求木之長，必固其根。

黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。

省委始終把基層黨建作為強(qiáng)根固本的力量之源，從戰(zhàn)略高度布局謀篇，勇于創(chuàng)新，積極開拓。

2010年7月，省委下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，進(jìn)一步明確了縣（市、區(qū)） 委書記抓基層黨建的工作職責(zé)和具體舉措。此舉受到中央領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，并向全國推廣。

2011年6月，在縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責(zé)任制座談會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任王珉強(qiáng)調(diào)：“要把加強(qiáng)黨的建設(shè)同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞中心任務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。

今年5月，省委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，就基層黨建工作，一一聽取各市市委書記的述職，并進(jìn)行民主測評(píng)。

省委的高度重視，加上強(qiáng)有力的政策措施，使我省的基層黨建工作駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道。

黨的十七大以來，全省黨的基層組織建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面：共發(fā)展黨員47萬名，平均每年發(fā)展黨員9.4萬名；新建“兩新”組織（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）黨組織19717個(gè)；有3000多個(gè)社區(qū)配備了黨組織專職副書記；年均培訓(xùn)基層黨組織書記21.2萬人次、培訓(xùn)黨員326.8萬人次。

書記抓黨建 激發(fā)新活力

書記是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，抓黨建首先要調(diào)動(dòng)帶頭人的積極性。

抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。我省以省委文件形式，明確了書記抓基層黨建職責(zé)，制訂了落實(shí)職責(zé)的具體措施和嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

截至目前，全省14個(gè)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了抓基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，推行基層黨建工作實(shí)行目標(biāo)化管理，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委和村（社區(qū)） 黨組織延伸，形成“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成了書記抓、抓書記的長效機(jī)制。

責(zé)任一經(jīng)明確，各縣（市、區(qū)）又著手建立健全了基層黨組織保障機(jī)制，確?；鶎狱h建工作有人手、干事有保障、辦公有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

一些地方組織渙散，力量薄弱，怎么辦？

各地通過建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開展駐點(diǎn)指導(dǎo)，使許多渙散的黨組織再次煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

2011年，從市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派了1113名有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部到后進(jìn)村擔(dān)任黨組織第一書記，普遍建立“派出單位+第一書記+后進(jìn)村”捆綁式整改機(jī)制。目前，已為后進(jìn)村引進(jìn)發(fā)展項(xiàng)目1319個(gè)，化解村集體負(fù)債6927萬元，完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目855個(gè)，修建村路2130.8公里，改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場所520個(gè)，為困難黨員、困難群眾送錢物1603萬元。

去年年底以來，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部廣泛開展了“三學(xué)三送三促進(jìn)”活動(dòng)，35名省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、1116名省管黨員干部和20余萬各級(jí)機(jī)關(guān)干部一道，身入一線，心入基層，實(shí)名對(duì)接聯(lián)系基層黨組織，向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，送政策、送服務(wù)、送溫暖，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定。

建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，只是我省在創(chuàng)新黨建工作方面的一個(gè)縮影。為鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，我省特別設(shè)立了“遼寧省黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每兩年評(píng)選一次。僅近兩年，各地就取得基層黨建工作創(chuàng)新成果近700項(xiàng)。

強(qiáng)堡壘聚人心 提升戰(zhàn)斗力

“過去種菜只夠自己吃，如今從種到賣靠組織！”在產(chǎn)業(yè)黨支部的幫助下，法庫縣農(nóng)民高民依靠種菜走上了富裕路。

黨的十七大以來，全省各級(jí)黨委根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制變革和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際，通過實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”和基層黨建創(chuàng)新工程，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。

在農(nóng)村，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，著力建設(shè)富民強(qiáng)村帶頭人隊(duì)伍，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)全省村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。出臺(tái)了《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，將村黨組織書記報(bào)酬待遇、村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，全省共投入資金4.84億元，建設(shè)活動(dòng)場所5683個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，推行“四議一審兩公開”制度，使鄉(xiāng)村管理邁上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

在街道社區(qū)，著力推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，通過公開招聘、公推直選、兩推一選等形式，選優(yōu)配強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，做到了“有人管事”；通過將社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使社區(qū)黨組織有了為群眾辦事的財(cái)力，做到了“有錢辦事”；全省各級(jí)黨組織累計(jì)投入黨費(fèi)近6000萬元，創(chuàng)建了2000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨員活動(dòng)室，做到了“有場所辦事”；通過在街道實(shí)行“大工委制”，在社區(qū)實(shí)行“大黨委制”，由轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任“兼職委員”等措施，整合了區(qū)域內(nèi)黨建資源，構(gòu)建了區(qū)域化黨建工作格局。

在國企，通過加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營開展到哪里，黨的組織就建在哪里，黨的工作就延伸到哪里的目標(biāo)；通過把一線業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成企業(yè)高技能人才的“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，提高了企業(yè)黨員的素質(zhì)；通過開展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)和實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，廣大黨員通過開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場、技術(shù)改造，為企業(yè)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，通過開展“三個(gè)一流”活動(dòng)，提高了黨員干部服務(wù)中心工作的意識(shí)和能力；通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成了中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的良好局面；通過在全省中小學(xué)校開展“黨的知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)和“七個(gè)一”活動(dòng)，使中小學(xué)生在思想上認(rèn)同黨、感情上親近黨、行動(dòng)上靠攏黨。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，省市縣三級(jí)設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨工委，“兩新”組織黨組織組建率由19.3%提高到48.2%。先后選派4.2萬名黨建工作指導(dǎo)員到非公企業(yè)，開展以幫助企業(yè)建一個(gè)活動(dòng)場所、建一個(gè)黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書為主要內(nèi)容的“三建三送”活動(dòng)，有力推動(dòng)了“兩新”組織黨的組織建設(shè)和工作覆蓋。

黨的十七大以來，為提升黨員素質(zhì)，各級(jí)黨委建立健全了黨員集中輪訓(xùn)制度，實(shí)施了基層黨組織書記素質(zhì)提升工程、新黨員培訓(xùn)工程、大學(xué)生“村官”黨員培訓(xùn)工程、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工程和“百千萬”農(nóng)民黨員致富骨干培訓(xùn)計(jì)劃。為使廣大黨員充分感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，進(jìn)一步建立健全了省、市、縣三級(jí)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善了困難黨員幫扶機(jī)制，各地普遍建立了黨費(fèi)扶貧制度，有20多個(gè)縣（市、區(qū)）建立了黨內(nèi)救助資金，全省各級(jí)黨費(fèi)下?lián)茏咴L慰問資金14248.2萬元，累計(jì)走訪老黨員和生活困難黨員49.5萬人次。

辦實(shí)事解民憂 增強(qiáng)吸引力

“劉強(qiáng)利用自己的專長，帶動(dòng)咱村20多戶養(yǎng)雞，這樣的黨員讓人佩服，在村里有威望。”清原滿族自治縣枸乃甸鄉(xiāng)村民呂和平說。自打劉強(qiáng)帶動(dòng)他養(yǎng)雞，從建棚到買設(shè)備，從拌料到用藥，呂和平都算不清劉強(qiáng)到底為他出了多少力了。如今，呂和平一年增收七八萬元。他還驕傲地說：“我也交入黨申請書了?！?/p>

為使黨建工作與全省振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振，引領(lǐng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，我省把聯(lián)系和服務(wù)群眾作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，積極引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在工作實(shí)踐中爭先進(jìn)、當(dāng)先鋒，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“群眾動(dòng)嘴，干部跑腿”。我省建立了縣（市、區(qū)）行政審批中心為民服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理中心、村級(jí)為民服務(wù)全程代辦點(diǎn)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到為民服務(wù)全程代理，讓農(nóng)民“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。目前，全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為村民辦理服務(wù)600多萬件。

履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，廣大黨員堅(jiān)持以雷鋒精神為引領(lǐng)，通過參加“弘揚(yáng)雷鋒精神、爭當(dāng)振興先鋒”、“辦實(shí)事解民憂惠民生”等實(shí)踐活動(dòng)，比學(xué)習(xí)、比業(yè)績、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，撲下身子、全心全意為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，贏得了廣大群眾的贊許，基層黨組織的吸引力得到顯著增強(qiáng)。