全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高負(fù)債普遍 嚴(yán)重影響基層執(zhí)政能力

《瞭望》新聞周刊對(duì)全國(guó)8個(gè)省份300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的調(diào)查問(wèn)卷顯示，東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)額大多在千萬(wàn)元以上，有的超過(guò)億元，個(gè)別的在10億元以上；中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)大多在百萬(wàn)元左右，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)超過(guò)千萬(wàn)元；西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)額多在百萬(wàn)元左右。

特別是近年來(lái)因基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)投入造成的新型債務(wù)呈現(xiàn)加速增加之勢(shì)。此次調(diào)查問(wèn)卷顯示，東中西部地區(qū)債務(wù)形成的原因均有“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，且比重最高。東部地區(qū)債務(wù)83.9%用于“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，中部地區(qū)67.2%，西部地區(qū)86.1%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)已成為拖累鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大困難和障礙之一。尤其是近年來(lái)由基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)投入而造成的新型債務(wù)呈現(xiàn)增加之勢(shì)。更令人擔(dān)憂的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目追逐GDP，熱衷政績(jī)工程、形象工程，超負(fù)荷舉債，已經(jīng)嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基層執(zhí)政能力。

受訪專家指出，為了防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)惡化，應(yīng)積極應(yīng)用問(wèn)責(zé)、預(yù)算、體制等三把“鐵鎖”，管好鎖緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的錢袋子：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)實(shí)行科學(xué)管理，設(shè)定預(yù)警紅線；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的考核問(wèn)責(zé)；重新審視原有的財(cái)政稅收體制，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，改革財(cái)政分成體制，建立“補(bǔ)給式”機(jī)制，為脆弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)筋壯骨。

（據(jù)《瞭望》新聞周刊）

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