此次危機(jī)暴露了煤炭行業(yè)粗放發(fā)展的不可持續(xù)性，煤炭行業(yè)效率低下，很難與國外煤炭競爭。中國的煤炭行業(yè)必須再次認(rèn)真仔細(xì)審視自己，在努力扛過這一關(guān)的同時，狠練內(nèi)功，強(qiáng)身健體。

直面煤炭行業(yè)問題與挑戰(zhàn)

謝和平，中國工程院院士、四川大學(xué)校長。在其承擔(dān)的中國工程院一項關(guān)于我國煤炭行業(yè)的最新研究成果顯示，我國煤炭行業(yè)面臨的問題很嚴(yán)重、挑戰(zhàn)很嚴(yán)峻。

首先，煤炭產(chǎn)量在不斷增長的同時，資源保障能力卻在減弱。根據(jù)BP2010年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國煤炭資源已探明剩余可采儲量約1145億噸，大多集中在地表深部，1000米以下深層資源占開采資源總量的比例超過50%，儲采比38年。目前我國煤炭平均開采深度已達(dá)600米，受開采條件、開采技術(shù)、開采環(huán)境等各種因素制約和限制，已面臨煤炭資源的枯竭的巨大壓力。

其二，受地質(zhì)條件、體制障礙等多方面因素影響，我國煤炭開采普遍存在回采率低、資源破壞與浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。雖然國有重點煤礦平均回采率已達(dá)50%以上，但產(chǎn)量只占全國總量的一半左右，地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的回采率分別為30%和10%左右，開采工藝與技術(shù)手段相當(dāng)落后，要全面提高全行業(yè)開采效率，艱巨性和緊迫性并存。

其三，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一方面，煤礦安全事故時有發(fā)生，“十一五”期間，發(fā)生一次死亡10人以上事故共149起，死亡人數(shù)3065人；另一方面，煤礦生產(chǎn)職業(yè)病高發(fā)局面未能有效改善，目前，全國累計報告煤礦塵肺病例約30萬例；同時，隨著煤礦開采時間和空間的延伸，煤礦安全生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜，高溫、高壓、高滲透問題日益突出，瓦斯、粉塵、火災(zāi)、水害、頂板災(zāi)害、沖擊地壓等災(zāi)害性威脅顯著增大，煤礦安全生產(chǎn)面臨較大壓力。

其四，我國各煤炭賦存區(qū)的地質(zhì)條件、資源賦存狀況、水資源條件、生態(tài)環(huán)境條件等存在較大差異，許多開采技術(shù)與資源條件并不十分匹配，由煤炭開采引起的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。比如，對水資源的破壞、地面塌陷、矸石露天堆放造成環(huán)境污染等等。

此外，在煤炭機(jī)械裝備、技術(shù)人才等方面也存在不少問題。比如目前高端煤炭生產(chǎn)裝備市場多數(shù)被國外廠商占領(lǐng)，煤炭開采適用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)將面臨重大考驗與挑戰(zhàn)，高職業(yè)素質(zhì)人才缺乏以及煤炭專業(yè)技術(shù)人才比例明顯偏少，制約了煤炭行業(yè)向高層次發(fā)展等等。

提高科學(xué)產(chǎn)能迫在眉睫

面對存在的問題和挑戰(zhàn)，對于行業(yè)本身而言，最根本的解決方案就是提高科學(xué)產(chǎn)能?！八^煤炭行業(yè)的科學(xué)產(chǎn)能，是指符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)能量值，具體包含兩層意義，一是從國家宏觀供需關(guān)系基本均衡的角度評價確定的產(chǎn)能量值，即供需總量關(guān)系平衡協(xié)調(diào)。反之，如供需總量關(guān)系失衡或供大于求、或求大于供都會引發(fā)市場波動危機(jī)，影響國民經(jīng)濟(jì)健康順利發(fā)展；二是從微觀實體煤礦核定產(chǎn)能量的角度評價確定的產(chǎn)能量值，即按照礦井核定能力正常組織的循環(huán)有序安全生產(chǎn)。反之，如煤礦或超核定能力生產(chǎn)、或停產(chǎn)半停產(chǎn)都會引發(fā)礦井安全、生產(chǎn)、效益危機(jī)，影響煤礦安全生產(chǎn)、穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。這兩層均衡協(xié)調(diào)的科學(xué)產(chǎn)能既具有各自獨特內(nèi)涵，又統(tǒng)一為互為關(guān)聯(lián)、匹配和支撐。”?？撕楦嬖V記者。

那么，我國煤炭行業(yè)的科學(xué)產(chǎn)能的相關(guān)情況是怎樣的呢？謝和平的研究成果顯示，目前我國煤炭綜合考慮生產(chǎn)安全度、綠色開采度、機(jī)械化程度三類因素下的科學(xué)產(chǎn)能為11.1億噸，僅占目前煤炭產(chǎn)量的1/3；百萬噸死亡率高、機(jī)械化程度低、資源回收率低、對生態(tài)和水資源破壞嚴(yán)重的“非科學(xué)產(chǎn)能”占煤炭產(chǎn)量比重的2/3。按照擬定的科學(xué)產(chǎn)能綜合評價各指標(biāo)計算，2010年我國煤炭科學(xué)產(chǎn)能平均分為42.58分，而為94分，英國、德國為93分，澳大利亞為97分。這充分說明我國煤炭開采科學(xué)化水平與國際先進(jìn)水平的差距。研究顯示，我國煤炭行業(yè)的致命弱點是產(chǎn)能大增的表現(xiàn)掩蓋了科學(xué)產(chǎn)能低下的本質(zhì)。我國需要科學(xué)產(chǎn)能的迅速增加，而非科學(xué)產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。而現(xiàn)在，盲目的擴(kuò)張已經(jīng)使我國的煤炭行業(yè)自己搬石頭砸了自己的腳。

如何增加科學(xué)產(chǎn)能？謝和平認(rèn)為，提高煤炭科學(xué)產(chǎn)能，關(guān)鍵是要提升煤炭工業(yè)的生產(chǎn)安全度、生產(chǎn)綠色度和機(jī)械化程度，由粗放、無序、污染轉(zhuǎn)向高效、安全、綠色開采，全面提高我國煤炭開采的科學(xué)化水平。具體做法是要推動由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；由單一煤炭生產(chǎn)向煤炭綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變；由粗放的煤炭開采向以高新技術(shù)為支撐的安全高效開采轉(zhuǎn)變；由單純控制煤礦傷亡事故向全面性的保障職業(yè)安全轉(zhuǎn)變，以及由資源環(huán)境制約向生態(tài)環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變等五個轉(zhuǎn)變。

?？撕檎J(rèn)為，應(yīng)從政府和煤炭企業(yè)兩個方面著力去布局工作。政府層面要從重視對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的分析與預(yù)測，適時定策；提前對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡尤其是煤炭供需變化趨勢提出預(yù)警；適時調(diào)整能源戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)杠桿；通過政策與信息來引導(dǎo)煤炭企業(yè)。在企業(yè)層面，要做好如下工作：把握世界能源發(fā)展趨勢；了解和把握國家能源戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、煤炭開發(fā)布局及節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)取向變化；為適應(yīng)煤炭需求的“量變”與“質(zhì)變”提出對策；了解全國煤炭產(chǎn)能總量變化、地域布局、品種結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式及能力等情況，做到心中有數(shù)；全面了解煤炭企業(yè)自身核定產(chǎn)能狀況，分析自身的生產(chǎn)能力、采掘關(guān)系、采場布局、客戶地域、產(chǎn)品品種、運(yùn)輸方式等情況，及時制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)量計劃及市場營銷策略等。

實際上，謝和平提到的五個轉(zhuǎn)變，是將政府和企業(yè)的職責(zé)揉在一起的。兩個行業(yè)的重量級人物在這一點上是相通的?？磥恚岣呶覈目茖W(xué)產(chǎn)能是我國煤炭行業(yè)強(qiáng)身健體的重要途徑。