張玉勝

基層政府公開“三公”經(jīng)費(fèi)到底有多難？公民要求公開“三公”經(jīng)費(fèi)是給政府“找麻煩”嗎？“找麻煩”說的背后究竟有何“難言之隱”？一連串問號(hào)不僅是公眾亟待釋明的疑問，更是確?；鶎诱叭苯?jīng)費(fèi)公開順利前行的關(guān)鍵所在。

在“三公”經(jīng)費(fèi)公開透明已成大勢(shì)所趨的今天，作為媒體從業(yè)者的廖紅波為什么選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“請(qǐng)求”公開的對(duì)象？按照他的觀點(diǎn)，一是為了喚起底層民眾監(jiān)督政府的公民意識(shí)，二是倒逼“政府部門以后會(huì)想辦法縮減開支”。這種理由難道還不夠正當(dāng)和充分嗎？請(qǐng)求公開“三公”經(jīng)費(fèi)究竟給基層政府帶來了什么“麻煩”，官員們沒有沒說，只是表示“如果老百姓都來問東問西，政府啥事兒都干不成了?！边@究竟是實(shí)話實(shí)說的心跡袒露，還是忽悠民眾的推諉托詞？

說到“找麻煩”，不能不提到2010年3月名聲鵲起的“中國(guó)全裸第一鄉(xiāng)”——四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)。敢做吃螃蟹第一人的財(cái)政“全裸”，讓名不見經(jīng)傳的白廟鄉(xiāng)成為舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，贏得了公眾與媒體的一致好評(píng)。但褪去光環(huán)之后的種種冷遇，卻使原本貧困的白廟鄉(xiāng)身陷被“另類”的尷尬：“裸賬”讓很多客人望而生畏，兩個(gè)月未爭(zhēng)取到一筆資金；上級(jí)部門來往的工作人員比平時(shí)減少一半，70%以上的客人來去匆匆，沒有再在鄉(xiāng)政府吃飯。也許，廖紅波請(qǐng)求的“公開”未必如白廟鄉(xiāng)的“全裸”，但這種擔(dān)憂或許就是鎮(zhèn)政府官員口中的“麻煩”吧？

基層政府為何對(duì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)如此反感？依筆者看來，除了人們推測(cè)的政府本身財(cái)政管理存在瑕疵外，缺乏內(nèi)在動(dòng)力或是重要原因。一是吃喝招待與取悅上級(jí)、獲取支持、招商引資密不可分，擔(dān)心公開“三公”后誘發(fā)公眾質(zhì)疑，從而影響當(dāng)?shù)赝ㄟ^招待創(chuàng)“政績(jī)”；二是群眾“倒逼”不如上級(jí)“嚴(yán)令”，盡管《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公開‘三公經(jīng)費(fèi)’預(yù)算、決算情況”，但在條例尚未執(zhí)行，全國(guó)未形成氣候的情況下，基層政府能緩則緩，能拖則拖。由此看來，只有營(yíng)造上下一致的“公開”環(huán)境，強(qiáng)化“公開”制度的鐵腕執(zhí)行，“找麻煩”說才會(huì)羞于啟齒。