■張全勝 柴高原

建設(shè)永葆先進(jìn)和純潔的黨員隊(duì)伍
——晉城市加強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展黨員工作綜述

■張全勝 柴高原

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。源源不斷地把符合條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，是黨永葆生機(jī)活力的根本保障。近年來，晉城市按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，黨員隊(duì)伍煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛生命力，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了可靠的先鋒力量。

黨要管黨，加強(qiáng)發(fā)展黨員指導(dǎo)

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。晉城市委高度重視發(fā)展黨員工作，把建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨員隊(duì)伍，作為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略工程來抓，緊緊圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的總目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥，把握節(jié)奏，對發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布進(jìn)行調(diào)控的工作方針，力爭使全市黨員年均增長保持適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。每五年制定一個(gè)發(fā)展黨員工作規(guī)劃，每年出臺(tái)一個(gè)具體的發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分類別對發(fā)展黨員數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)分布提出具體要求。

建立了發(fā)展黨員工作定期分析制度，市縣組織部門深入基層開展專題調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員計(jì)劃和發(fā)展黨員預(yù)審情況“兩個(gè)備案”制度，定期對發(fā)展黨員工作進(jìn)行督促檢查，確保發(fā)展黨員工作持續(xù)有序開展。堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，定期組織考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)要求落到基層、落到實(shí)處，使黨員發(fā)展保持適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍保持適度規(guī)模。

突出重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

保持黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理是永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。結(jié)合全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，立足不同地域、不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在全市實(shí)施發(fā)展黨員“拓面提質(zhì)”工程，在堅(jiān)持發(fā)展工人、農(nóng)民黨員的基礎(chǔ)上，重視發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、高知識(shí)群體、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，重視發(fā)展生產(chǎn)工作一線、35歲以下青年、高中以上文化程度、婦女黨員，有力地促進(jìn)了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和均衡發(fā)展。

在農(nóng)村和社區(qū)，注意發(fā)展有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀分子入黨，將三年以上未發(fā)展黨員的建制村和社區(qū)作為突破口，著力消除發(fā)展黨員“空白村（社區(qū)）”。在企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手和優(yōu)秀青年工人入黨，消除了一批“空白車間（班組）”。注意在教育部門、醫(yī)院、律師所等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及高學(xué)歷人群集中群體中發(fā)展黨員，發(fā)揮他們在科研生產(chǎn)一線的“挑大梁”、“傳幫帶”作用。同時(shí)，將工商、公安、交通、商業(yè)等窗口單位和服務(wù)行業(yè)工作一線作為重點(diǎn)，努力把社會(huì)各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

目前，全市共有黨員135415名，其中農(nóng)民黨員58269名、工人黨員52353名、大專以上學(xué)歷黨員39717名，分別比2006年提高了6.05%、10.51%、70.77%，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布更趨合理。

嚴(yán)把入口，提高發(fā)展黨員質(zhì)量

全市各級(jí)黨組織牢固樹立“質(zhì)量建黨、質(zhì)量興黨”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，嚴(yán)把“入口”，嚴(yán)格程序，黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提升。

在農(nóng)村社區(qū)，把民主、公開、競爭、擇優(yōu)機(jī)制引入發(fā)展黨員工作，通過推行“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”發(fā)展黨員機(jī)制，進(jìn)一步暢通了農(nóng)村優(yōu)秀人才追求進(jìn)步的渠道，為農(nóng)村班子蓄起了源頭活水。2005年以來，全市共發(fā)展農(nóng)村黨員1.2萬名，其中35歲以下、高中以上文化程度、有一技之長的分別比五年前提高了2.5%、7.4%、20.3%。

在“兩新”組織，針對因沒有黨員建不起黨組織、因無黨組織無法發(fā)展黨員的問題，探索實(shí)施了團(tuán)組織“推優(yōu)”計(jì)劃。2010年以來，全市各級(jí)團(tuán)組織共推薦優(yōu)秀青年081名，新發(fā)展黨員384名，新建“兩新”組織黨組織158個(gè)。

在醫(yī)院、學(xué)校、律師所等高知識(shí)群體集中處，采取由黨員、群眾共同推薦入黨積極分子、評議重點(diǎn)發(fā)展對象的“雙推雙評”辦法，近兩年新發(fā)展高學(xué)歷黨員159名。

創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員模范作用

在源源不斷地吸收先進(jìn)分子入黨的同時(shí)，針對不同黨員群體實(shí)際，著眼于推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，通過開展掛牌承諾、履諾晉星、崗位爭創(chuàng)、典型培樹等主題實(shí)踐活動(dòng)，為廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越搭建起廣闊的平臺(tái)，有力地彰顯了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

在農(nóng)村，深入開展“雙學(xué)、雙培、雙帶、雙幫”活動(dòng)，農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)能手、帶富能手普遍與困難群眾結(jié)成幫扶對子。在機(jī)關(guān)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)，廣泛開展了市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“包基層黨組織、保晉位升級(jí)”行動(dòng)，全市1000多名副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫建基層黨組織1232個(gè)，接訪下訪78批次，幫助解決實(shí)際問題3529個(gè)。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，開展了“為民服務(wù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越排頭兵”主題活動(dòng)，授予77個(gè)窗口服務(wù)單位“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“先鋒號(hào)”和“先鋒柜組”稱號(hào)，1.3萬名窗口服務(wù)單位黨員佩戴黨徽上崗，再掀創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮，引領(lǐng)爭先進(jìn)位新風(fēng)尚。一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，充分激發(fā)了黨員的光榮感和使命感，顯著地增強(qiáng)了保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)生動(dòng)力。

問君哪得清如許，為有源頭活水來。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，發(fā)展黨員工作的深入推進(jìn)，使越來越多的優(yōu)秀分子凝聚在黨的周圍，鍛造了一支作用發(fā)揮好、示范引領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)的生力軍和先鋒隊(duì)，為奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅(jiān)強(qiáng)有力的新局面，堅(jiān)定不移地爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅(jiān)定不移地加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八勝利召開提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。