呼俊敏

（作者系晉中市紀(jì)委派駐晉中市糧食局紀(jì)檢組組長(zhǎng)）

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，是執(zhí)政黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨的重大課題。

事實(shí)表明，當(dāng)今中國(guó)諸多矛盾沖突事件背后，往往是利益表達(dá)機(jī)制、利益解決機(jī)制、利益維護(hù)機(jī)制的缺失。從這個(gè)角度看，維護(hù)憲法賦予公民的權(quán)利，是解決社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的治本之道。就此意義而言，維權(quán)是維穩(wěn)的核心，維權(quán)才能維穩(wěn)。因?yàn)橛袡?quán)利的保障才有相對(duì)的利益均衡，有利益的均衡才有社會(huì)的穩(wěn)定。

把維穩(wěn)放在首位，是各級(jí)黨委政府的通行做法。各級(jí)黨委將大量的人力物力財(cái)力用于維穩(wěn)，成立“維穩(wěn)辦”、“綜治辦”，設(shè)立專項(xiàng)“維穩(wěn)基金”，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“屬地管理”，推行干部考核中的“零指標(biāo)”和“一票否決”。在“敏感時(shí)期”，對(duì)“敏感事件”，更是大規(guī)模動(dòng)員，各個(gè)部門齊上陣“力保轄區(qū)平安”，“一切都要給維穩(wěn)讓路”。

現(xiàn)有的一些做法，較難避免一個(gè)循環(huán):越是強(qiáng)調(diào)社會(huì)穩(wěn)定，部分基層政府就越不能接受民眾的利益表達(dá)，利益格局就越傾斜。由于正當(dāng)?shù)睦嬉蟛荒苷?dāng)?shù)孬@得滿足，一些群體或個(gè)人就只能采用體制外的方式表達(dá)不滿，導(dǎo)致社會(huì)矛盾越加激烈，維穩(wěn)只好不斷強(qiáng)化。“花錢買平安”，“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的“權(quán)宜性治理”方式普遍存在。這就為民眾提供了一種誤導(dǎo)性的預(yù)期，一些人采用法律外的方式，甚至暴力來(lái)表達(dá)和發(fā)泄不滿，導(dǎo)致社會(huì)矛盾越加激烈。地方干部迫于對(duì)上負(fù)責(zé)的政績(jī)壓力，采取截訪、銷號(hào)、拘留、勞教等手段阻擋上訪，使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的數(shù)量非但沒(méi)減，反而不斷增加。這樣不僅嚴(yán)重增加成本，而且還破壞了全社會(huì)的是非觀、公正觀等價(jià)值理念，在道德正義上削弱了政府形象，非但不能促進(jìn)社會(huì)公平，反而加速了社會(huì)基礎(chǔ)秩序和社會(huì)價(jià)值體系的失范。

毋庸置疑，社會(huì)沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的大環(huán)境，就會(huì)影響發(fā)展與建設(shè)，人民的幸福生活便無(wú)從談起。我們應(yīng)當(dāng)看到，一些影響穩(wěn)定的事情出現(xiàn)，大量矛盾和沖突發(fā)生，權(quán)力、利益等往往是主要起因。這些大都是屬于人民內(nèi)部矛盾范圍的利益沖突與利益矛盾，多數(shù)并不存在政治或意識(shí)形態(tài)因素。一個(gè)多元現(xiàn)代社會(huì)，這些沖突是日常生活的組成部分。對(duì)于這種情況，僅靠末端處置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有加強(qiáng)源頭治理，把不穩(wěn)定的“病根”挖出來(lái)、去除掉，才是長(zhǎng)治久安之道。因此，必須改變維穩(wěn)思路，把維穩(wěn)的重點(diǎn)放在維護(hù)群眾的權(quán)益上，維權(quán)才能維穩(wěn)，維穩(wěn)必須維權(quán)。維護(hù)群眾權(quán)益是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的先決條件，維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程應(yīng)成為維護(hù)權(quán)益的過(guò)程。只有這樣，才能應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種復(fù)雜挑戰(zhàn)，為改革發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定祥和的社會(huì)環(huán)境。

各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)牢固樹立在維護(hù)合法權(quán)益中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的理念，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的，就是維護(hù)群眾的根本利益，群眾利益高于一切。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在化解矛盾問(wèn)題的過(guò)程中，就應(yīng)該時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)對(duì)群眾各項(xiàng)權(quán)益的尊重，不可有絲毫“大行不顧細(xì)謹(jǐn)、大禮不辭小讓”的粗疏和缺漏。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把維權(quán)作為維穩(wěn)的核心，要密切與人民群眾的溝通和聯(lián)系，重心下移，拓寬信息來(lái)源渠道，要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為決策的根本依據(jù)和評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要努力做到知民情、解民憂、暖民心。要全面落實(shí)各級(jí)保障和改善民生的決策部署，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，急群眾之所急、想群眾之所想、辦群眾之所需，把實(shí)事辦到群眾的心坎上，真正讓群眾滿意，社會(huì)才能穩(wěn)定。