張 龍

(河北省圍場滿族蒙古族自治縣水務(wù)局，河北圍場068450)

1 水利水電工程管理工作中的質(zhì)量管理存在的問題

筆者結(jié)合水利水電工程管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，認(rèn)為當(dāng)前水利水電工程管理工作中的質(zhì)量管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面的:①管理目標(biāo)含糊其辭;②施工控制不當(dāng);③施工人員技術(shù)水平不過硬。

1.1 管理目標(biāo)含糊其辭

管理目標(biāo)含糊其辭主要是針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)不夠重視而言。雖然很多水利水電工程在開工之前提出了這樣或那樣的口號(hào)，然而這些口號(hào)都具有較重的水分，很多時(shí)候都存在的趕進(jìn)度而忽略質(zhì)量的是問題，導(dǎo)致整個(gè)工程質(zhì)量沒有從戰(zhàn)略上予以重視，其結(jié)果就是工程質(zhì)量的低下。

1.2 施工控制不當(dāng)

在工程施工之前，沒有弄懂設(shè)計(jì)意圖，缺乏技術(shù)交底，在施工原料上控制不當(dāng)，在施工過程中缺乏精細(xì)化、全程。動(dòng)態(tài)的管理，施工工藝水平低下，管理力度不夠，各種作業(yè)指導(dǎo)書難以嚴(yán)格執(zhí)行，管理職責(zé)難以落到實(shí)處，都導(dǎo)致了施工管理水平的低下，從而導(dǎo)致施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.3 施工人員技術(shù)水平不過硬

1)很多水利水電工程施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，忽視對(duì)施工人員的培訓(xùn);2)隨著國家投資力度的加大，很多沒有資質(zhì)的施工企業(yè)隨意招攬人員組成隊(duì)伍施工，其施工質(zhì)量管理水平可想而知;3)當(dāng)前很多水利水電工程施工企業(yè)的施工人員大都是農(nóng)民工朋友，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)不說，施工技術(shù)水平也相對(duì)較低，大都靠經(jīng)驗(yàn)等等。因而作為管理人員，必須加強(qiáng)水利水電工程的質(zhì)量管理。

2 基于水利水電工程質(zhì)量管理的對(duì)策分析

為提高工程質(zhì)量，作為管理人員，必須對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的管理，明確管理目標(biāo)，著力提升管理水平，提高工程質(zhì)量，并做好以下幾方面的工作。

2.1 明確管理目標(biāo)

作為管理人員，必須明確管理目標(biāo)，以建設(shè)成放心工程、民心工程為前提，對(duì)整個(gè)水利水電工程進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)的管理，以提升工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度和施工的安全，并盡可能的加大對(duì)人力物力財(cái)力的降低由施工引發(fā)的各種質(zhì)量問題。

2.2 提升全員的質(zhì)量意識(shí)

水利水電工程具有投資大、施工難度大、工期長等特點(diǎn)。工程質(zhì)量管理水平的高低直接決定工程質(zhì)量的好壞，從而直接關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。因而作為管理人員，必須著力提升所有參與工程建設(shè)人員的質(zhì)量意識(shí)，并加大人員的培訓(xùn)和教育力度，樹立良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，提升工程質(zhì)量，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工程而不懈努力。

2.3 建立健全工程質(zhì)量管理體系

工程質(zhì)量的管理就在于是否具備完善的管理體系。因而必須要求施工企業(yè)結(jié)合工程實(shí)際從工程的開始到竣工都必須切實(shí)做好質(zhì)量管理工作，在工程開始之前，應(yīng)建立工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)管小組，并制定質(zhì)量管理制度，做到職責(zé)分明，監(jiān)督程序和方法得當(dāng)，并建立具有激勵(lì)和約束性質(zhì)的管理措施，確保工程質(zhì)量體系的不斷完善。

2.4 提升施工人員的技術(shù)水平

作為水務(wù)局的管理人員，必須嚴(yán)格要求施工企業(yè)具備共同的價(jià)值取向，要求施工企業(yè)加大施工人員的培訓(xùn)，凡是入場的施工人員必須進(jìn)行場地培訓(xùn)，以其充分掌握該工程的基本情況和質(zhì)量要求，在工程開工之前開展技術(shù)交底工作，使其明白施工內(nèi)容和質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)于特殊工種，還應(yīng)實(shí)行崗前培訓(xùn)與考核，只有合格方能進(jìn)入施工現(xiàn)場，向工程的質(zhì)量管理人員講解法律法規(guī)和政策，培養(yǎng)現(xiàn)代化的水利水電工程施工團(tuán)隊(duì)，提高整體實(shí)力，從而從技術(shù)上確保工程質(zhì)量的提升。

2.5 做好事前、事中和事后的質(zhì)量管理工作

2.5.1 事前質(zhì)量管理對(duì)策

事前就是在工程項(xiàng)目開工之前需要做到:①嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作和影響工程質(zhì)量的因素的質(zhì)量。例如，確保所收集的環(huán)境、地質(zhì)、地理、氣候、水文等資料的及時(shí)性和有效性，各種能源的供需是否便利、交通以及原材料等多方面的信息的收集和整理，從而為工程的開工準(zhǔn)備好基礎(chǔ)信息;②在此基礎(chǔ)上編制行之有效的工程項(xiàng)目施工組織計(jì)劃，且由業(yè)主方和監(jiān)理方核準(zhǔn)之后方能實(shí)施;③施工之前進(jìn)行圖紙審核和技術(shù);四是加大原材料質(zhì)量的控制力度，嚴(yán)把原材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān)，對(duì)于不符合要求的堅(jiān)決拒之門外。

2.5.2 事中質(zhì)量管理對(duì)策

事中主要是指施工過程之中，這一階段的質(zhì)量管理應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)工程特點(diǎn)以及施工重點(diǎn)難點(diǎn)部位制定針對(duì)性的施工指導(dǎo)準(zhǔn)則;②嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，由施工人員自檢，專業(yè)質(zhì)檢人員復(fù)檢，再由專職質(zhì)檢員復(fù)核終檢，并提交工程監(jiān)理人員檢查和記錄，實(shí)現(xiàn)交接無縫化;③實(shí)行工序傳遞和節(jié)點(diǎn)工序會(huì)簽制度，確保施工工序之間的傳遞不存在質(zhì)量問題，對(duì)于重點(diǎn)工序?qū)嵭斜P站監(jiān)理制，每完成一道工序必須進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合格之后方能進(jìn)行下一道工序的施工，對(duì)于不合格的必須要求施工方進(jìn)行整改，直至整改合格方能繼續(xù)，并隨時(shí)在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)整個(gè)施工過程實(shí)行動(dòng)態(tài)全程的監(jiān)控，確保各種影響工程質(zhì)量的因素始終控制在萌芽狀態(tài)，從而全面確保工程質(zhì)量。

2.5.3 事后質(zhì)量管理對(duì)策

在進(jìn)行竣工驗(yàn)收前，施工單位首先應(yīng)該進(jìn)行自檢，自檢合格后再會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，施工單位自檢的內(nèi)容應(yīng)與竣工驗(yàn)收的內(nèi)容一致:①生產(chǎn)性項(xiàng)目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計(jì)要求建完;②主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品;③必要的生活設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成;④驗(yàn)收不合格應(yīng)立即采取整改措施，并為下一次的驗(yàn)收做準(zhǔn)備。

3 結(jié)合工程實(shí)例分析水利水電工程質(zhì)量管理對(duì)策

以某堤防加固工程為例，該工程為達(dá)到50 a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其施工內(nèi)容主要為:①加固沒有達(dá)標(biāo)的地段;②對(duì)于堤腳被沖割和護(hù)岸流失等一些危險(xiǎn)地段，采用了丁壩補(bǔ)拋石和補(bǔ)坡拋石護(hù)岸等防護(hù)措施;③對(duì)于沒有達(dá)標(biāo)的穿堤建筑物嚴(yán)格按照二級(jí)建筑物標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重建;④在堤頂澆筑瀝青路面、混凝土路面;五是著力改善通訊和照明水平。

以下筆者做出簡要分析。

3.1 建立健全的現(xiàn)場管理體系

結(jié)合工程需要，為達(dá)到著力目標(biāo)，將GB/T19001－2000標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量保證體系文件指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照合同相關(guān)規(guī)定組建了工程項(xiàng)目部，并建立了健全的質(zhì)量保障體系，并根據(jù)工程實(shí)際制定了相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，項(xiàng)目部每級(jí)人團(tuán)的質(zhì)量職責(zé)也進(jìn)行了明確規(guī)定，并將質(zhì)量體系要素進(jìn)行了合理科學(xué)的分配，對(duì)工程進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。該工程主要利用項(xiàng)目法開展施工管理工作，并建立健全了集計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、物資、設(shè)備、成本等管理于一體的現(xiàn)場管理體系，且建立了工程專家組和領(lǐng)導(dǎo)小組，選派精兵強(qiáng)將施工，從管理上確保工程順利的實(shí)施。

該工程還應(yīng)業(yè)主要求，對(duì)工程實(shí)行了信息化的管理，經(jīng)過信息化的管理，實(shí)現(xiàn)了工程4大要素控制的最優(yōu)化和決策的合理化，以及項(xiàng)目建設(shè)各方關(guān)系的和諧化。具體做法是:通過崗位職責(zé)、文檔管理制度、常用報(bào)表管理制度等工作程序的建立，實(shí)現(xiàn)“職能分工明確化、日常業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)表文件規(guī)范化、數(shù)據(jù)資料完整化和代碼化”，并建立起施工作業(yè)層→職能部門→決策層的信息反饋系統(tǒng)。信息反饋系統(tǒng)見圖1。

圖1 信息反饋系統(tǒng)圖

由于該工程進(jìn)行了信息化管理，設(shè)置了局域網(wǎng)，達(dá)到了信息資源的共享，加上工程項(xiàng)目部隊(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的控制，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、技術(shù)、人力資源以及設(shè)備的定期統(tǒng)計(jì)和管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目要素管理的動(dòng)態(tài)掛，保證了項(xiàng)目決策的科學(xué)有效性。

3.2 相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法綜述

1)嚴(yán)格實(shí)行了質(zhì)量“三檢制”，并在工程之中實(shí)行了監(jiān)理旁站制度，由質(zhì)檢員在施工現(xiàn)場進(jìn)行全程質(zhì)量跟蹤檢查，對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行專職技術(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求相關(guān)人員整改，做好施工問題的記錄，對(duì)于沒有達(dá)標(biāo)的工序必須在合格之后才進(jìn)行下一道工序的施工。

2)充分結(jié)合工程設(shè)計(jì)的需要、技術(shù)需要和工程所在地的地質(zhì)情況，詳細(xì)編制了具有較強(qiáng)執(zhí)行性的施工組織設(shè)計(jì)，制定了施工技術(shù)文件的交底制度和施工設(shè)計(jì)文件的會(huì)審制度，并嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和招投標(biāo)文件以及施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制了質(zhì)量管理計(jì)劃書，嚴(yán)格制定各分部工程的工序質(zhì)量控制要點(diǎn)和相關(guān)質(zhì)量控制圖，對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行了全程動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，尤其是關(guān)鍵部位制定了詳細(xì)的操作規(guī)程和質(zhì)量控制要點(diǎn)。

3)在實(shí)行“三檢制”的同時(shí)還開展了質(zhì)量“聯(lián)檢制”，就是在施工過程中嚴(yán)格按照施工班組自檢、施工質(zhì)量檢查員進(jìn)行復(fù)檢和項(xiàng)目質(zhì)檢工程師進(jìn)行終檢的前提下，由項(xiàng)目質(zhì)檢工程師把檢驗(yàn)合格證轉(zhuǎn)交監(jiān)理工程師，再由監(jiān)理工程師確定時(shí)間，由質(zhì)檢工程師、施工質(zhì)量檢查員以及監(jiān)理工程師聯(lián)合檢查驗(yàn)收需要驗(yàn)收的部位，當(dāng)聯(lián)檢合格之后，再由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，才進(jìn)行一道工序的施工。

4)實(shí)行工程質(zhì)量崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，按科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定崗施工，各崗位承擔(dān)相應(yīng)崗位工作的質(zhì)量責(zé)任。施工現(xiàn)場標(biāo)識(shí)明確，寫明施工區(qū)域、技術(shù)負(fù)責(zé)人及行政負(fù)責(zé)人，接受全方位、全過程的監(jiān)督，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各道施工工序一次達(dá)標(biāo)。對(duì)不按施工程序和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的班組和個(gè)人追究責(zé)任并予以懲罰，始終確保工程質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，基于水利水電工程管理的質(zhì)量管理對(duì)策進(jìn)行分析具有十分重要的意義。因而作為工程管理人員，必須明確管理目標(biāo)，著力提升全員的質(zhì)量意識(shí)，建立健全工程質(zhì)量管理體系，著力提升施工人員的技術(shù)水平，做好事前、事中和事后的質(zhì)量管理工作，提升水利水電工程管理水平，全方位多視角的確保水利水電工程質(zhì)量。

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