不出跟往日有什么不一樣。

舉香港新近發(fā)生的例子，7月23日上午，香港天文臺(tái)稱當(dāng)日晚些時(shí)候可能發(fā)布8號(hào)風(fēng)球預(yù)警，緊接著，巴士、地鐵、電梯間的電視就開(kāi)始不停報(bào)道各個(gè)地區(qū)的雨情，馬上就可以見(jiàn)到清潔工在馬路上檢查排水系統(tǒng)，有工程人員在檢查維修那些搖晃的戶外廣告，幾乎所有可以看見(jiàn)大屏幕的地方，都在播報(bào)相關(guān)情況。下午五時(shí)許，天文臺(tái)在第一時(shí)間發(fā)布了8號(hào)風(fēng)球預(yù)警，幾乎同時(shí)，公共場(chǎng)所掛出指示標(biāo)志、學(xué)校宣布停課、公司宣布下班、地鐵增加班次加大運(yùn)輸量……整個(gè)流程非常清楚簡(jiǎn)單，有條不紊。

公共服務(wù)與治理的核心目標(biāo)是人的安全和發(fā)展，這是檢驗(yàn)一切政制的試金石。

良治與善治，才會(huì)讓人有安全感與愉悅感。這里的“人”不是抽象的“人民”或者“群眾”，而是具體的、有血有肉、有思維有感情而且可能隨時(shí)面臨災(zāi)害危險(xiǎn)的普通市民?！扒Х桨儆?jì)確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”只是每次我們聽(tīng)到的口號(hào)而已，而這次甚至連做做樣子都不大肯。對(duì)比從民間得到信息與從官方得到信息的數(shù)量與速度，的確令人寒心。

7月23日，北京當(dāng)?shù)孛襟w的頭版頭條標(biāo)題居然是《當(dāng)前要把工作重心轉(zhuǎn)到救災(zāi)善后維穩(wěn)上來(lái)》，的確很令人想不通，為什么災(zāi)后要維穩(wěn)？倘若公共服務(wù)完全沒(méi)有問(wèn)題，又為什么要擔(dān)心“穩(wěn)定”的問(wèn)題？

早前各地災(zāi)后的政府維穩(wěn)行為，已經(jīng)形成當(dāng)?shù)氐拇紊鸀?zāi)害和二次災(zāi)害，這種思路明白無(wú)誤地表明，穩(wěn)定才是第一目標(biāo)。而這樣的思路，自然也做不好公共服務(wù)。真正的穩(wěn)定是人心的穩(wěn)定，只有認(rèn)真為民眾服務(wù)，確立服務(wù)意識(shí)，才會(huì)有人心的回歸。

（作者系資深媒體人士）