文/本刊記者 林 潔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員工作辛苦，工作環(huán)境差，長(zhǎng)期與各種隱患打交道。他們對(duì)自己的描述是：月工資一千多一點(diǎn)，24小時(shí)隨時(shí)待命，而且越到節(jié)假日工作越忙。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少、設(shè)備少，但安監(jiān)員們通過(guò)兢兢業(yè)業(yè)的工作，時(shí)時(shí)為企業(yè)和從業(yè)人員的安全提供各種幫助。在白石鎮(zhèn)，安監(jiān)員成了企業(yè)最歡迎的客人。

特殊的安監(jiān)站長(zhǎng)

見(jiàn)到唐明旺時(shí)，他剛剛和駐礦安監(jiān)員從鎮(zhèn)上蓮花寨建材廠的礦硐里檢查出來(lái)，手上拿著膏藥正往嘴角涂著?！斑@兩天鎮(zhèn)里接待多，連續(xù)幾個(gè)晚上在各村開(kāi)會(huì)，又上火了?！笨粗覀兊囊苫笱酃?，他這樣解釋。

今年40歲的唐明旺是湘潭縣白石鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，除此之外，他還有另外一個(gè)身份——白石鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)。從去年起，按照省市縣各級(jí)的要求，他兼任了鎮(zhèn)里的安監(jiān)站站長(zhǎng)，和以前只是分管安全生產(chǎn)工作不一樣，雖然還是要經(jīng)常往企業(yè)跑，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況，但如今，他是真真切切地扛起了安監(jiān)這攤子工作。

作為分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，說(shuō)起鎮(zhèn)上十家生產(chǎn)企業(yè)，幾百家經(jīng)營(yíng)單位，他是如數(shù)家珍。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安監(jiān)站后就一直分管安全生產(chǎn)工作。談起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的感受，唐明旺這位特殊的“安監(jiān)站長(zhǎng)”打開(kāi)了話匣子。

“算起來(lái)我從2005年起就開(kāi)始接觸安全生產(chǎn)工作，不過(guò)那時(shí)候沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專門(mén)的人員來(lái)管這個(gè)事，我們也就是提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人要注意安全?，F(xiàn)在不一樣了，自從2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置安監(jiān)站以后，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作就從‘提醒’變成了‘要求’?！碧泼魍f(shuō)。

唐明旺也承認(rèn)，因?yàn)橐恢惫芷髽I(yè)，加上職務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行安全檢查、督促整改隱患時(shí)企業(yè)更買(mǎi)賬，更容易做工作。他也會(huì)抓住一切機(jī)會(huì)，要求企業(yè)支持安監(jiān)站的工作，配合兩位安監(jiān)員的各項(xiàng)安排。

對(duì)唐明旺來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最讓他高興的事情是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍的一天天壯大。從分管安全生產(chǎn)工作到擔(dān)任安監(jiān)站長(zhǎng)，短短五年不到的時(shí)間。唐明旺覺(jué)得基層安監(jiān)工作很明顯的變化，體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、保障力量上一步步完善和強(qiáng)化。從承擔(dān)一般的安全檢查任務(wù)，到如今能夠依法開(kāi)展監(jiān)察監(jiān)督工作，他感到，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)可與重視，作為一名安監(jiān)站的負(fù)責(zé)人，也為被賦予的使命和責(zé)任感到驕傲。

△湘潭縣白石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、安監(jiān)站站長(zhǎng)唐明旺（左二）帶領(lǐng)安監(jiān)員和企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人檢查礦硐

△白石鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作條件簡(jiǎn)陋，下礦檢查安全隱患通常使用手電筒

湘潭縣安監(jiān)局局長(zhǎng)章建新告訴記者，在湘潭縣，唐明旺這樣的安監(jiān)站長(zhǎng)并不是個(gè)例。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，個(gè)個(gè)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)直接兼任安監(jiān)站長(zhǎng)。

責(zé)任在肩苦難不怕

都說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員工作辛苦，工作環(huán)境差，長(zhǎng)期與危險(xiǎn)打交道。他們對(duì)自身狀態(tài)的描述是：月工資一千多一點(diǎn)，24小時(shí)開(kāi)著手機(jī)待命，越到節(jié)假日越忙。而一旦發(fā)生事故，所有成績(jī)都會(huì)被歸零，降工資、辭退，甚至進(jìn)監(jiān)獄。

馬光祥是白石鎮(zhèn)安監(jiān)站的安監(jiān)員，除了日常監(jiān)管工作外，還專門(mén)負(fù)責(zé)蓮花寨建材廠的駐礦事宜。2005年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入鎮(zhèn)政府工作，2007年7月成立安監(jiān)站以來(lái)就一直從事安監(jiān)工作。一頂安全帽，一個(gè)手電筒，一個(gè)記錄本，一支筆，再加上一個(gè)數(shù)碼相機(jī)就是他從事安全監(jiān)管的全部法寶。馬光祥監(jiān)管的企業(yè)，最遠(yuǎn)的是一家蓄電池廠，要走13.4公里，因此他最寶貝的就是他的那輛摩托車。

馬光祥說(shuō)，5個(gè)工作日，5天跑企業(yè)，辛苦、責(zé)任重大自是不必說(shuō)，尤其是前幾年，縣里面有因?yàn)榘l(fā)生事故，相關(guān)安監(jiān)員受到刑事責(zé)任追究的事情，讓他至今都心有余悸，絲毫不敢怠慢，細(xì)致地做好每一次隱患排查工作。

盡管是在這樣的高強(qiáng)度、高壓力的工作環(huán)境下，今年五月，鎮(zhèn)政府重新舉行崗位競(jìng)聘的時(shí)候，馬光祥依然堅(jiān)定地選擇了安監(jiān)崗位。他說(shuō)那是因?yàn)樗惺艿搅艘粋€(gè)巨大的變化，2008年以前，鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)提“安全生產(chǎn)”都少，企業(yè)就更不用說(shuō)了，他的工作開(kāi)展得也很艱難，屬于費(fèi)力不討好；近幾年來(lái)，黨委政府十分重視，大會(huì)小會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)就要叮囑安全生產(chǎn)，還下大力氣改善了鎮(zhèn)安監(jiān)站的辦公條件，他感到了各級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，工作起來(lái)更有勁頭。馬光祥說(shuō)，尤其看著自己的駐礦企業(yè)，在他的幫助下，安全生產(chǎn)條件不斷改善，安全管理愈加規(guī)范，就有一種油然而生的自豪感和滿足感。

專業(yè)人員少、執(zhí)法難是基層安監(jiān)隊(duì)伍面臨的普遍難題。白石鎮(zhèn)也一樣。唐明旺告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站缺專業(yè)人才，這是不可回避的事實(shí)。抓住各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就尤為重要。為規(guī)范執(zhí)法行為，只要是省、市、縣安監(jiān)部門(mén)舉辦的針對(duì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)班，都積極鼓勵(lì)安監(jiān)員去參加，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法程序、執(zhí)法方式以及安全檢查等有關(guān)規(guī)定和知識(shí)的學(xué)習(xí)。目前，安監(jiān)員們基本能依法依規(guī)依程序加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、各單位的日常監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)廠礦、車輛證照齊全，特種作業(yè)人員和高危企業(yè)負(fù)責(zé)人均執(zhí)證上崗。

施瑤是今年進(jìn)入安監(jiān)站的最年輕的工作人員。作為一名新兵，施瑤說(shuō)，工作確實(shí)比想象中累。尤其是剛剛接觸這個(gè)行業(yè)，不懂的還有很多，正在學(xué)習(xí)中。馬光祥也說(shuō)，他們就是老帶新，雖然開(kāi)始經(jīng)驗(yàn)較淺，但是因?yàn)榭香@、愛(ài)動(dòng)腦筋，跟著他下礦井，查油站，施瑤很快也進(jìn)入了角色。

△安監(jiān)站工作人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人就檢查出的安全隱患和整改措施進(jìn)行討論

△安監(jiān)員馬光祥正在填寫(xiě)整改指令書(shū)

新土辦法結(jié)合得奇效

談起這幾年來(lái)抓安全生產(chǎn)工作的感受，唐明旺用了一個(gè)詞“欣慰”，他說(shuō)，從2007年分管安全生產(chǎn)工作以來(lái)，白石鎮(zhèn)從沒(méi)有發(fā)生死人以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。白石鎮(zhèn)總面積98平方公里，轄26個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，331個(gè)村民小組，700多家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。僅靠安監(jiān)站的三名工作人員，如何能做到面面兼顧，不發(fā)生事故？“零死亡”的背后，唐明旺總結(jié)的秘訣是，因地制宜，新土辦法結(jié)合。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人少、設(shè)備少，工作不少。

防事故，沒(méi)有別的訣竅，就是在日常安全檢查中“重預(yù)防、重排查”的工作模式。“譬如非煤礦山，我們堅(jiān)持駐礦安監(jiān)員一日一排查、不定時(shí)交換抽查。沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)要求的立即責(zé)令整改。”唐明旺介紹。據(jù)了解，白石鎮(zhèn)實(shí)行的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)日記錄制度、礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、鎮(zhèn)安監(jiān)員駐礦聯(lián)礦制度等，很好地規(guī)范了日常管理。

和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的情況差不多，白石鎮(zhèn)安監(jiān)站一共也只有3個(gè)工作人員。除了站長(zhǎng)唐明旺，安監(jiān)員馬光祥，還有一個(gè)是今年6月才到安監(jiān)站任職的施瑤。白石鎮(zhèn)就在26個(gè)村、企事業(yè)單位成立了安全生產(chǎn)聯(lián)組，建立了安全應(yīng)急救援分隊(duì)，落實(shí)了安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和專職、兼職安全員，從而形成了橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，明確村民小組長(zhǎng)為安全信息聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行村支委包片負(fù)責(zé)制，這樣兼職安監(jiān)員就遍布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)角落。唐明旺說(shuō)：“這樣的結(jié)果就是，大家都動(dòng)了起來(lái)，想出了很多措施和方法。”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林防火是每年夏季和冬季的一個(gè)重要工作。每年防火季節(jié)，白石鎮(zhèn)新河村的村民們經(jīng)常能在路上看到他們的村支書(shū)騎著摩托車，拿著喇叭，爬山涉水通知大家注意防火，最奇怪的是他的后座上總是帶著一個(gè)鐵皮桶?！八褪桥氯f(wàn)一路上發(fā)現(xiàn)什么小火苗，就可以拿下往上一澆，火患就消除了。”唐明旺笑著說(shuō)。

缺設(shè)備，安監(jiān)員們就在工作中摸索了一些土辦法。馬光祥回想當(dāng)初，因?yàn)椴皇强瓢喑錾?，剛開(kāi)始時(shí)他有“兩怕”：一怕發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，二怕發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題提不出整改意見(jiàn)，確實(shí)是不知道該怎么管。后來(lái)通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和在實(shí)踐中摸索，逐漸找到一套合適的工作方法。比如說(shuō)非煤礦山，超高超寬開(kāi)采是一定要杜絕的。但是因?yàn)闆](méi)有激光測(cè)距儀，他就想出了一個(gè)土辦法，用手電筒找出兩邊和上下的距離，再找個(gè)人拿尺子去測(cè)量。而對(duì)于蓄電池廠來(lái)說(shuō)，就要詳細(xì)檢查用電狀況，變壓器的狀態(tài)。

從“門(mén)難進(jìn)”到“最歡迎”

在蓮花寨建材廠，記者正好看到這樣一幕：剛剛檢查完的安監(jiān)員馬光祥正在與礦方生產(chǎn)負(fù)責(zé)人交代問(wèn)題，發(fā)出整改指令書(shū)。一旁，唐明旺正在與礦長(zhǎng)胡劍萍交談，雖然是指出礦方存在的問(wèn)題，但雙方還是能就查出的問(wèn)題和整改措施進(jìn)行討論，交談氣氛非常融洽。

唐明旺說(shuō)，這一幕在以往是想都不敢想的。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員們來(lái)說(shuō)，最“郁悶”的可能并不是工作上的辛苦，而是部分企業(yè)主的不配合?！叭绻习鍌兌寄芾斫馕覀兙秃昧??！辈稍L中，馬光祥最感慨的是最開(kāi)始，有時(shí)上門(mén)，少數(shù)企業(yè)老板總是給臉色看甚至不讓進(jìn)門(mén)。有一次對(duì)方甚至說(shuō)：“誰(shuí)要你們來(lái)的，我們廠子生產(chǎn)了幾年了，從來(lái)沒(méi)發(fā)生過(guò)事故，不要你們管?！倍@些不讓進(jìn)門(mén)的企業(yè)往往正是存在安全隱患最多的。遇到這種情況，馬光祥他們只有耐心地做對(duì)方的思想工作，爭(zhēng)取他們的理解，因?yàn)椤安贿M(jìn)廠親眼看看心里總不踏實(shí)”。

類似的經(jīng)歷幾乎每個(gè)安監(jiān)員都碰到過(guò)。施瑤上任之初也遇過(guò)老板不讓進(jìn)廠檢查，自己也委屈過(guò)。

蓮花寨建材廠的礦長(zhǎng)胡劍萍對(duì)此感受很深，這個(gè)在鎮(zhèn)上開(kāi)了十年廠子的礦老板告訴記者：“當(dāng)初，安監(jiān)站剛成立的時(shí)候，說(shuō)實(shí)話，我們是很排斥的，就覺(jué)得他們每次就是來(lái)找茬的，所以不歡迎他們。后來(lái)在接觸中發(fā)現(xiàn)，他們每次確實(shí)都能中肯地提出來(lái)一些意見(jiàn)，慢慢地理解到是為了企業(yè)發(fā)展好?！?/p>

有一件事讓胡劍萍特別感動(dòng)。他說(shuō)：“去年鎮(zhèn)上實(shí)施駐礦安監(jiān)員制度，剛開(kāi)始我是極力反對(duì)的。辦礦這么多年，我早已明白安全是最大的效益，所以都會(huì)主動(dòng)抓好工作。突然給我安排這么一個(gè)安監(jiān)員常駐我廠里，覺(jué)得沒(méi)有必要。最主要的是，因?yàn)殒?zhèn)政府和我們礦里上班的時(shí)間不一致，我們?cè)绯?:30就要開(kāi)工，等他們安監(jiān)員過(guò)來(lái)至少是8點(diǎn)以后，會(huì)影響我們的正常生產(chǎn)。后來(lái)安監(jiān)站了解了這一情況后，讓駐礦安監(jiān)員每天提早一個(gè)多小時(shí)上班，到礦里做好安全檢查，確保不影響礦上的正常生產(chǎn)。”就這樣，駐礦制度很好地在這里落實(shí)下來(lái)了。

采訪結(jié)束時(shí)，胡劍萍笑著說(shuō)，你看，這是我們?nèi)ツ戢@得的“湘潭縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的獎(jiǎng)牌，我開(kāi)廠子十年了，第一次獲得這樣的榮譽(yù)，多虧了安監(jiān)站的幫助。唐明旺馬上接起話茬子說(shuō)：“安全生產(chǎn)可容不得半點(diǎn)放松，要繼續(xù)抓好?！?/p>

安監(jiān)員們就是這樣兢兢業(yè)業(yè)工作，時(shí)時(shí)為企業(yè)著想?，F(xiàn)在，在白石鎮(zhèn)，安監(jiān)員成了企業(yè)最歡迎的客人。