黨建視野

江蘇連云港市連云區(qū)：“三區(qū)共筑黨建橋頭堡”

江蘇省連云港市連云區(qū)位于連云港市東部，毗鄰黃海，是一個(gè)區(qū)位獨(dú)特的港口城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)省部屬企事業(yè)單位近百家，駐軍團(tuán)以上單位8家，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，資源稟賦優(yōu)越。為有效整合優(yōu)勢(shì)黨建資源，逐步實(shí)現(xiàn)黨的基層組織自身建設(shè)與區(qū)域發(fā)展“聯(lián)建、互動(dòng)、共進(jìn)”，促進(jìn)核心要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，連云區(qū)積極對(duì)接部隊(duì)防區(qū)、港口港區(qū)，打破區(qū)域、空間、體制限制，探索黨建聯(lián)動(dòng)共建新模式，創(chuàng)新形成沿海社區(qū)、邊檢警區(qū)、港口港區(qū)“三區(qū)共筑黨建橋頭堡”的嶄新格局，奏響警地企黨建“大合唱”主旋律，使轄區(qū)內(nèi)黨組織進(jìn)一步融合，確保了人民群眾得到更多實(shí)惠，警、民、企關(guān)系更加和諧，增強(qiáng)了東部城區(qū)黨組織活力，為建設(shè)幸福生態(tài)連云，打造“江蘇沿海開(kāi)發(fā)第一區(qū)”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和源泉?jiǎng)恿Α?/p>

（朱其松 劉偉芳）

點(diǎn)評(píng)：“三區(qū)共筑黨建橋頭堡”是一種創(chuàng)新性社會(huì)管理模式。江蘇省連云港市連云區(qū)以建設(shè)安暢通關(guān)口岸為載體，密切沿海社區(qū)、邊檢警區(qū)、港口港區(qū)“三區(qū)”之間溝通聯(lián)系，形成地方黨委政府積極推動(dòng)、駐區(qū)單位和人民群眾廣泛參與的社會(huì)管理新格局。這種創(chuàng)新性管理模式打破了區(qū)域分割的黨建資源配置格局，在人、財(cái)、物等方面形成區(qū)域一體考慮，促進(jìn)了黨建資源和保障要素在區(qū)域內(nèi)不同體制下各單位、部門之間的均衡配置、自由流動(dòng)，是一種好形式。

浙江：全國(guó)第一個(gè)理論微博平臺(tái)“浙江微言”正式上線

8月29日，全國(guó)第一個(gè)理論微博平臺(tái)“浙江微言”正式上線，而基于微言平臺(tái)推出的“微言九鼎——推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘兩富’浙江”網(wǎng)友參與式互動(dòng)報(bào)道活動(dòng)也同時(shí)啟動(dòng)。

2011年，是浙江理論微博元年。這一年，浙江省委宣傳部理論處依托騰訊網(wǎng)、浙江在線建立“浙江微理論”微博。近一年來(lái)，先后播發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)近1000條信息，聽(tīng)眾達(dá)1.4萬(wàn)人。先后設(shè)置“生態(tài)文明建設(shè)‘安吉模式’”、“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”、“我們的價(jià)值觀”、“三讀叢書(shū)”、“物質(zhì)富裕，精神富有”等話題，與博友互動(dòng)交流。經(jīng)過(guò)近一年的摸索實(shí)踐，通過(guò)微博推進(jìn)理論大眾化被證明是切實(shí)有效的。為進(jìn)一步擴(kuò)大理論的網(wǎng)絡(luò)影響、增加受眾群體、拓寬互動(dòng)平臺(tái)，浙江省委宣傳部和浙江在線新聞網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)辦了“浙江微言”理論微博平臺(tái)，意為微言有大義、微博傳大義。

“浙江微言”微博理論平臺(tái)是一個(gè)集互動(dòng)、聚合、發(fā)布等為一體的平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)置6大欄目。一是“主題曲”，根據(jù)重大決策部署、理論熱點(diǎn)焦點(diǎn)，開(kāi)展主題活動(dòng)，展示活動(dòng)成果，比如“我們的價(jià)值觀”大討論活動(dòng)、理論經(jīng)典格言動(dòng)漫大賽、理論微博大賽等；二是“學(xué)習(xí)行”，分專題和語(yǔ)錄兩部分，總結(jié)全省乃至全國(guó)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文章；三是“讀書(shū)架”，匯總最新優(yōu)秀出版物，展示中心內(nèi)容，供網(wǎng)友學(xué)習(xí)參考；四是“廣播站”，分理論視點(diǎn)、交流驛站、案例三塊，展示社科理論界最新理論成果和基層實(shí)踐創(chuàng)新；五是“大講堂”，播出國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的理論視頻，解讀政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等方面的重要思想觀點(diǎn)；六是“思享者”，鏈接并轉(zhuǎn)播各個(gè)領(lǐng)域的知名微博達(dá)人的微博，會(huì)聚思想盛宴。

（浙 微）

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)碎片化閱讀時(shí)代，表現(xiàn)為信息的碎片化、思維的碎片化、思想的碎片化。理論要進(jìn)入人們的視野，發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，就必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以短、平、快方式展現(xiàn)理論魅力。當(dāng)今時(shí)代也是一個(gè)“微時(shí)代”，以微博作為傳播媒介代表，以短小精煉作為文化傳播特征，使得微博看似渺小，卻有廣泛的影響力。理論要實(shí)現(xiàn)大眾化、形象化、立體化，必須進(jìn)入微博，以小見(jiàn)大、以點(diǎn)擴(kuò)面?！罢憬⒀浴痹谕七M(jìn)理論大眾化方面無(wú)疑走在了全國(guó)前列。

遼寧義縣：“組合拳”幫扶后進(jìn)村

針對(duì)后進(jìn)村基層黨組織的諸多問(wèn)題，遼寧省義縣從建隊(duì)伍、強(qiáng)管理、促幫建三方面入手，幫助后進(jìn)村盡快“摘帽”，并努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。目前，24個(gè)后進(jìn)村黨組織中已有21個(gè)實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)。

義縣大力實(shí)施“頭雁工程”、“提質(zhì)工程”、“強(qiáng)基工程”，配好建強(qiáng)后進(jìn)村“兩委”班子。對(duì)黨組織軟弱渙散村，縣委采取“免、換、勸”等方法對(duì)村干部進(jìn)行組織調(diào)整和整頓。為完善后進(jìn)村村級(jí)事務(wù)管理，義縣著力完善民主決策制度，建立目標(biāo)量化考核制度，實(shí)行村務(wù)管理監(jiān)督檢查制度，做到權(quán)力約束到位、激勵(lì)機(jī)制到位、組織處理到位。推行村干部“五項(xiàng)工資”制度，根據(jù)村干部年度工作業(yè)績(jī)確定工資，多干多得、少干少得、不干不得。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站和財(cái)政所人員組成檢查小組，定期開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審查和村干部離任審計(jì)，杜絕侵占挪用和揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象。義縣還整合各部門資源，對(duì)后進(jìn)村開(kāi)展分類幫建——黨群部門幫黨建，涉農(nóng)部門幫發(fā)展，政法信訪部門幫維穩(wěn)。在黨建工作對(duì)口幫扶中，縣委充分發(fā)揮黨群部門優(yōu)勢(shì)，幫助后進(jìn)村完善規(guī)章制度，建立村“兩委”班子良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)口幫扶中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)機(jī)、交通等部門充分發(fā)揮資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助后進(jìn)村協(xié)調(diào)資金，尋找項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位。在信訪工作對(duì)口幫扶中，公安局、檢察院、法院、信訪局、司法局等部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)和工作特長(zhǎng)，幫助后進(jìn)村調(diào)解矛盾糾紛，開(kāi)展送法制下鄉(xiāng)活動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的法制觀念，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 （張 輝）

點(diǎn)評(píng)：“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”，后進(jìn)村有了這樣全方位的幫扶，脫貧致富、晉位升級(jí)便不再是一句空話。遼寧義縣這樣的“組合拳”打在了實(shí)處，富民強(qiáng)村需要這樣的“組合拳”。

廣東汕頭市：把黨代表工作室打造成解民憂綠色通道

從9月起，汕頭市全面啟動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨代表組團(tuán)到黨代表工作室接待基層黨員和群眾的工作，帶動(dòng)全市各級(jí)黨代表深入開(kāi)展走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)的“三走進(jìn)”活動(dòng)，讓黨代表工作室這個(gè)小陣地成為黨代表開(kāi)展工作的大舞臺(tái)。

8月21日，汕頭市委書(shū)記李鋒以黨代表身份，帶著一支由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、律師等組成的黨代表工作團(tuán)隊(duì)，到金平區(qū)石炮臺(tái)街道黨代表工作室，面對(duì)面傾聽(tīng)百姓呼聲，為群眾排憂解難，并與部分“兩新”組織業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人親切交流，就黨代表如何更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，以及如何加強(qiáng)“兩新”黨建工作等問(wèn)題作探討。9月3日，汕頭市委副書(shū)記、市長(zhǎng)鄭人豪帶隊(duì)到潮陽(yáng)區(qū)和平鎮(zhèn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部黨代表“三走進(jìn)”活動(dòng)，與黨員群眾代表面對(duì)面交流，傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)建議，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，并就深入推進(jìn)黨代表“三走進(jìn)”活動(dòng)提出要求。據(jù)悉，汕頭這次活動(dòng)采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作”的模式，拓寬范圍，擴(kuò)大影響，把參加活動(dòng)范圍擴(kuò)大到市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，乃至市直局以上單位、中央及省駐汕單位、區(qū)（縣）直單位主要負(fù)責(zé)人中的黨代表，他們分別牽頭組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，定期到所駐的黨代表工作室，開(kāi)展接待基層黨員和群眾工作。組團(tuán)時(shí)，結(jié)合所駐工作室所在地實(shí)際，靈活挑選團(tuán)隊(duì)成員，把律師、心理醫(yī)生等社會(huì)組織代表納入組團(tuán)范圍。要求市領(lǐng)導(dǎo)每季度到所駐工作室開(kāi)展兩次活動(dòng)，其他領(lǐng)導(dǎo)每月到所駐工作室開(kāi)展一次活動(dòng)。 （黃學(xué)佳 陳 ?。?/p>

點(diǎn)評(píng)：小陣地，大舞臺(tái)。在黨代表工作室與黨員群眾代表面對(duì)面交流，傾聽(tīng)基層的意見(jiàn)建議，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，這樣的工作方式能夠確保領(lǐng)導(dǎo)干部黨代表把“三走進(jìn)”活動(dòng)落到實(shí)處。小小的黨代表工作室不僅充當(dāng)了各級(jí)黨員群眾服務(wù)的窗口，更成為各級(jí)黨員群眾掌握黨情社情民情的“前哨站”、“服務(wù)崗”，這樣的解民憂、釋民惑的工作方式值得大力推廣。

貴州：建立“四級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制

貴州省在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織書(shū)記向上一級(jí)黨委述職，并接受評(píng)議和考核的“四級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，深化拓展黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職制度。

該省明確黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，將書(shū)記研究部署推動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)、組織開(kāi)展調(diào)查摸底和分類定級(jí)、解決自身黨組織存在的突出問(wèn)題、解決黨員和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等納入述職范圍。黨組織書(shū)記“聯(lián)述”后，貴州省組織基層黨組織、本級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、黨代表、黨員和群眾代表，對(duì)本級(jí)黨組織抓基層黨建工作情況進(jìn)行“聯(lián)評(píng)”。貴陽(yáng)市提出要以干部“辛苦指數(shù)”換取市民“幸福指數(shù)”，在“聯(lián)評(píng)”中突出“辛苦指數(shù)”內(nèi)容，對(duì)384名“辛苦指數(shù)”高的干部予以提拔重用，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

（郭 乾 張 永）

點(diǎn)評(píng)：“四級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制落實(shí)黨建工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，推動(dòng)黨建工作“有比照、上臺(tái)階”，促進(jìn)黨建工作“不務(wù)虛、見(jiàn)實(shí)效”，有利于基層組織建設(shè)年工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

四川雅安市：線性分析法讓專項(xiàng)述職不再“走過(guò)場(chǎng)”

針對(duì)傳統(tǒng)述職測(cè)評(píng)重綜合、輕分析，定性多、定量少，測(cè)評(píng)情況直觀性較差等問(wèn)題，四川雅安市在市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層面開(kāi)展的基層組織建設(shè)年黨委書(shū)記集中專項(xiàng)述職工作中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)把測(cè)評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)化為線性分析圖，最后形成專項(xiàng)述職分析報(bào)告，確保專項(xiàng)述職更實(shí)更準(zhǔn)。

該市要求各級(jí)黨委書(shū)記專項(xiàng)述職要做到“五個(gè)必述”：書(shū)記帶頭履職情況必述，抓黨建的思路措施必述，黨建創(chuàng)新成果必述，存在的問(wèn)題必述，意見(jiàn)建議和下步打算必述。將述職內(nèi)容細(xì)化為定量測(cè)評(píng)指標(biāo)，分為“四個(gè)方面、十二項(xiàng)”：黨委書(shū)記踐行“帶頭抓、帶領(lǐng)抓、帶動(dòng)抓基層黨建”履職盡責(zé)情況25分，“思路清晰、重心突出、推進(jìn)有力”完成重點(diǎn)任務(wù)情況30分，推進(jìn)“保障有經(jīng)費(fèi)、工作有力量、活動(dòng)有陣地”保障機(jī)制建設(shè)情況25分，實(shí)現(xiàn)“推動(dòng)發(fā)展、凝心聚力、促進(jìn)和諧”工作成效情況20分。

為科學(xué)采集測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，將全市基層黨建工作專項(xiàng)述職測(cè)評(píng)表分為A、B、C、D、E五類，測(cè)評(píng)分值分別占總分權(quán)重值的30%、25%、20%、15%、10%，分別由黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、基層組織建設(shè)年督查組成員、部門單位黨委（黨組）書(shū)記代表、“兩代表一委員”代表、普通黨員群眾代表五類群體進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)把測(cè)評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)化為坐標(biāo)線性分析圖，進(jìn)行直觀表現(xiàn)。

在結(jié)果分析運(yùn)用方面，該市根據(jù)專項(xiàng)述職點(diǎn)評(píng)和線性分析結(jié)果，形成對(duì)縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作主要成效、存在不足和整改意見(jiàn)的報(bào)告，建立并完善縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記履行基層黨建責(zé)任人工作檔案、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)檔案、群眾意見(jiàn)反饋檔案等“三份檔案”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及各方提出的意見(jiàn)建議，實(shí)行整改銷號(hào)。同時(shí)，線性分析結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)表彰的重要依據(jù)。

（彭尚濤）

點(diǎn)評(píng)：雅安市推行的線性分析法優(yōu)化了干部專項(xiàng)述職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)科學(xué)采集測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，可以直觀地發(fā)現(xiàn)干部身上和工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)而有針對(duì)性地提出整改的意見(jiàn)和建議，使干部述職工作不再只是一種形式和一個(gè)程序。