米彥軍 山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院外語系副教授

能源問題一直是世界各國普遍關(guān)注的一個(gè)戰(zhàn)略性命題。

本書通過對日本能源狀況的實(shí)證分析，認(rèn)為日本國內(nèi)能源雖極其匱乏，但能源短缺問題并未成為日本經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的“瓶頸約束”，進(jìn)而得出“日本能源的對外高依存度，并未給日本帶來長期、事實(shí)上的高風(fēng)險(xiǎn)”的結(jié)論。通過該結(jié)論糾正了“能源對外依存度高則風(fēng)險(xiǎn)度高”的絕對化認(rèn)識，并以日本為實(shí)例，進(jìn)一步論證了“一國能源稟賦與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能直接等同”、“能源約束可以通過政策設(shè)計(jì)和制度安排解決”的觀點(diǎn)。

本書還提出并論證了日本能源政策的“鐘擺效應(yīng)”。即，戰(zhàn)后日本為確保能源安全、應(yīng)對不同階段的能源問題，其制定和實(shí)施的能源政策，總是在“國家管制”和“市場機(jī)制”間倚重選擇、左右擺動。該觀點(diǎn)的啟示性意義是：一國的能源體制及其政策不能墨守陳規(guī)，必須與時(shí)俱進(jìn)，既不能持續(xù)停留在國家壟斷經(jīng)營上，亦不能追求完全自由放任式的市場配置，因時(shí)因地尋求“國家權(quán)力”和“市場機(jī)制”間的平衡點(diǎn)甚為關(guān)鍵。

本書對日本把石油“危機(jī)”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“契機(jī)”、把能源“危機(jī)應(yīng)急管理”融入到“國家常態(tài)管理”的制度安排進(jìn)行了深入考察，闡明了日本構(gòu)筑能源安全平臺的政策設(shè)計(jì)，詮釋了日本紓緩與釋放能源危機(jī)的具體手段。

作者認(rèn)為日本規(guī)避和弱化能源“約束”的政策策略，既非日本一蹴而就的戰(zhàn)略構(gòu)想，亦非本來就有的既定方針，更非亦步亦趨的模仿，而是漸次通過一系列的制度安排、政策設(shè)計(jì)后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。日本為確保所需能源的穩(wěn)定供應(yīng)和規(guī)避能源風(fēng)險(xiǎn)、改善環(huán)境，制定并實(shí)施了符合其國情的一系列能源政策，現(xiàn)已在能源開發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、儲備、國際合作以及能源危機(jī)管理等環(huán)節(jié)上形成了獨(dú)特的能源政策體系。

《戰(zhàn)后日本能源政策》

尹曉亮 著

社科文獻(xiàn)出版社2012年3月版