文/葉檀 知名財經評論家

誰是中國企業(yè)的保護傘？

文/葉檀 知名財經評論家

中國最具有競爭力的國際企業(yè)華為、中興在美國遭遇阻擊，說明一些中國大型企業(yè)可能被排除出歐美市場。

排除的理由多種多樣：或者是因為國家安全，美國2007年通過《外商投資與國家安全法》設置了安全障礙；或者是因為不公平競爭，如中國的光伏行業(yè)的低價銷售；或者是因為環(huán)境因素的影響，如對環(huán)境污染、血汗工廠的調查；或者是因為政治因素，如美國總統大選使得驢象雙方進入口水戰(zhàn)，共和黨指責對方對中國過于軟弱。

中國企業(yè)所面臨的環(huán)境之惡劣，可與十幾年前相比。中國企業(yè)要在國際上突破重圍，需要重建信用體系和相對貿易優(yōu)勢，重構管理結構，而政府需要靠強硬的法治為企業(yè)做后盾。

以往暢通無阻的規(guī)則已經行不通：靠私相授受的利益輸送，將使中國在全球的市場越走越窄，世行的賄賂黑名單、在東歐承攬項目的超低價競爭，讓一些中國企業(yè)灰頭土臉，在未來市場份額上丟盔卸甲；部分民企在境外股票市場的信用欺詐，已經讓其他企業(yè)付出了沉重代價；而政府扶植某些超大型企業(yè)，已經被證明是政府被綁架的開端。

10月初，美國眾議院情報委員會發(fā)布調查報告，封殺了華為和中興在美國市場發(fā)展的任何可能性。調查報告建議：阻止兩家企業(yè)在美國的收購，美國政府及所有敏感系統的設備采購排除兩家公司的產品；由于華為和中興并非獨立于其國家運營的商業(yè)企業(yè)，因此會對美國的國家安全造成威脅，強烈建議美國的網絡服務提供商更換其供應商；報告威脅，將對中國政府在某些關鍵行業(yè)的金融資助給予持續(xù)性關注。報告向華為與中興提出的藥方是，在西方股票市場上市、聘請獨立的第三方評估其網絡安全和財務狀況、遵守美國法律關于信息披露和知識產權保護的要求等。

會有越來越多的訴訟與調查：奧巴馬政府已經就中國補貼汽車及零部件行業(yè)向WTO提起了申訴，否決三一集團在美國的一個風電投資項目。10月10日，美國商務部就對華太陽能電池反傾銷反補貼調查作出終裁，中國企業(yè)反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%不等。美國一家已經申請破產的光伏企業(yè)Solyndra對中國三大光伏企業(yè)尚德電力(TP.NYSE)、英利綠色能源(YGE.NYSE)和天合光能(TSL.NYSE)提起反壟斷訴訟，欲索賠15億美元。

中國政府如何保護自己的企業(yè)？中國國內的法律規(guī)則是最好的保護武器，反制的措施是與對方相當的武器。10月12日，商務部新聞辦公室宣布，商務部決定延長對原產于日本、新加坡、韓國、臺灣地區(qū)和美國的進口氨綸反傾銷措施的實施期限。中國有自己的反傾銷、反壟斷方案，還可以向WTO要求仲裁。公平的、平等的法律體系，是對話的基礎，中國不僅需要在國際上展示對法律的尊重，更要在國內建立法治基礎。

法律是長期完善的過程。美國《外商投資與國家安全法案》的“前身”是1950年的《國防產品法》，歷經四次修正案及后續(xù)頒布的實施細則，這部法律從“國防安全”深度滲透到經濟領域，明確的預見性使法律有章可循。而美國國會的調查，與美國政府的決定，是美國企業(yè)的雙重保險，任何一個決定司法、國會、政府三大獨立的體制，保證了決策的均衡，也使得企業(yè)得到了多重保護。

中國企業(yè)為了規(guī)避國內的高尋租成本，為了深度介入國際產業(yè)鏈，往往外需重于內需。以光伏企業(yè)為例，2011年中國光伏企業(yè)的總出貨量中，美國市場約占15%，歐盟市場約占75%，國際國內對新能源的補貼使國內企業(yè)趨之若鶩。當國企產業(yè)鏈順利運行時，一切燦若桃李，但經濟下行周期的貿易戰(zhàn)告訴我們，任何一個經濟體國內體制未能理順而一味依賴出口，在關鍵時刻將遭遇懲罰。

很多依靠血汗工廠的所謂高技術企業(yè)，在經濟周期下降時現出原形。如光伏行業(yè)，能耗高、污染嚴重、利潤較少的工業(yè)硅料，在中國等發(fā)展中國家和地區(qū)生產；而工業(yè)硅料的提純等技術密集型的區(qū)段，長期以來一直由美、德、日本等發(fā)達國家壟斷，拉棒、切片設備的關鍵技術由歐美掌控，有能力提供光伏電池全套生產線的企業(yè)也集中在歐美。換句話說，當地方政府以千億元的代價扶持高新企業(yè)時，他們扶持的其實是披著高新企業(yè)外衣的落后產能。地方政府成為某家企業(yè)的保護傘，卻讓其他所有企業(yè)喪失了保護。

到美國國會接受質詢的外國公司、被美國大企業(yè)訴訟的企業(yè)，大都在美國都具備與美國公司的競爭能力，如日本的豐田，韓國的三星、中國的華為等等。面對這樣的訴訟，中國有必要進行明確的反制，在境內外尋求法律公正，以免重蹈豐田的覆轍。

對等的法律、貿易與技術優(yōu)勢、國內相對公平的環(huán)境，是中國企業(yè)最大的保護傘。