■本刊編輯部

關(guān)于《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》的問(wèn)答

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為了嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為和奢侈消費(fèi)風(fēng)氣，最近，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合制定了《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》。

問(wèn)：《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》適用于哪些類型的企業(yè)和個(gè)人？

答：本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。金融企業(yè)另行規(guī)定。

本辦法所指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指國(guó)有企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

問(wèn)：按照《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，由哪些部門對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理和查處？

答：各級(jí)政府有關(guān)部門和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按其管理職責(zé)分別對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)察部門會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)違紀(jì)違規(guī)行為。

問(wèn)：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)不得有哪些行為？

答：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是指國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費(fèi)性支出。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，不得有以下行為：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購(gòu)買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

（三）用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人宅。

（四）違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)。

（五）違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)等。

（六）違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)或者支付相關(guān)費(fèi)用。

（七）違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用。

（八）違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

（九）利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費(fèi)支出。

（十）通過(guò)虛開會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛購(gòu)物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出。

（十一）以各種名義對(duì)已配備公務(wù)用車的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放與用車相關(guān)的補(bǔ)貼。

（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

問(wèn)：國(guó)有企業(yè)如何制定和上報(bào)實(shí)施辦法？

答：國(guó)有企業(yè)要依據(jù)規(guī)定制定和完善具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并在本辦法印發(fā)后3個(gè)月之內(nèi)將實(shí)施辦法上報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項(xiàng)。

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。

問(wèn)：如何對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督？

答：各級(jí)監(jiān)察部門會(huì)同行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核、組織考察評(píng)議的重要內(nèi)容和任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。

國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)上報(bào)備案的具體實(shí)施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

問(wèn)：違反規(guī)定應(yīng)如何處理？

答：未按規(guī)定上報(bào)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)實(shí)施辦法的，由監(jiān)察部門提請(qǐng)財(cái)政部門會(huì)同監(jiān)察部門、審計(jì)部門和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。

違反本辦法第五條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。