文/刁安

黨組織融入中心進入管理的途徑

文/刁安

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)改制為多個投資主體的股份制公司越來越多。國有企業(yè)改制為股份制企業(yè)后，如何發(fā)揮黨組織的作用，在推動企業(yè)發(fā)展中有所作為，是擺在改制企業(yè)黨組織面前的重要課題。企業(yè)改制后，各級黨組織必須融入生產(chǎn)經(jīng)營管理開展工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一、領(lǐng)導(dǎo)體制“融入”，黨組織工作進入企業(yè)重大決策管理

企業(yè)決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要方面。改制企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，保證黨組織核心作用的發(fā)揮。企業(yè)改制后，面臨黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和法人治理結(jié)構(gòu)如何構(gòu)建的問題。領(lǐng)導(dǎo)體制構(gòu)建得好，黨組織的政治核心作用才能得到充分發(fā)揮，黨組織才能有效參與企業(yè)重大問題決策。按照黨和國家的法規(guī)以及上級規(guī)定的要求，宜采取“雙向進入”的辦法，構(gòu)建企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)班子與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有機融合。黨委委員進入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，可擔(dān)任公司董事、董事會秘書等職務(wù)，還可進入監(jiān)事會，擔(dān)任監(jiān)事會主席、兼職監(jiān)事。這樣，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)建上，保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在企業(yè)重大決策中能夠充分發(fā)表意見，進而實現(xiàn)企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大問題的決策。

為了保證黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，還必須建立科學(xué)的決策程序。企業(yè)決策根據(jù)決策問題的重要程度，可以實行四級會議的程序。一是一般性問題由經(jīng)理辦公會議決策，公司法人治理結(jié)構(gòu)和黨的領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加。二是比較重要的問題由黨政聯(lián)席會議決策，參加會議的人員為法人治理結(jié)構(gòu)成員和黨委委員，黨委委員可以對重大問題決策發(fā)表意見。三是重大問題由董事會決策，參加人員為法人治理結(jié)構(gòu)成員。由于采取了“雙向進入”的體制，保證了黨委委員能夠參加董事會議，并可以在會議上發(fā)表意見。四是特別重大問題由股東大會決策，黨委委員或作為股權(quán)代表，或作為監(jiān)事會成員，參加或列席會議。這樣，通過制定科學(xué)的決策流程，保證黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。

二、黨管干部“融入”，黨組織工作進入企業(yè)人力資源管理

堅持黨管干部原則，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。黨組織必須負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，除了抓好政治、思想、作風(fēng)建設(shè)外，還要側(cè)重抓好組織建設(shè)，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨務(wù)工作部門牽頭，紀(jì)委和負(fù)責(zé)人力資源的部門共同參加，一起進行基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子考核，提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部任免意見。對于政治上有問題，不適合到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的人，黨委和紀(jì)委可以提出不聘用的意見。基層黨政正職的任免，要由黨務(wù)部門牽頭考核，并提出意見。黨群干部的任免要由黨委負(fù)責(zé)。這樣，從職責(zé)分工上保證黨管干部的落實。

黨組織要積極做好“雙培養(yǎng)”工作，把黨員培養(yǎng)成為高素質(zhì)的管理技術(shù)人才，把高素質(zhì)管理技術(shù)人才培養(yǎng)發(fā)展成黨員。通過“雙培養(yǎng)”工作，參與企業(yè)人力資源的管理。要把黨員的教育培訓(xùn)作為提高黨員素質(zhì)的重要手段，尤其在企業(yè)改制以后，黨員教育培訓(xùn)中要加大業(yè)務(wù)技術(shù)的比重，努力使黨員成為高素質(zhì)的管理技術(shù)人才。

三、企業(yè)制度“融入”，黨組織工作進入企業(yè)制度管理

企業(yè)改制以后，要建立符合市場要求和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)管理制度。在企業(yè)內(nèi)部制度總體設(shè)計中，要考慮黨的工作制度與行政工作制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，一般可以分為管理、運營、財務(wù)、規(guī)劃和黨建等幾個制度板塊。這樣，就把黨建工作制度融入到企業(yè)總體制度建設(shè)之中，把黨建制度作為企業(yè)管理制度的一個重要組成部分。

在黨內(nèi)制度建設(shè)中，必須充分考慮黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，黨內(nèi)制度與行政制度的有機銜接，力求黨內(nèi)制度體現(xiàn)“融入”中心，“進入”管理。黨組織參與企業(yè)重大問題決策、堅持黨管干部原則要明確寫進制度之中；在基層黨支部和黨小組工作制度中，要明確黨組織和黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的責(zé)任和任務(wù)，發(fā)揮作用的途徑等；對黨組織和黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中直接發(fā)揮作用，更要制定專門的制度，如黨員責(zé)任區(qū)和先鋒崗制度；在黨員考核制度中，明確提出黨員考核必須要有完成生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)方面的內(nèi)容。這樣，用制度對黨建工作與企業(yè)發(fā)展作出規(guī)范，促進了黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

四、黨內(nèi)活動“融入”，黨組織工作進入企業(yè)民主管理

為了更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)管理中的作用，改制企業(yè)應(yīng)該建立政治工作網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和一線職工聯(lián)系起來，把企業(yè)決策和具體執(zhí)行聯(lián)系起來。政治工作網(wǎng)絡(luò)既是信息疏通的網(wǎng)絡(luò)，也是實施工作目標(biāo)和措施的網(wǎng)絡(luò)；既是政治工作網(wǎng)絡(luò)，也是管理工作網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，不僅可以做黨建和宣傳思想工作，還能夠傳達企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息，收集廣大職工對企業(yè)運營的意見、建議，形成上下良性互動，共同促進企業(yè)的發(fā)展。這個網(wǎng)絡(luò)的建立和運行，使得黨組織有效參與了企業(yè)的民主管理。

黨組織要善于利用黨內(nèi)活動的載體，堅持長期開展“黨員責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”活動，并用制度對這兩項活動進行規(guī)范。黨員責(zé)任區(qū)和先鋒崗的主要作用有兩個方面：一是黨員帶動群眾積極完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)，促進企業(yè)的發(fā)展；二是活動的內(nèi)容主要針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展而展開，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用。

（作者系鞍鋼實業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長）