黨建視野

廣東深圳：公務(wù)員面試全程考“德”

深圳某公務(wù)員打罵父母事件發(fā)生后，提升公務(wù)員道德水準(zhǔn)成為公務(wù)員招考的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2011年深圳第二次公務(wù)員公開招考面試中，加入了對考生“德”的考評，相關(guān)要求貫穿各考評要素中。由于“德”難以量化，所以考生的任一環(huán)節(jié)表現(xiàn)，譬如候考情況、學(xué)校表現(xiàn)、單位評價、家庭或者社區(qū)反映情況，都是考察的重點(diǎn)。

為加強(qiáng)對公務(wù)員招考工作的社會監(jiān)督，此次面試考官中非公務(wù)員考官比例高達(dá)24%。在早上8點(diǎn)鐘的時候，考官就集中在“考官抽簽室”開始抽簽。

“我昨天晚上才接到通知，今天要來當(dāng)公務(wù)員面試的考官。”深圳大學(xué)的某教授在抽簽室接受記者采訪時表示。這次的考官除了公務(wù)員，還有各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)人員，也有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會人員，乃至人大代表、政協(xié)委員，高校學(xué)者教授等。

面試結(jié)束后，按筆試占60%、面試占40%計(jì)算考試的總成績，總成績保留至小數(shù)點(diǎn)后3位。各職位依據(jù)考生總成績高低順序，按該職位最終招考名額等額確定體檢人選?？偝煽兿嗤?，筆試成績較高的確定為體檢人選；筆試成績和面試成績均相同的，加試確定體檢人選。

（莊瑞玉 龔 婷）

點(diǎn)評：德和才相比，德更重要，有德之才方能擔(dān)大任。公務(wù)員面試全程考“德”，將成為一種趨勢。但是，如果其中的“德考”難以科學(xué)考察與量化，規(guī)則難以明晰，就有了暗箱操作的彈性空間。要使“德考”成為一道失德者難以逾越的門檻，還須找到足以服眾的路徑，做到可操作、有實(shí)效。

江蘇江都：推進(jìn)市委權(quán)力公開透明運(yùn)行制度化

江蘇省江都市扎實(shí)推進(jìn)市委權(quán)力公開透明運(yùn)行，初步形成了一套重點(diǎn)突出、環(huán)環(huán)相扣、簡潔易行、覆蓋市委權(quán)力運(yùn)行全過程的制度體系。

劃分三種類型，設(shè)計(jì)制度框架。召開市委常委會、專家論證會進(jìn)行專題研究論證，形成市委權(quán)力公開透明運(yùn)行制度框架。一是決策類制度。厘清并公開市黨代會、市委全委會、市委常委會和市委常委“職權(quán)清單”，制定完善相關(guān)制度。二是執(zhí)行類制度。按照“一權(quán)一圖、同類合并、流程清晰、運(yùn)行透明”的原則，對梳理確定的市委69項(xiàng)職權(quán)逐一編制運(yùn)行流程圖，逐一明確職權(quán)行使的主體、條件、步驟、完成時限和監(jiān)督措施等要素，確保決策執(zhí)行規(guī)范高效。三是監(jiān)督類制度。以公開、質(zhì)詢、會商、備案、報(bào)告及輿論監(jiān)督為突破口，對市委權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效的制約監(jiān)督。

突出三項(xiàng)重點(diǎn)，推進(jìn)制度運(yùn)行。一是發(fā)揮黨代表作用。結(jié)合市委集中換屆，積極試行黨代表提議提案制度。二是市委常委接受詢問和質(zhì)詢。廣泛征集社會各界對市委權(quán)力運(yùn)行的意見和建議，召開市委常委接受詢問和質(zhì)詢集中答復(fù)會議，面對面接受詢問和質(zhì)詢。對廣大市民通過熱線電話、手機(jī)短信提出的問題進(jìn)行梳理分類，明確承辦部門，并通過媒體進(jìn)行公布，接受各界監(jiān)督。三是市委接受同級紀(jì)委監(jiān)督。重要人事任免、重要表彰、重要制度安排等方面事宜，市委事前均主動與市紀(jì)委會商；“三重一大”決策、因公出國出境考察學(xué)習(xí)、市委重要會議等情況，市委事后均在市紀(jì)委備案。

健全三項(xiàng)機(jī)制，確保制度落實(shí)。一是健全公開機(jī)制。利用市“兩臺一報(bào)”、新聞發(fā)布會等載體，對市級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員電話、市委職權(quán)、運(yùn)行流程圖及相關(guān)制度進(jìn)行“集成公開”，開通“書記信箱”，收集群眾意見建議并及時反饋。二是健全監(jiān)督機(jī)制。深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告、信訪監(jiān)督、誡勉談話等制度，扎實(shí)開展市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)成員年度述職述廉、接受評議等活動，開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，建立完善市委新聞發(fā)布制度，主動接受各方監(jiān)督。三是健全考評機(jī)制。采取公眾評價、特邀評價、組織評價等方式，檢驗(yàn)市委權(quán)力公開透明運(yùn)行的成效。對發(fā)現(xiàn)的問題，由市紀(jì)委提出限期整改要求并跟蹤督辦，確保整改到位。

（江創(chuàng)辦）

點(diǎn)評：沒有公開，就沒有權(quán)力制衡。在權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的線路圖上，公開透明是一個充滿希望的起點(diǎn)。江蘇江都市通過科學(xué)的實(shí)踐，力求建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是一面制衡權(quán)力的明鏡。

浙江溫州：首創(chuàng)干部任用“張榜招選”制

最近，溫州市在全國首創(chuàng)干部任用“張榜招選”制，揭榜者溫州市交通局副局長黃定恩正式履新。

中共溫州市委為了讓真正有素質(zhì)、有能力的干部有用武之地，大膽探索干部任用“張榜招選（掛牌招才）”制。不同于公開選拔制的是，不以“崗位職務(wù)選干部”，而以“工程項(xiàng)目選干部”。它將“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)實(shí)踐化，著重挑出“急、難、險(xiǎn)、重”的建設(shè)工程，作為干部施展才干的舞臺。

市委張榜招才的是溫州市繞城高速西南線開工前期工程（市區(qū)一環(huán)），職務(wù)為市交通局副局長等三項(xiàng)工程、三個崗位。這一改革傳遞出一個強(qiáng)烈的信息：以“實(shí)戰(zhàn)”、能力論英雄，誰能“揭榜摘牌”、誰能“攻山頭、炸碉堡”，就給誰“坐位子”。

市區(qū)一環(huán)前期工程總長57公里，總投資155億元，要求將三年的常規(guī)前期工程實(shí)現(xiàn)七個月開工。市委認(rèn)為“時間緊、任務(wù)重、困難大”。經(jīng)過規(guī)范、多道關(guān)口嚴(yán)格選拔，蒼南縣開發(fā)區(qū)管委會原主任黃定恩等人在競爭中勝出。

市委常委會票決，賦予黃定恩副縣級職位上崗試用。市委事先規(guī)定，工程完工后，組織市領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行業(yè)績考評。若考評合格，則正式任職。經(jīng)考評不合格，則解聘試用職務(wù)“回老家”干原職或按原職級安排。

市委經(jīng)嚴(yán)格考核，認(rèn)為黃定恩合格。因此，溫州市委決定任命他為溫州市交通局副局長兼交通重大項(xiàng)目前期工作辦公室副主任。

（張和平）

點(diǎn)評：不以“崗位職務(wù)選干部”，而以“工程項(xiàng)目選干部”，溫州市大膽探索干部任用“張榜招選”制，并不是嘩眾取寵，招搖過市，而是以能力論英雄，真選材，選真材。

北京市西城區(qū)：選干部重“群眾公認(rèn)”

未來五年，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面，北京市西城區(qū)將不以推薦票數(shù)取人，而是重群眾公認(rèn)等“五重原則”。

北京市西城區(qū)今后五年在健全領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制方面，將重群眾公認(rèn)，不簡單地以推薦票數(shù)取人；重干部四化，不簡單地以年齡文憑取人；重工作業(yè)績，不簡單地以一時一事取人；重公開選拔，不簡單地以考試成績?nèi)∪?；重資歷經(jīng)驗(yàn)，不簡單地以任職年限取人。今后選拔干部，要通過全方位的思考，把那些群眾公認(rèn)、成績突出的人才選出來。此外，西城區(qū)還將實(shí)施大規(guī)模的基層實(shí)踐鍛煉提高干部水平，包括采取輪崗交流、掛職鍛煉、一線實(shí)踐等多種形式。

西城區(qū)目前打造了六種黨建模式，即園區(qū)孵化模式、產(chǎn)業(yè)推動模式、商圈共贏模式、文化引領(lǐng)模式、資源共享模式和網(wǎng)格管理模式。由六種模式構(gòu)建的區(qū)域化黨建格局，不僅廣泛地調(diào)動了轄區(qū)各類資源，還將駐區(qū)企業(yè)、單位與社區(qū)百姓擰成了一股繩。

（文 靜）

點(diǎn)評：堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，在干部工作中充分相信和依靠群眾，并讓群眾參與對干部的推薦和考察，選拔任用那些得到大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的干部，既可以保證群眾公認(rèn)的公正性和真實(shí)性，又有利于識別人才，有利于干部的健康成長和進(jìn)步。

河北張家口：“主動接訪法”架起干群連心橋

河北省張家口市把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪作為做好群眾工作的重大舉措，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“主動接訪法”，認(rèn)真聽取群眾呼聲，及時滿足群眾合理訴求，搭建干群連心橋。

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪“兩定兩開一規(guī)范”制度：“定時間”，市級領(lǐng)導(dǎo)每月一次、縣級領(lǐng)導(dǎo)每周一次的接訪時間雷打不動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每天接待，敏感時期加大接訪密度；“定地點(diǎn)”，市、縣統(tǒng)一在聯(lián)合接訪中心接訪；“公開接訪”，通過媒體、公示牌等公布接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作，增加透明度；“敞開接訪”，領(lǐng)導(dǎo)必須全天候在崗，隨來隨接，無訪時研究協(xié)調(diào)分包的信訪問題；“一規(guī)范”，規(guī)范接訪臺賬，統(tǒng)一管理。嚴(yán)格檢查考核，采取明察暗訪的形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部接訪情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)。

在廣泛深入開展定點(diǎn)接訪的基礎(chǔ)上，變“坐診”為“出診”，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪“三訪互動、三位一體”的接訪格局。對涉及責(zé)任單位多、解決難度大的問題，啟動市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動約訪程序。

在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作中，注意抓好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步放大接訪綜合效應(yīng)：一是上升到政策層面解決民生問題，責(zé)成政府職能部門對同類問題及有關(guān)政策進(jìn)行梳理，達(dá)到集中解決問題的效果。二是上升到戰(zhàn)略層面推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市委常委會每季度對領(lǐng)導(dǎo)公開接訪案件進(jìn)行匯總梳理，從中發(fā)現(xiàn)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的問題，完善思路，作出部署。

（雷漢發(fā) 李曉明）

點(diǎn)評：領(lǐng)導(dǎo)干部主動接訪，讓群眾“見到想見的人、說出想說的話、辦成想辦的事”，達(dá)到群眾得實(shí)惠、干部受教育、社會更和諧的多贏效應(yīng)，有利于化解信訪矛盾，密切干群關(guān)系。

河北唐山：“百名處長曬權(quán)”

2011年以來，河北省唐山市以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”為主題，以重在平時、重在建設(shè)、重在推進(jìn)為原則，在全市政府系統(tǒng)廣泛開展了“百名處長曬權(quán)”活動。

“百名處長曬權(quán)”活動以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、勤政廉政六個方面，對涉及行政許可、特許經(jīng)營、證照辦理、資產(chǎn)評估、資源管理、資金撥付、工程項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易、物品采購、市場準(zhǔn)入、行政處罰、檢查收費(fèi)等行政權(quán)力的政府系統(tǒng)102名處室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“曬權(quán)”。

“百名處長曬權(quán)”活動有效地解決了行政審批、執(zhí)法、收費(fèi)過程中存在的不正之風(fēng)，有效地提高了市直機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和效能，有力地保證了市委、市政府重大決策部署在市直機(jī)關(guān)的高效落實(shí)。

（黨開泉 張志輝）

點(diǎn)評：黨和政府機(jī)關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。河北唐山市“百名處長曬權(quán)”活動把加強(qiáng)和密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為最高的價值取向，是對黨和人民負(fù)責(zé)。只有這樣，才能治庸提能力，治懶增效率，治散正風(fēng)氣。

重慶市九龍坡區(qū)：干部每月當(dāng)三天清潔工

每月的5號、15號和25號，都是重慶市九龍坡區(qū)的“全民行動日”，全區(qū)所有干部將同群眾一道，對全區(qū)范圍內(nèi)次級河流、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和農(nóng)村場鎮(zhèn)等重點(diǎn)地段的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、河道垃圾進(jìn)行全面清理。清理后，整治點(diǎn)中所有暴露垃圾、衛(wèi)生死角都劃為市政綠化用地，進(jìn)行地面硬化，補(bǔ)植綠樹鮮花，配上涼亭，為居民增加“身邊一景”。區(qū)委、區(qū)政府定期對街鎮(zhèn)明察暗訪，并根據(jù)民意調(diào)查結(jié)果對街鎮(zhèn)進(jìn)行考核。

干部每月當(dāng)三天清潔工，是九龍坡區(qū)“潔凈家園，全民行動”的一部分。區(qū)委、區(qū)政府希望通過這一活動，提高群眾對創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的知曉率、參與率和滿意率。

（張國圣 李 宏）

點(diǎn)評：干部與群眾一起勞動，能夠起到體察民情、了解民意、構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的作用。