小微企業(yè)面臨前所未有的“三座大山”

今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理幾次提到小微企業(yè)。小微企業(yè)是從中小企業(yè)里劃出來的一個(gè)概念，我們過去老講中小企業(yè)融資難，但是大量的調(diào)查表明，中型企業(yè)的融資并不難，難的是小型微型企業(yè)?；谶@一考慮，小微企業(yè)這一概念在今年的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，而且頻率達(dá)到七次之多。此外，從去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、金融工作會(huì)議到今年的“兩會(huì)”，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”也是頻率出現(xiàn)比較高的一個(gè)關(guān)鍵詞。

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。金融工作會(huì)議提出：金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位。這次“兩會(huì)”，政協(xié)的一號(hào)提案就是關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。為了做好一號(hào)提案，過去十年我們?nèi)チ硕畮讉€(gè)省、市、自治區(qū)，對(duì)一千多家中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)體型中小企業(yè)面臨前所未有的融資難，十分嚴(yán)峻的用工荒，還有全方位的高成本。這三座大山導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的小微企業(yè)面臨前所未有的困難。在一千多家企業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，10%的要升級(jí)，20%在轉(zhuǎn)型，60%到70%的企業(yè)面臨這三大生存困境。

針對(duì)浙江，我提出實(shí)體型的中小企業(yè)面臨的困境是“三荒兩高”。人荒即用工荒：招不到、留不住、用不起。美國(guó)通用汽車前首席執(zhí)行官杰克韋爾奇曾經(jīng)說，企業(yè)不容易的是招人，更麻煩的是用人，最頭痛的是走人。用工荒的問題是留人、招人、用人都有難題，這是第一大生存困境。錢荒就是前所未有的融資難，這是第二大生存困境。不僅融資難，而且融資貴、融資險(xiǎn)，大量的中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂，不得不依靠高利率的民間借貸。30年的改革開放，中小企業(yè)一直面臨融資難，但過去的一年，中小企業(yè)面臨的是前所未有的融資難。工信部的調(diào)查顯示，全國(guó)有約85%的中小企業(yè)得不到銀行貸款，浙江有約90%的中小企業(yè)得不到銀行貸款，約80%的小型微型企業(yè)要靠民間借貸來維持融資需求。融資不僅“難”，而且和“貴”交織在一起。無論是體制內(nèi)的銀行貸款，還是體制外的民間融資，成本都非常高，不僅民間資本，上市公司、大型商業(yè)銀行也將大量資本投向民間借貸市場(chǎng)。第三就是電荒?！皟筛摺笔侵父叨愘M(fèi)、高成本，也就是第三大生存困境，中小企業(yè)全面進(jìn)入高成本時(shí)代。利率高導(dǎo)致資金成本高，人民幣升值，削弱了出口型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；稅率高，有調(diào)查稱我國(guó)商品中含稅的成本是美國(guó)的2到3倍；費(fèi)率高，特別是路橋收費(fèi)推高了商品的成本。

產(chǎn)業(yè)空心化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血嚴(yán)重

2011年對(duì)中國(guó)來講，是非常重要的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)超過日本成為世界第二，中國(guó)制造業(yè)超過美國(guó)成為世界第一，但制造業(yè)雖大，卻不強(qiáng)。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，美國(guó)工業(yè)企業(yè)的數(shù)量是67家，我們只有25家；在世界品牌500強(qiáng)中，美國(guó)工業(yè)企業(yè)是77家，我們只有7家；每萬就業(yè)人數(shù)中的專利申請(qǐng)數(shù)美國(guó)是23項(xiàng)，我們不到兩項(xiàng)。

此外，我們現(xiàn)在面臨制造業(yè)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。所謂“空心化”，就是舊的已去、新的沒來。比如溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)過去輝煌時(shí)達(dá)到4000到5000家，全球市場(chǎng)占有率達(dá)到90%，打敗了日本和韓國(guó)，但現(xiàn)在真正有效運(yùn)行的只有十多家。有人說，打火機(jī)產(chǎn)業(yè)消失了沒關(guān)系，但打火機(jī)這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退了以后，取代它的新產(chǎn)業(yè)卻沒有出現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研，目前的“產(chǎn)業(yè)空心化”潛在風(fēng)險(xiǎn)主要有五大表現(xiàn)：一是大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”；二是大量做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)從實(shí)業(yè)平臺(tái)取得的融資流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；三是大量中小企業(yè)面臨生存困境，相當(dāng)一部分變成“僵尸”企業(yè)；四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素流失；五是一些地方企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)業(yè)的精神衰退，浮躁或急躁于“賺快錢”。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)受過“產(chǎn)業(yè)空心化”的教訓(xùn)。日本經(jīng)歷了“失去的二十年”。為什么日本經(jīng)濟(jì)會(huì)停滯、徘徊？其中一個(gè)很重要的原因就是產(chǎn)業(yè)空心化、人口老齡化、房地產(chǎn)泡沫化。日本房地產(chǎn)在瘋狂的時(shí)候，房地產(chǎn)的理論價(jià)值相當(dāng)于GDP的兩倍，有人說當(dāng)時(shí)的東京可以買下美國(guó)。希臘現(xiàn)在是歐債危機(jī)的風(fēng)暴眼，失業(yè)率達(dá)到50%，希臘人不敢生孩子，政府的債務(wù)與GDP的比重超過150%，這是高福利導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化。而拉美是過度城鎮(zhèn)化，巴西的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過70%，但城鎮(zhèn)化沒有和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步，結(jié)果造成“空城計(jì)”，大量的農(nóng)村人口到城市，但這些人找不到工作，生活在貧民窟。美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)同樣簫條，美國(guó)的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是老百姓對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的一種反抗。英國(guó)的服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)占GDP的70%，其中金融占30%，虛擬經(jīng)濟(jì)過于膨脹。這方面表現(xiàn)比較好的是德國(guó)，德國(guó)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)很重視，特別是制造業(yè)。

從我國(guó)外部環(huán)境來看，我們受外需的影響很大，雖然中國(guó)沒有金融危機(jī)，但中國(guó)制造業(yè)外向度高，受國(guó)際影響較大；從我國(guó)內(nèi)部環(huán)境來看，民營(yíng)企業(yè)受到高成本、高稅費(fèi)的擠壓，受到國(guó)有企業(yè)的排擠，可謂“內(nèi)外夾擊”。

為什么實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生貧血？有人說是因?yàn)榉康禺a(chǎn)泡沫造成，有人說是外國(guó)的危機(jī)造成，有人說是人民幣升值造成出口行業(yè)虧本，有人說是金融改革過慢造成小企業(yè)融資難，還有人認(rèn)為是國(guó)企的擴(kuò)張過大，造成民企收縮。為什么民間資本逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)？現(xiàn)在企業(yè)成本攀升面臨多重的經(jīng)營(yíng)困難，不能干；投資受限企業(yè)發(fā)展空間不足，沒法干；利差的巨大，實(shí)業(yè)不如投機(jī)，不想干。另外還面臨著三大“兩極分化”：一是產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游“兩極分化”，上游“銀根、地根、能源流、物流”高度壟斷，下游過度競(jìng)爭(zhēng)。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系之間的“兩極分化”。實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)“比刀片還薄”，而靠息差以錢生錢的銀行利潤(rùn)賺的“不好意思說”。第三是供應(yīng)鏈上的大企業(yè)強(qiáng)勢(shì)和小微企業(yè)弱勢(shì)形成分化，大企業(yè)故意拖欠小微企業(yè)資金，小微企業(yè)往往成為“三角債”中最容易受傷的主體。

“放、扶、逼”幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型

重振實(shí)業(yè)精神關(guān)系到實(shí)業(yè)背后的環(huán)境，如何拓寬民間資本的投資渠道？如何重振實(shí)業(yè)精神？我覺得一是需要“放”，即放開壟斷，深化改革；二是“扶”，即少取多予，降低中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，把扶持“三農(nóng)”的某些政策移植到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來；三是“逼”，靠市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，我們還要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)“回歸”，首先是資本回歸實(shí)業(yè)；其次是金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本位；第三是企業(yè)家精神回歸實(shí)業(yè)精神；第四是移民或者是游走的商業(yè)精英回歸本土。我們?cè)?jīng)把中國(guó)的改革開放和俄羅斯的改革開放加以比較，中國(guó)改革開放成功的最重要經(jīng)驗(yàn)，是我們有幾千萬華商。浙江新一輪的發(fā)展最重要的資源就是幾百萬海內(nèi)外浙商。有統(tǒng)計(jì)表明，在上海有五十多萬浙商，浙商在上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的比重占六分之一，但是回鄉(xiāng)投資面臨“回歸困惑”。有研究表明，融資環(huán)境不佳、缺乏配套政策、成本提高過快、人脈與社會(huì)資源空缺、家鄉(xiāng)歸屬感缺失等問題影響著回鄉(xiāng)熱情。引浙商回鄉(xiāng)，是靠感情、靠政策還是靠市場(chǎng)？答案是三者都需要，但最重要的是要有好的環(huán)境，要靠市場(chǎng)，要有商機(jī)。

推動(dòng)民間金融從“野蠻生長(zhǎng)”到“理性發(fā)展”

“兩會(huì)”期間，有一個(gè)《向東是大?！返碾娨晞?，前半部講述民間經(jīng)濟(jì)的艱難和生存之道，后半部講述了民間經(jīng)濟(jì)的重要作用。民間金融的改革之所以選擇溫州，一是溫州民間資本多；二是溫州呈現(xiàn)出浮躁、急于“賺快錢”的問題；三是溫州有發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；四是溫州房?jī)r(jià)高、產(chǎn)業(yè)空心化。

溫州金融改革應(yīng)該有四大取向：一是引導(dǎo)民間金融從“地下”走向“地上”，實(shí)現(xiàn)民間金融“陽光化”；二是推動(dòng)民間金融從暗流涌動(dòng)的“野蠻成長(zhǎng)”到規(guī)范有序的“理性發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)民間金融合法化；三是深化監(jiān)管體制改革，放權(quán)地方管理民間金融，讓其從“場(chǎng)外”走向“場(chǎng)內(nèi)”，促進(jìn)民間金融機(jī)構(gòu)化；四是發(fā)展草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)，與99%小微企業(yè)構(gòu)成相適應(yīng)的金融體系。

溫總理講，要通過金融改革打破銀行的壟斷。我認(rèn)為此次改革有四大效應(yīng)可以預(yù)期：一是讓民間金融合法化，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的金融體系；二是推行民間融資備案制度，避免審批制度的缺陷，簡(jiǎn)化民間投資環(huán)節(jié)，降低民間投資的“隱性”成本；三是構(gòu)建以地方為主，地方和中央相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，以防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，為民間金融規(guī)范化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)；四是內(nèi)外并舉，使金融對(duì)內(nèi)向民間資本的開放與民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資并行，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)海外拓展，提高民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但我覺得最大突破，是讓民間資本能發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行，這有利于打破銀行壟斷，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)有序的金融生態(tài)。我們應(yīng)該吸取美國(guó)社區(qū)銀行的經(jīng)驗(yàn)，建立數(shù)以千計(jì)的民營(yíng)銀行來扶持小微企業(yè)。

六大轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇

我們的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在面臨多方面的機(jī)遇，最大機(jī)遇是人口城鎮(zhèn)化。李克強(qiáng)副總理在博鰲論壇上講，我們最需要的是內(nèi)需，“兩會(huì)”上，政府近八年來首次提出了放棄GDP保8%的目標(biāo)，把GDP的增長(zhǎng)首度調(diào)到7.5%，引起海內(nèi)外的高度關(guān)注。海內(nèi)外較為擔(dān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)急劇下行，引起“硬著陸”。但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，8%左右的增長(zhǎng)率會(huì)持續(xù)20年，就是因?yàn)橹袊?guó)有城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展?jié)摿?。美?guó)、歐洲GDP增長(zhǎng)1%、2%都很難，但中國(guó)7.5%或者8%左右是可以實(shí)現(xiàn)的，其中一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)槌擎?zhèn)化。第二大機(jī)遇是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三機(jī)遇是發(fā)展的低碳化；第四機(jī)遇是產(chǎn)業(yè)的高端化；第五機(jī)遇是企業(yè)信息化；第六機(jī)遇是經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。

針對(duì)這六大轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，我覺得中國(guó)的城鎮(zhèn)化是我們最大的機(jī)遇和最大的商機(jī)，也是維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最持久的動(dòng)力。

（本文是辜勝阻在“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直面政經(jīng)新周期高峰論壇”上的講話，有刪節(jié)）