王 巍

（黑龍江省知識產權服務中心 黑龍江 哈爾濱 150000）

自主創(chuàng)新是當今時代科學技術發(fā)展的必然要求，知識產權已成為國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間競爭的關鍵要素。近年來，我省重點企業(yè)知識產權發(fā)展得到了長足發(fā)展，提高了企業(yè)競爭發(fā)展實力，但重點產業(yè)知識產權發(fā)展中有些問題亟待解決。

一、黑龍江省重點產業(yè)知識產權基本情況

重點產業(yè)是國家知識產權戰(zhàn)略實施的主體和基礎力量。改革開放30年來，我省重點產業(yè)知識產權從無到有，從小到大，從弱到強，企業(yè)專業(yè)技術，開發(fā)經歷了快速發(fā)展之路，企業(yè)專利技術的創(chuàng)造、應用、管理和保護工作都取得了長足的進步。2002至2009年，我省重點產業(yè)知識產權有了飛越發(fā)展，收到較好的效果。2002年，我省重點產業(yè)601家，有技術開發(fā)機構147家，占企業(yè)數(shù)的24.5%，企業(yè)技術開發(fā)人員50401人，平均每個企業(yè)有技術開發(fā)人員343人，技術開發(fā)經費支出17.3919億元，技術開發(fā)項目3157個。到2009年，由于企業(yè)兼并重組，我省重點產業(yè)整體數(shù)量有所減少，但其它指標均高于2002年。其指標分別為：大中型企業(yè)359個，有技術開發(fā)機構的企業(yè)94個，占26%，有技術開發(fā)人員373人，技術開發(fā)經費支出754726億元，技術開發(fā)項目4824個。其經費支出是2002年的4.34倍。

二、黑龍江省重點產業(yè)知識產權存在的主要差距和問題

1.企業(yè)自主創(chuàng)新少，與先進地區(qū)比差距大。從目前發(fā)展狀況看，我省重點產業(yè)知識產權與先進地區(qū)有較大的差距。2009年底，經濟發(fā)展較快的江蘇和浙江兩省科技企業(yè)數(shù)量分別為6851家和6628家，黑龍江為8174家，科技企業(yè)數(shù)量多于江浙兩省。而在專利申請總量和授權總量方面，2009年江蘇和浙江兩省專利申請量分別為18784件25600件，專利授權量分別為12807件和21040件，黑龍江分別為7974件和4574件，江蘇和浙江的專利申請量分別是我省的2.35倍和3.2倍：專利授權量分別是我省的2.8倍和4.6倍。在科技企業(yè)數(shù)量和規(guī)模方面，億元以上的特大型企業(yè)在民營科技企業(yè)總數(shù)的比重，黑龍江、江蘇和浙江分別是1.46%、19.02%和19.78%；我省科技企業(yè)平均收入不到1000萬元，而江浙兩省科技企業(yè)收入?yún)s在1億元左右；工業(yè)增加值，黑龍江完成工業(yè)增加值733.46億元，江蘇為7218.13億元，浙江為7446.2億元，分別是我省的9.8倍和10.2倍。從總產值增長率看，2009年江蘇和浙江的產值增長率分別為23.44%和42.19%，我省為15.9%；從經濟效益看，我省科技企業(yè)的工業(yè)總產值較小，只是江蘇的10.16%，浙江的9.85%；凈利潤分別是江蘇的12.89%和浙江的19.19%。從比較中可以看出，無論從量上還是增長速度上，我省與江浙兩省的科技企業(yè)的專利技術開發(fā)都存在較大的差距。

2.按國家要求，專利技術轉化率低。當前，我省企業(yè)研發(fā)與市場開拓相脫節(jié)，科技研發(fā)成果應用渠道不暢，專利技術成果轉化率低，產業(yè)化水平不高。調查顯示，我省85%以上的企業(yè)是在生產過程中形成的技術發(fā)明創(chuàng)新成果，均為企業(yè)自用，辦理專利技術認證的不足25%，致使市場上的現(xiàn)行專利技術成果共享較少。同時，我省知識產權交易沒有形成規(guī)模也是由于沒有建立起全省統(tǒng)一的、固定的、省市縣交叉的、立體化的交易市場，企業(yè)專利技術交易缺乏硬件支撐。企業(yè)知識產權商品化、產業(yè)化進展緩慢，品牌創(chuàng)建能力不足，許可證貿易開展少，知識產權資本化運作多數(shù)處于空白。根據(jù)國家公布數(shù)字，全國有34.9%的企業(yè)未建立對職務專利發(fā)明人的獎勵制度，72.7%的企業(yè)未建立對人才流動造成知識產權流失的管理制度。我省低于國家平均水平，主要是企業(yè)自籌資金部分嚴重缺口，全省超過一半以上的企業(yè)專利實施率低于30%。

3.缺乏有效機制，企業(yè)知識產權管理散。知識產權管理尚未成為企業(yè)管理的重要內容。問卷調查顯示，80.2%的企業(yè)沒有設置專門的知識產權管理職能部門，企業(yè)在知識產權管理上缺乏有效的交流機制。在研發(fā)新技術新產品工藝方面，所調查的知識產權管理部門與研發(fā)部門沒有交流的占12.3%，不定期交流的占36.1%，隨時交流的占44.9%，定期交流的只占6.7%。在開展涉及知識產權事務方面，這些企業(yè)知識產權管理部門與銷售部門沒有交流的占19.5%，不定期交流的占41.8%，隨時交流的占32.7%，定期交流的只占6%。此外，我省企業(yè)在知識產權管理方面還普遍存在對本企業(yè)專利缺乏評級管理，對本企業(yè)擁有的商標等品牌資源未進行及時科學評估的問題。問卷調查顯示，92%的企業(yè)沒有對所擁有的專利進行評級管理，91.2%的企業(yè)沒有對所擁有的品牌進行價值評估。

4.依法維權差，企業(yè)知識產權保護弱。一些企業(yè)缺乏足夠的知識產權保護意識，知識產權流失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，目前所發(fā)生的涉及我省的假冒等侵權案件的受害者80%以上是省內大中型企業(yè)。面對侵權行為，相當一部分企業(yè)未能及時采取正確的維權措施，不僅使企業(yè)受損，而且還影響到了消費者的利益。個別企業(yè)甚至還認為知識產權保護成本高，企業(yè)依法維權困難。問卷調查顯示，所調查企業(yè)中有21.6%發(fā)生過知識產權流失，其中79.4%是因為“員工攜帶商業(yè)秘密跳槽”所造成的。企業(yè)技術開發(fā)管理人員基本上是各部門抽調組成的，缺乏必要的專業(yè)知識，不熟悉知識產權的相關法律，管理水平還有待進一步提高。

三、黑龍江省重點產業(yè)專利技術發(fā)展戰(zhàn)略與建議

1.轉變觀念，從發(fā)展戰(zhàn)略高度來認識重點產業(yè)發(fā)展知識產權的意義。切實加強對知識產權知識與法規(guī)的宣傳，將知識產權法律、法規(guī)的宣傳列入全省普法教育計劃。對重點產業(yè)專利的申請量、擁有量和實施效益作為科技進步和經營管理水平的重要指標，作為對科技人員、經營管理人員的績能考核、職稱評定的重要衡量標準。各級知識產權管理部門要加強對知識產權工作的指導和協(xié)調，省直各有關部門要積極支持知識產權工作，充分發(fā)揮知識產權在技術創(chuàng)新和國民經濟發(fā)展中的積極作用。

2.多元籌資,加大專利轉化工作力度。以企業(yè)為主體，以市場為導向，多元籌措資金，扶持對重點產業(yè)的專利申請和專利技術開發(fā)、轉化，積極鼓勵企業(yè)向核心技術、高端技術進軍。省科技投資中每年應安排一定數(shù)額的專利技術轉化資金,主要用于專利技術轉化及專利申請補助。專利技術轉化資金重點扶持技術含量高、經濟效益好、有市場發(fā)展前景，并能形成產業(yè)化的專利技術和用專利技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術改造的項目。專利申請補助主要用于對我省重點產業(yè)中的重大發(fā)明和重點技術項目申請國家專利；實施“走出去戰(zhàn)略”，像雙鴨山鍋爐廠那樣在國外申請外國專利等。各市地也應安排一定數(shù)額的專利技術轉化資金，用于省及本市(地)扶持的專利技術產業(yè)化項目的配套和職務發(fā)明申請國家專利、國外專利的補助。政府有關部門應該出臺專利申請及專利技術轉化資金補助的辦法。

3.政策獎勵，努力調動發(fā)明者的積極性和創(chuàng)造性。授權的發(fā)明專利，可優(yōu)先定為黑龍江省新產品和推薦列入國家級新產品項目。參考兄弟省市的成功做法，省政府科技進步獎的評定，工程技術人員和科研人員的職稱評聘應將是否取得國家專利，特別是發(fā)明專利作為一項重要條件。對職務發(fā)明創(chuàng)造專利實施中作出貢獻的人員給予獎勵和報酬。職務發(fā)明創(chuàng)造專利權的所有單位在專利技術轉讓或許可他人實施后，可在收益部分中提取20%左右的部分，作為給予發(fā)明人或者設計人的一次性報酬。

4.強化執(zhí)法，建立健全知識產權保護執(zhí)法體系。知識產權各管理部門應運用各種手段，加大知識產權的執(zhí)法力度。流通領域企業(yè)凡經銷專利產品的，都應要求供貨廠家提供相關證明文件，以備隨時接受相關執(zhí)法部門檢查和消費者咨詢。嚴厲打擊對專利、商標和著作權等知識產權的侵權行為；嚴厲查處假冒知識產權的違法行為，維護公平、有序的市場競爭秩序。繼續(xù)實行人民法院和知識產權行政機關“兩條途徑、協(xié)調運作”的模式，充分和加強各級知識產權行政執(zhí)法機關。各級政府要加強對知識產權保護的領導和對知識產權行政執(zhí)法工作的支持，各市知識產權管理部門要采取積極措施，搞好知識產權的行政調處工作。要支持人民法院根據(jù)需要設立知識產權審判庭，切實加強審判力量，保障各類知識產權案件得到公正、及時的處理。逐步在全省建立起有一支知識產權保護行政執(zhí)法隊伍。

5.搭建平臺，建立評估、轉讓、交易的運行體系。鼓勵專利代理人、科技人員創(chuàng)辦專利代理機構等中介服務機構。積極發(fā)展知識產權的行業(yè)性協(xié)會、學會，引導其利用自身的靈活機制，面向社會開展各種形式的知識產權法律咨詢和服務。給予適當?shù)臏p稅、免稅照顧。國有商業(yè)銀行和其他各商業(yè)銀行就允許企業(yè)、科研院所以專利、商標等知識產權作為無形資產，經評估確認后進行質押融資；企業(yè)轉制或資產出售時允許知識產權作為無形資產，經評估確認后進行出讓、轉讓；科技企業(yè)上市可將知識產權作為無形資產，經評估確認后經批準進入總資產中，為企業(yè)發(fā)展和科技開發(fā)廣開融資渠道。同時創(chuàng)造條件，逐步建立起全省知識產權出讓、轉化的交易場所，促進企業(yè)和個人擁有的知識產權等無形資產的交易和流轉。