自從換裝了湖北奧統(tǒng)電氣有限公司生產(chǎn)的電表之后，湖北省浠水縣居民何壽榮就發(fā)現(xiàn)自己家的電費有了不小的“提升”，而自己家在一年之間，并未添加任何大功率電器。

與何壽榮有相同感受的浠水縣居民不在少數(shù)。浠水縣工商局在接到群眾舉報后，對浠水縣域內(nèi)換裝的奧統(tǒng)公司生產(chǎn)的電表進行了核查，最終認定該款電表系無生產(chǎn)許可證的“非法產(chǎn)品”，總計1.28萬塊。浠水縣工商局遂對奧統(tǒng)公司處以罰款135.7萬元。

奧統(tǒng)公司稱，這款DDS516-R電表是在DDS516型電表的基礎(chǔ)上改型添加功能生產(chǎn)的，擁有DDS516型電表的生產(chǎn)許可證。在浠水縣工商局下達《行政處罰決定書》 前，湖北省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)文件稱，奧統(tǒng)公司生產(chǎn)的換裝電表無需另行辦理生產(chǎn)許可證。浠水縣人民法院隨即也以浠水縣工商局“超越法定職權(quán)，適用法律錯誤”為由，拒絕強制執(zhí)行該行政處罰決定。

長期從事消費者權(quán)益保護的付希業(yè)律師認為，湖北省質(zhì)監(jiān)局“以函代證”的行為欠妥當(dāng)。根據(jù)國家質(zhì)檢總局制定的《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》 相關(guān)規(guī)定，奧統(tǒng)公司生產(chǎn)的DDS516-R電表既然增加了附加功能，就應(yīng)該依法另行辦理生產(chǎn)許可證。

行政法專家畢洪海認為，工商與質(zhì)監(jiān)部門在此問題上產(chǎn)生分歧，是目前在市場監(jiān)管上多頭執(zhí)法、權(quán)限劃分不明確所導(dǎo)致的。他建議，兩個執(zhí)法部門對于法律條文理解不同產(chǎn)生的分歧，可以逐級上報雙方的共同的上級，對此事作出明確解釋。“此事涉及公眾切身利益，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該主動對于涉案電表是否符合相關(guān)國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，并將結(jié)果盡快公布，以揭開公眾的疑惑?！?畢洪海說。