夏玉娟 趙躍進 彭妍妍 王若虹 呂秋生 中國標準化研究院能效標識管理中心

照明產(chǎn)品是國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的必需品，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，對照明產(chǎn)品的需求日益增長。據(jù)2006年國際能源署出版的一份研究報告，全球所有OECD國家及歐美發(fā)達國家每年有19%的電力和3%的燃油用于照明消費，我國照明用電約占全社會總用電量的12%左右。照明節(jié)電工作作為成本有效、效益明顯、技術可行、易于操作的節(jié)能減排措施，成為各國應對能源供應緊張，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

近年來，氣候變化問題越來越為國際社會所矚目，深刻影響著人類生存和世界經(jīng)濟、社會發(fā)展，也是重構全球政治和經(jīng)濟格局最重要的因素之一。世界各國加強溝通合作、采取積極應對措施的政治意愿不斷加強。為履行《京都議定書》承諾的減排目標，澳大利亞和歐盟率先提出了淘汰白熾燈的倡議，希望通過照明系統(tǒng)節(jié)電，帶動全球應對氣候變化的實際行動。自2007年澳大利亞率先以立法的形式宣布全面淘汰白熾燈開始，世界上已有十幾個國家宣布了淘汰白熾燈計劃。新一輪綠色照明行動掀起高潮，加速淘汰低效照明產(chǎn)品尤其是白熾燈成為重要主題。

2011年11月4日，中國政府印發(fā)了《關于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》，正式發(fā)布了中國逐步淘汰白熾燈路線圖。中國成為繼歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等少數(shù)發(fā)達國家之后，正式發(fā)布明確淘汰白熾燈路線圖的第一個發(fā)展中國家，表明了中國政府在應對全球氣候變化中的積極姿態(tài)和誠意。

1 國際制定淘汰白熾燈路線圖的思路

通常來講，制定淘汰白熾燈路線圖包括以下幾個步驟：

（1）調(diào)研當前照明產(chǎn)品市場情況，預測未來變化趨勢；

（2）進行淘汰低效照明產(chǎn)品、替換高效照明產(chǎn)品的技術可行性和經(jīng)濟分析；

（3）研究、評估各種淘汰機制的適用性和優(yōu)缺點（如MEPS等）；

（4）研究配套政策及措施；

（5）制定性能、能效標準，指定測試方法。

在每個研究階段，均需征求相關方如生產(chǎn)企業(yè)的意見。歐盟在路線圖的制定中進行了一項大型的研究，包括了以上所有的步驟，且在每一步驟末均進行公眾咨詢（詳見歐盟網(wǎng)站EUROPA）。澳大利亞對第一階段淘汰方案的制定進行了技術分析及經(jīng)濟影響評估，并征求了企業(yè)和公眾意見。加拿大對MEPS修訂及其他相關重要信息均進行公告，并鼓勵公眾發(fā)表評論。

2 世界主要國家淘汰白熾燈路線圖

2.1 澳大利亞

澳大利亞是世界上第一個立法全面淘汰白熾燈的國家，對其他國家和地區(qū)淘汰白熾燈起了推動和借鑒作用。澳大利亞對白熾燈實行進口限制和銷售限制。進口限制由國家制定統(tǒng)一的法規(guī)來實現(xiàn)。銷售限制由各州制定法規(guī)來實現(xiàn)。

澳大利亞政府氣候變化和能效部門通過能源部長理事會和各州及領地的地方政府合作，負責開展全國范圍的白熾燈淘汰行動。

進口限制對應法規(guī)為《澳大利亞海關公告 2009/04號普通照明白熾燈的進口控制》。此法規(guī)規(guī)定從2009年2月1日起開始禁止進口白熾燈。只有事先取得環(huán)境、傳統(tǒng)文化和藝術大臣或其授權官員的許可，才能允許進口，且許可中規(guī)定了對進口商的相關要求和條件，如進口商未嚴格遵守，政府會考慮撤銷許可。以上法規(guī)明確了澳大利亞禁止進口白熾燈的時間計劃和要求。

對于銷售限制，澳大利亞對電光源產(chǎn)品實施最低能效標準（MEPS）和標識項目。這一項目的實施目前依賴于各州通過立法的形式使其生效。對于白熾燈，其需滿足相應的測試標準和最低能效限定值（MEPS）標準的要求，具體如下：

AS/NZS 4934.1-2008 《一般照明用白熾燈-試驗方法-能源性能》是關于普通照明用白熾燈包括鎢絲燈和鹵鎢燈的測試要求和性能要求。AS/NZS 4934.2-2008 《一般用途白熾燈-最低能效限定值要求》是關于普通照明用白熾燈包括鎢絲燈和鹵鎢燈的最低能效要求，這一標準明確了澳大利亞禁止銷售白熾燈的時間計劃和要求。

澳大利亞禁止銷售白熾燈的路線圖如下。

2.1.1 產(chǎn)品范圍

普通照明白熾燈（GLS），ELV超低壓非反射型鹵鎢燈，燭形、花式圓形燈泡和裝飾燈泡，ELV超低壓反射型鹵鎢燈，線電壓反射型白熾燈包括鹵鎢燈 （PAR、ER、R等），線電壓非反射型鹵鎢燈。

2.1.2 光效和其他性能要求

2.1.2.1 光效要求

MEPS中規(guī)定光效E≥2.8×ln（L）-4.0，其中L為光通量。以等同60W白熾燈為例，其初始光效必須在15 lm/W以上。

2.1.2.2 其他性能要求

平均壽命大于等于2000h；在75%額定壽命時，光通維持率達到80%。

2.1.3 時間計劃

表1為澳大利亞今年根據(jù)評估結果重新調(diào)整并已經(jīng)能源部長理事會同意的淘汰計劃。需要說明的是，對于線電壓非反射型鹵鎢燈，澳大利亞原來發(fā)布的能效標準中，其實施時間為2010年10月，由于其不需要變壓器，能直接取代常規(guī)白熾燈用于普通照明，且和調(diào)光開關匹配良好，在澳大利亞非常流行，且開始淘汰白熾燈后其市場占有量大幅上升，因此澳大利亞今年調(diào)整了淘汰計劃，將其淘汰時間推遲至2011年1月，且允許其在2012年9月30日前只執(zhí)行95%的光效要求，實際相當于將其豁免至2012年9月30日。

2.2 美國

美國采用能效法規(guī)的形式，通過為白熾燈設定最低能效標準來鼓勵其能效水平提高，并逐步淘汰低效白熾燈。法規(guī)名稱為2007年能源獨立與安全法案（簡稱EISA或H.R.6）。其于2007年12月14日在參議院通過，于12月18日在美國眾議院以314票贊成、100票反對通過，于12月19日經(jīng)美國總統(tǒng)布什簽署生效。法案第301～325條中對家電、建筑和照明產(chǎn)品確定了新的能效要求，決定從2012年起逐步淘汰白熾燈并采用光效高的熒光燈和發(fā)光二極管替代。

2.2.1 產(chǎn)品范圍

包括常規(guī)白熾燈及光譜改良型白熾燈兩種，其具體范圍為：用于普通照明，螺口燈頭，光通量為310～2600 lm，電壓為110～130V。

不包括：電器燈、黑光燈、誘蟲燈、彩色燈、紅外燈、左向螺旋線燈、潛水燈、航海信號燈、礦井燈、植物燈、反射型燈（已和加拿大聯(lián)合實施單獨的MEPS）、耐用燈、防碎燈、標志燈、銀碗燈、陳列柜燈、3-way incandescent lamp、交通信號燈、防震燈、G形燈、≤40 W的T形燈、≤40 W的B、BA、CA、F、G16-1/2、G-25、G30、S、M-14燈。

2.2.2 光效和其他性能要求

2.2.3.2 光效要求

和其他國家不同的是，美國不是直接對光效作出要求，而是為每個光通量段白熾燈規(guī)定了最大允許功率，如表2所示。

表1 澳大利亞禁止銷售普通照明白熾燈時間計劃

表2 美國禁止銷售進口、銷售普通照明白熾燈時間計劃

和2007年相比，以上最小功率要求在2007年現(xiàn)有技術所能達到水平基礎上降低了25%左右。值得注意的是，美國為白熾燈設置了2020年1月1日的備用能效要求，計劃到時候所有白熾燈光效必須達到45 lm/W以上，但此光效要求是否最終被采用將取決于如下兩輪立法程序和評估結果。

（1）能源獨立安全法案（2007）要求，在2014年1月1日前美國將啟動立法程序，評估：1）現(xiàn)有普通照明產(chǎn)品（包括白熾燈和CFL、LED等任何能取代白熾燈用于普通照明的產(chǎn)品）的標準是否需要提高；2）基于市場銷售數(shù)據(jù)，評估淘汰白熾燈豁免產(chǎn)品是否應該繼續(xù)被豁免還是已具備淘汰條件。若評估結果顯示現(xiàn)有普通照明產(chǎn)品標準需要提高，則美國需要在2017年1月1日前正式對外發(fā)布修訂標準，并且給予相關方至少3年的實施準備期，并且采用階段實施的方式，以降低標準實施帶來影響。如果美國未能制定新標準，或者新標準實施預計帶來的節(jié)能減排效益不如原先預設的45 lm/W要求，則美國將會在2020年1月1日啟動45 lm/W的備用能效要求，要求所有普通照明產(chǎn)品均執(zhí)行此要求。

（2）能源獨立安全法案（2007）要求，在2020年1月1日前美國將啟動立法程序，評估：1）屆時現(xiàn)行白熾燈能效標準是否需要提高；2）基于市場銷售數(shù)據(jù)，評估淘汰白熾燈豁免產(chǎn)品是否應該繼續(xù)被豁免還是已具備淘汰條件。若評估結果顯示現(xiàn)有白熾燈標準需要提高，則美國需要在2022年1月1日前正式對外發(fā)布修訂標準，并且給予相關方至少3年的實施準備期，并且采用階段實施的方式，以降低標準實施帶來影響。

2.2.2.2 其他性能要求

顯色指數(shù)（CRI）要求：普通照明白熾燈大于或等于80；光譜改良型白熾燈大于或等于75；最小標稱壽命大于等于1000h。

2.2.2.3 時間計劃

如表2所示。

2.3 加拿大

加拿大同樣采用法規(guī)形式淘汰白熾燈，其中包含能效標準。法規(guī)名稱為：能效法規(guī)第10次修訂法。

2.3.1 產(chǎn)品范圍

包括常規(guī)白熾燈和改良光譜型白熾燈兩種，其具體范圍為：用于普通照明，光通量為250～2600 lm，電壓為110～130V，螺口燈頭。

不包括：電器燈、CFL、彩色燈、防爆燈、紅外燈、展示柜燈（T形燈）、左向螺旋線燈、植物燈、標志燈、銀碗燈、半導體光源、G形且半徑大于13cm白熾燈、潛水燈、交通信號燈及人行道和街道燈、規(guī)格為E5、E10、E11、E12、E17、E26d、E26/50×39、E26/53×39、E29/28、E29/53×39、E39、E39d、EP39或者EX39白熾燈、40W以上B、BA、CA、F、G16-?、G25、G30、S或M-14 形狀白熾燈、耐用燈、防震燈、防碎燈、反射型燈。

2.3.2 光效和其他性能要求

2.3.2.1 光效要求

加拿大為每個光通量白熾燈規(guī)定了最低能效要求，如表3所示。

表3 加拿大禁止銷售進口、銷售普通照明白熾燈的光效要求

2.3.2.2 其他性能要求

顯色指數(shù)（C R I）大于或等于80；壽命大于等于1000h。

2.3.3 時間計劃

原時間計劃如表4所示，從2012年先后開始淘汰100W、75W、60W和40W白熾燈。需要著重指出的是，2011年4月16日，加拿大在其官方雜志Canada Gazette網(wǎng)站上發(fā)布了關于能效法規(guī)修訂事宜的公告。此次修訂主要目的是將原能效法規(guī)中設定的淘汰白熾燈各步驟實施時間整體推遲兩年，其出發(fā)點是加拿大政府想給相關各方足夠長的準備時間來進行宣傳推廣、照明技術研發(fā)以及節(jié)能燈汞回收處理體系建設等。修訂法規(guī)計劃于2011年12月31日生效。

表4 加拿大禁止銷售進口、銷售普通照明白熾燈的時間計劃

（未完待續(xù)……)