根基不牢，地動山搖，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七大以來，省委和各級黨委始終高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進遼寧全面振興這一中心任務(wù)，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，抓住組織體系、骨干隊伍、工作制度、為民服務(wù)、整頓建設(shè)、保障機制等方面建設(shè)不放松，推動全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得重大進展和明顯成效，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出枝繁葉茂的喜人景象。

一、創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式，不斷擴大黨的基層組織覆蓋面。主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變動和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻轉(zhuǎn)變，在以地域、單位為主設(shè)立黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式，按照提檔升格、行業(yè)組建、村企聯(lián)建、域外創(chuàng)建等方式，靈活設(shè)置黨的基層組織，不斷增強組織功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能。目前，全省行政村已建立黨委160個，黨總支2072個，黨委、黨總支下設(shè)黨支部8025個；1.9萬個農(nóng)民專業(yè)合作社中已有3200多個建立了黨組織；建立農(nóng)民工黨支部近100個，黨小組600余個。

二、加強農(nóng)村基層“三支隊伍”建設(shè)，打造一批新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，建立健全選拔、培育、激勵、管理“四位一體”的工作機制，著力建設(shè)高素質(zhì)富民強村帶頭人隊伍。以鄉(xiāng)村換屆選舉為契機，集中選優(yōu)配強鄉(xiāng)村黨組織帶頭人。制定下發(fā)了《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施意見》 和《關(guān)于加強全省村黨組織書記隊伍建設(shè)的實施意見》，建立健全培養(yǎng)選拔、教育培訓、管理監(jiān)督、激勵保障機制。堅持省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓，加強鄉(xiāng)村黨組織書記教育培訓。大力實施“三向培養(yǎng)”工程，做好在青年農(nóng)民特別是致富能手中發(fā)展黨員工作，組織實施“百千萬”農(nóng)民黨員致富骨干培訓計劃，全省共有4萬多名致富能手參加了培訓。

三、發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機制，不斷推進基層民主進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)造性地學習推廣“文建明工作法”，建立健全規(guī)范有效的運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運行科學化水平。在行政村，全面推行“四議一審兩公開”制度，實行民主決策、科學決策，落實和保障農(nóng)民黨員和群眾的民主權(quán)利，強化鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進鄉(xiāng)村治理的科學化、制度化、規(guī)范化。截至目前，全省共召開黨員群眾會議1.2萬余次，決策事項達6萬余項，每個行政村平均實行“四議一審兩公開”制度進行決策5.4次，黨員群眾滿意率達到98%。

四、切實加強農(nóng)村基層黨組織活動內(nèi)容方式，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。一是全面開展“設(shè)崗定責、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村”活動，指導(dǎo)各地設(shè)置30余類服務(wù)群眾的崗位，組織廣大黨員合理選定崗位，落實崗位責任，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民中建功立業(yè)。全省共有40萬農(nóng)民黨員參加活動，占全省農(nóng)民黨員總數(shù)的63.8%。二是持續(xù)開展黨群共同致富活動，以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業(yè)化生產(chǎn)為依托，組織黨組織和黨員帶領(lǐng)群眾共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有效提高了農(nóng)民致富組織化水平。全省共建立黨群共同致富組織24.2萬個，參加黨員53.9萬名，帶動農(nóng)戶254.1萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的42.2%。三是廣泛開展“為民服務(wù)全程代理”活動，建立縣行政審批中心為民服務(wù)窗口、鄉(xiāng)為民服務(wù)中心、村為民服務(wù)代辦點三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”的為民服務(wù)新格局。全省共設(shè)立為民服務(wù)大廳1556個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)中心999個，村級成立服務(wù)站11044個，覆蓋面達到96.9%。四是大力實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，通過設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗、共產(chǎn)黨員責任區(qū)、共產(chǎn)黨員先鋒工程項目等形式，動員和組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀。

五、加強后進村黨組織整頓建設(shè)，推動農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。去年以來，通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)、選派第一書記、整合部門資源幫扶、先進示范引領(lǐng)等措施，對全省1115個后進村黨組織開展集中整頓建設(shè)，取得了明顯成效。截至目前，累計調(diào)整后進村“兩委”班子成員459人，為后進村引進發(fā)展項目1319個，化解村集體負債6927萬元，完成農(nóng)田水利設(shè)施項目855個，修建村路2130.8公里，改擴建村級組織活動場所520個，為困難黨員、群眾送去錢物合計人民幣1603萬元。

六、加強村級組織工作保障體系建設(shè)，全面落實基層黨建工作責任制。緊緊抓住中央先后兩次加大對村級組織活動場所建設(shè)投入的有利契機，投入資金4.84億元，建設(shè)村級組織活動場所5683個。省、市、縣三級財政每年出資1800萬元，為每村每年補助黨員教育經(jīng)費1500元。省委、省政府又制定出臺文件，把村黨組織書記報酬待遇、離任村干部生活補貼和村級組織活動經(jīng)費等納入財政預(yù)算，進一步調(diào)動了村干部的工作積極性。堅持“書記抓、抓書記”，全面落實基層黨建工作責任制，探索建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。認真落實“書記抓黨建、黨委管黨建”的責任，健全完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。