美國(guó)斯坦福大學(xué) MAP 基金會(huì)可持續(xù)能源研究員 ■ 沈玫

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)氣候變化與能源政策主任 ■ 林明徹

一 引言

自2009年中國(guó)政府實(shí)施“金太陽(yáng)示范工程”和“太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”以來(lái)，我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)正快步發(fā)展，2010年安裝光伏發(fā)電500MW，是2009年160MW的3倍多，至2010年底累計(jì)安裝量達(dá)到900MW，居世界前十。為了營(yíng)造光伏發(fā)電市場(chǎng)，中國(guó)政府采取了一系列政策措施，2009年9月中央財(cái)政預(yù)算12.7億元啟動(dòng)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，列入首批國(guó)家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目共111個(gè)，總規(guī)模91MW；2009年11月，財(cái)政部公布了金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目目錄，共安排294個(gè)示范項(xiàng)目，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為642MW[1]；2011年7月，國(guó)家發(fā)改委文件將太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為1元/kWh[2]。預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)市場(chǎng)太陽(yáng)能系統(tǒng)裝機(jī)容量將達(dá)到21GW，其中1GW來(lái)自太陽(yáng)能熱能發(fā)電系統(tǒng)，其余20GW均來(lái)自太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)；分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過1000萬(wàn)kW，占總光伏裝機(jī)量的50%。屆時(shí)中國(guó)將不僅僅在太陽(yáng)電池板制造業(yè)上處于世界領(lǐng)先地位，在太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的裝機(jī)容量上也將走在世界前列。

目前中國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)主要集中在大規(guī)模光伏發(fā)電廠，可安裝于工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、城區(qū)寫字樓等的中小型規(guī)模分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)在中國(guó)的發(fā)展還存在很多問題亟待解決，融資難是其中一個(gè)很重要的問題。對(duì)于住宅區(qū)居民和大部分商業(yè)區(qū)業(yè)主來(lái)說，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目初始投資大，且成本回收方式單一，回收周期長(zhǎng)，融資非常困難。一般的銀行等貸款商只愿意投資一些受到國(guó)家補(bǔ)貼的大型光伏發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)于中小型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目則很少投資。

歐洲和美國(guó)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)展比中國(guó)早。2010年，歐盟27國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)13.2GW，比當(dāng)年風(fēng)電新增9.3GW高出了3.9GW，實(shí)現(xiàn)了新增裝機(jī)容量光伏超過風(fēng)電的歷史性突破。2010 年7月，美國(guó)參議院批準(zhǔn)了千萬(wàn)屋頂計(jì)劃，計(jì)劃10年內(nèi)在美國(guó)推廣40GW太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)[3]。美國(guó)年光伏裝機(jī)容量預(yù)測(cè)如圖1所示，可見美國(guó)年光伏裝機(jī)容量逐年增長(zhǎng)，且分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量(住宅區(qū)和商業(yè)區(qū))已經(jīng)達(dá)到50%以上，超過大規(guī)模電網(wǎng)系統(tǒng)光伏發(fā)電裝機(jī)容量。歐美國(guó)家在分布式光伏發(fā)電上是如何解決融資難這一問題的，中國(guó)可以借鑒歐美發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的融資模式和政策法規(guī)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，創(chuàng)造適用于中國(guó)市場(chǎng)和符合中國(guó)國(guó)情的新型融資模式，以促進(jìn)中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展。本文將重點(diǎn)介紹美國(guó)分布式光伏發(fā)電的新型融資模式。

二 美國(guó)光伏發(fā)電項(xiàng)目傳統(tǒng)融資模式

1 大規(guī)模電網(wǎng)系統(tǒng)購(gòu)電協(xié)議模型

該模型主要用于大規(guī)模電網(wǎng)系統(tǒng)。如圖2所示，項(xiàng)目的資金來(lái)源主要由三部分組成，即開發(fā)商、貸款商和稅務(wù)股權(quán)投資商。項(xiàng)目開發(fā)商建立項(xiàng)目，為項(xiàng)目尋找投資商，并為項(xiàng)目提供部分資金，例如NRG、Borrego Solar；貸款商為項(xiàng)目提供貸款，以利息的形式獲取收入，如JPMorgan、Banco Santander；稅務(wù)股權(quán)投資商以稅務(wù)股權(quán)的形式為項(xiàng)目作投資，并以投資稅收抵免（ITC，Investment Tax Credit）的形式獲取收益，US Bank、Wells Fargo是典型的稅務(wù)股權(quán)投資商。值得一提的是，稅務(wù)股權(quán)投資商作為一種融資模式主要適用于美國(guó)，美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，投資一個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獲得30%的稅收減免，這對(duì)于一些需要繳納大量稅款的投資銀行等是很好的投資契機(jī)，但這種以稅收系統(tǒng)為基礎(chǔ)的投資方式在中國(guó)并沒有在用。通過這種大規(guī)模電網(wǎng)系統(tǒng)購(gòu)電協(xié)議模式，開發(fā)商可以將太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的電能以購(gòu)電協(xié)議(PPA，Power Purchase Agreement)的形式出售給大型電網(wǎng)公司，并從中獲取利潤(rùn)。

2 中小型業(yè)主所有制模型

對(duì)于中小型光伏發(fā)電項(xiàng)目，傳統(tǒng)的融資模式是由業(yè)主用自己的資金或自身貸款為項(xiàng)目進(jìn)行投資，并請(qǐng)安裝商將光伏系統(tǒng)安裝在自己的屋頂。這些項(xiàng)目主要用于業(yè)主的小規(guī)模發(fā)電，項(xiàng)目產(chǎn)生的電能主要供業(yè)主自己使用，而非電網(wǎng)系統(tǒng)使用。如果太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的電量超過了業(yè)主的需求電量，業(yè)主就可以將多余的電量并入電網(wǎng)，并以當(dāng)時(shí)的批發(fā)電價(jià)或零售電價(jià)出售給電網(wǎng)系統(tǒng)，這就是凈電量計(jì)量(net metering)，現(xiàn)在美國(guó)有40多個(gè)州區(qū)都有凈電量計(jì)量的相關(guān)服務(wù)。

然而，很多業(yè)主無(wú)法或不愿承擔(dān)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)昂貴的安裝費(fèi)用，這就使得第三方融資模型開始發(fā)展起來(lái)。這種融資模型可以讓業(yè)主在避免系統(tǒng)安裝費(fèi)用的情況下享受太陽(yáng)能光伏發(fā)電所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

三 第三方融資模型

第三方融資模型與傳統(tǒng)的融資模型有顯著的不同。大部分第三方融資商負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，并把系統(tǒng)安裝、工程管理和系統(tǒng)維護(hù)等服務(wù)外包給系統(tǒng)安裝商，而一些發(fā)展成熟的第三方融資商則不僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，還負(fù)責(zé)系統(tǒng)安裝和維護(hù)，如SolarCity。

如圖3所示，第三方融資商通過投資組合(investment portfolio)向貸款商和稅收股權(quán)投資商融資，并基于10～25年的合同，以租賃(美元/月)或購(gòu)電協(xié)議(美元/kWh)的形式將項(xiàng)目出售給各個(gè)業(yè)主，項(xiàng)目產(chǎn)生的分布式電能用于滿足業(yè)主的用電需求，業(yè)主也可通過凈電量計(jì)量(net metering)將多余的電量出售給電網(wǎng)系統(tǒng)獲取利潤(rùn)。

1 典型第三方融資模型

典型的光伏發(fā)電系統(tǒng)第三方融資模型包括第三方租賃模型和第三方購(gòu)電協(xié)議模型。

在美國(guó)，租賃模型已是一種被廣泛使用的融資手段，在中小型太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)中也很適用。所謂第三方租賃模型，即業(yè)主無(wú)須購(gòu)買太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，而是與第三方(光伏系統(tǒng)的所有者)簽訂一份租賃合同，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付月租。業(yè)主可以使用租賃的光伏系統(tǒng)所產(chǎn)生的電能，若當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)系統(tǒng)有凈電量計(jì)量(net metering)的相關(guān)政策，業(yè)主也可以將多余電量出售給電網(wǎng)系統(tǒng)。在理想狀態(tài)下，安裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)后業(yè)主的月租費(fèi)應(yīng)低于其每月節(jié)省的電費(fèi)。租賃期滿后，業(yè)主可以購(gòu)買太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，也可以延長(zhǎng)租期或?qū)⒐夥到y(tǒng)移除。

第三方購(gòu)電協(xié)議模型的基本結(jié)構(gòu)與第三方租賃模型類似，所不同的是業(yè)主通過購(gòu)電協(xié)議的形式購(gòu)買由光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的電能，而非租賃產(chǎn)電設(shè)備。在第三方購(gòu)電協(xié)議模型中，第三方融資商(即購(gòu)電協(xié)議模型提供商)購(gòu)買太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，并提供系統(tǒng)安裝、運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)，同時(shí)獲得相應(yīng)的稅收減免和回扣；業(yè)主則同意將光伏系統(tǒng)安裝在其屋頂上，并同意在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以固定的價(jià)格購(gòu)買該光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的所有電能。購(gòu)電協(xié)議中規(guī)定的光伏發(fā)電電價(jià)應(yīng)根據(jù)第一年當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)系統(tǒng)的電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，未來(lái)幾年電網(wǎng)系統(tǒng)的預(yù)計(jì)電價(jià)應(yīng)高于購(gòu)電協(xié)議中規(guī)定的光伏發(fā)電電價(jià)。購(gòu)電協(xié)議結(jié)束后，業(yè)主可以選擇延長(zhǎng)合同期限、購(gòu)買光伏系統(tǒng)或移除系統(tǒng)。這種第三方購(gòu)電協(xié)議模型可以減少業(yè)主為光伏系統(tǒng)投入的前期成本，并免除業(yè)主對(duì)系統(tǒng)維護(hù)的責(zé)任，在商業(yè)領(lǐng)域受到廣泛歡迎。

在光伏發(fā)電系統(tǒng)第三方融資模型的實(shí)際應(yīng)用中，SolarCity和Sunrun是現(xiàn)在美國(guó)典型的第三方融資商。

SolarCity公司位于加州的Foster City，公司在加州、俄勒岡州和亞利桑那州積極地推進(jìn)其太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，有銀行和投資商（如摩根斯坦利）做SolarCity公司的稅收股權(quán)投資商。SolarCity不僅作為第三方融資商為業(yè)主提供融資服務(wù)，還為業(yè)主提供系統(tǒng)的安裝和維護(hù)服務(wù)，屬于光伏發(fā)電第三方融資商中的龍頭企業(yè)。SolarCity為業(yè)主提供多種支付方式，包括支付月租和簽署購(gòu)電協(xié)議，業(yè)主可以選擇零首付或支付一定數(shù)目的首付，還保證光伏發(fā)電系統(tǒng)每月的最低產(chǎn)電量。目前SolarCity在美國(guó)14個(gè)州有超過28000客戶，已經(jīng)完成了第一批太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為2.5MW，同時(shí)正在開發(fā)14個(gè)新的項(xiàng)目。以Kelley Park為例，其裝機(jī)容量達(dá)到411kW，預(yù)計(jì)第一年節(jié)省電費(fèi)27000美元，20年節(jié)省總電費(fèi)將達(dá)到120萬(wàn)美元[5]。

Sunrun公司與SolarCity公司最大的不同在于Sunrun本身不為業(yè)主提供系統(tǒng)的安裝與維護(hù)服務(wù)，而是與多家系統(tǒng)安裝商建立合作關(guān)系，請(qǐng)他們?yōu)闃I(yè)主提供相關(guān)服務(wù)，美國(guó)大部分第三方融資商與Sunrun類似。Sunrun為業(yè)主提供兩種太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)安裝和使用方案：Sunrun Total Solar和Sunrun Power Plan (SunRun 2009b)。在Total Solar方案中，業(yè)主一次性支付光伏系統(tǒng)18年產(chǎn)生的電量，根據(jù)光伏系統(tǒng)大小和特點(diǎn)的不同，前期支付費(fèi)用從10000～50000美元不等，之后業(yè)主不需要再支付任何費(fèi)用。Power Plan方案則只需要業(yè)主支付2000～8000美元的首付，基于18年的合同，業(yè)主每月從Sunrun購(gòu)買光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的電，光伏發(fā)電的價(jià)格為固定的0.135～0.30美元/kWh不等。兩種方案下Sunrun都為業(yè)主保證光伏系統(tǒng)的發(fā)電量。目前，Sunrun已經(jīng)擁有兩萬(wàn)多客戶，并向PG&E、U.S. Bancorp、Sequoia Capital等公司融資約108500萬(wàn)美元[6]。

2 其他第三方融資模型

除了以上兩種典型的光伏發(fā)電系統(tǒng)第三方融資模型以外，金融市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)式融資模型和分散投資社區(qū)化融資模型也在美國(guó)快速發(fā)展起來(lái)。

(1) 金融市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)式融資模型

金融市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)式融資模型的投資商主要包括銀行貸款商、公共電網(wǎng)系統(tǒng)、稅務(wù)股權(quán)投資商和私人股份公司等傳統(tǒng)光伏項(xiàng)目投資商。金融市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)式融資模型是由Clean Power Finance發(fā)展起來(lái)的，這種融資模式可以讓不同種類的投資商形成相互競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第三方(如 Clean Power Finance)提供一個(gè)交流平臺(tái)將系統(tǒng)安裝商與投資商聯(lián)系起來(lái)，并收取相關(guān)中介費(fèi)；不同的投資商進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，安裝商從資本市場(chǎng)中選擇最好的投資商進(jìn)行系統(tǒng)安裝，中標(biāo)的投資商購(gòu)買光伏發(fā)電系統(tǒng)，并與業(yè)主簽訂租賃或購(gòu)電協(xié)議合同；業(yè)主則獲得光伏系統(tǒng)產(chǎn)生的電能節(jié)省電費(fèi)，多余的電能也可通過凈電量計(jì)量出售給電網(wǎng)系統(tǒng)，如圖4所示。

(2) 分散投資社區(qū)化融資模型

分散投資社區(qū)化融資模型(Community Solar)也被稱為人群投資模型(Crowdfunding)，在美國(guó)也處于起步階段。與傳統(tǒng)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電投資商不同，人群投資模型則可以讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)投資光伏發(fā)電項(xiàng)目，這對(duì)于小型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目尤其適用。在這種融資模型中，社區(qū)化融資平臺(tái)商吸納分散的個(gè)體投資并與安裝商和業(yè)主建立關(guān)系；安裝商通過融資平臺(tái)商獲得資金后為業(yè)主安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安裝與維護(hù)；業(yè)主每月向社區(qū)化融資平臺(tái)商支付光伏發(fā)電系統(tǒng)的租金，而向電網(wǎng)公司購(gòu)買的電量則大大減少，其所需支付的總電費(fèi)逐年降低；社區(qū)化融資平臺(tái)商將每月收取租金的大部分返還給投資人群作為投資回報(bào)，而另一小部分則作為平臺(tái)商的自身收益，同時(shí)融資平臺(tái)商也向安裝商收取標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)費(fèi)?；窘Y(jié)構(gòu)如圖5所示，這種模型為一般人提供了一種投資太陽(yáng)能光伏發(fā)電的途徑，同時(shí)也幫助小型光伏發(fā)電項(xiàng)目解決融資難的問題，在未來(lái)光伏發(fā)電市場(chǎng)上發(fā)展前景廣闊。

Solar Mosaic是目前典型的分散投資社區(qū)化融資平臺(tái)商。在Solar Mosaic的網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)上，任何想要對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行投資的個(gè)人或集體都可以選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行投資，而不受地域的限制。投資者可以時(shí)刻追蹤自身投資項(xiàng)目的進(jìn)展，包括安裝、維護(hù)和發(fā)電情況。Solar Mosaic目前已經(jīng)與多家開發(fā)商建立合作關(guān)系。

3 美國(guó)第三方融資模型發(fā)展現(xiàn)狀

以加利福尼亞州為例，在2011年加州安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)中，第三方融資商對(duì)應(yīng)的光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量在住宅光伏裝機(jī)中占47%，在商業(yè)光伏裝機(jī)中占42%。預(yù)計(jì)到2014年，美國(guó)新光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量中，住宅光伏裝機(jī)將有90%來(lái)自第三方融資商，商業(yè)光伏裝機(jī)也將有65% 來(lái)自第三方融資商[8]。

圖6顯示了美國(guó)加州住宅光伏裝機(jī)和商業(yè)光伏裝機(jī)的第三方融資商市場(chǎng)劃分。在住宅光伏裝機(jī)中，SunRun和SolarCity占主導(dǎo)地位，Clean Power Finance也占有較大的市場(chǎng)份額；在商業(yè)光伏裝機(jī)中，SolarCity占明顯的主導(dǎo)地位，其余第三方融資商的市場(chǎng)份額都較小。

四 美國(guó)第三方融資模型對(duì)中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的借鑒意義

目前中國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策主要集中在較大型的光伏發(fā)電系統(tǒng)。財(cái)政部最新公布的“2012年金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目目錄”顯示，2012年金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目的總裝機(jī)容量約為1709MW，單個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)容量范圍從2～95MW不等，試點(diǎn)單位以工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等較大規(guī)模發(fā)電系統(tǒng)為主，同時(shí)也包括了工業(yè)廠房屋頂、公司屋頂?shù)刃∫?guī)模發(fā)電系統(tǒng)。目前中國(guó)政府對(duì)光伏發(fā)電主要采取財(cái)政補(bǔ)貼的政策，對(duì)于金太陽(yáng)示范工程，政府采取的主要措施即“并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助”?；谶@樣的財(cái)政補(bǔ)貼政策，本文提到的幾種第三方融資模型的不同形式對(duì)未來(lái)中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展具有一定借鑒意義。

表1 太陽(yáng)能光伏發(fā)電融資模型比較

表2 光伏發(fā)電項(xiàng)目參與者及其作用比較

目前中國(guó)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的投資商依然以銀行等大型貸款商為主，投資項(xiàng)目主要局限在國(guó)家扶持的較大型太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，如“金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目”，而對(duì)于中小型光伏發(fā)電項(xiàng)目或未被國(guó)家列入示范工程的項(xiàng)目，則很少有投資商愿意投資。究其原因，一方面是因?yàn)樘?yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目回收資本的形式非常單一，即只能通過貸款利息回收成本，且回收成本的周期很長(zhǎng)，造成較大的投資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面的原因在于目前國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)還很不完善，雖然有一些節(jié)能服務(wù)公司已開始嘗試提供第三方融資方面的服務(wù)，但由于國(guó)內(nèi)法律體系和行業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，相關(guān)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)很低，投資商也沒有信心對(duì)其進(jìn)行投資。

要解決這些問題，政府可通過各種補(bǔ)貼政策和技術(shù)改進(jìn)政策鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展：

對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)凈電量計(jì)量。凈電量計(jì)量的實(shí)現(xiàn)能極大程度地鼓勵(lì)住宅和商業(yè)區(qū)業(yè)主在其屋頂上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前凈電量計(jì)量在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)還存在很多技術(shù)上的難題，政府應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。

完善電網(wǎng)系統(tǒng)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)也尚不完善，這不利于未來(lái)分布式光伏發(fā)電的進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

將“上網(wǎng)電價(jià)”(Feed-in Tariffs)補(bǔ)貼政策拓展到分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。發(fā)改委在最近的政策報(bào)告中規(guī)定，太陽(yáng)能光伏發(fā)電實(shí)行“固定電價(jià)”政策，光伏發(fā)電電價(jià)規(guī)定為1元/kWh。這將加快中國(guó)光伏市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)終端消費(fèi)側(cè)“平價(jià)上網(wǎng)”的步伐，但目前的“上網(wǎng)電價(jià)”補(bǔ)貼政策主要還局限在大型光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本約為30～40元/Wp，計(jì)劃補(bǔ)貼20元/Wp，相當(dāng)于成本的50%以上，發(fā)電單位成本可有效降至1元/ kWh左右。目前商業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的平均電價(jià)為1.0～1.2元/kWh，可見光伏發(fā)電項(xiàng)目在商業(yè)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可行性[3]，但想要在居民用戶側(cè)發(fā)展小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，還需要大大降低發(fā)電成本或提升補(bǔ)貼。

繼續(xù)加強(qiáng)“金太陽(yáng)示范工程”等對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝補(bǔ)貼及其他形式的能源補(bǔ)貼。

在政府相關(guān)政策激勵(lì)下，企業(yè)也應(yīng)以不同的補(bǔ)貼政策為契機(jī)，嘗試將自己發(fā)展成為第三方融資商，為業(yè)主提供租賃/購(gòu)電協(xié)議模式，為分散投資商提供社區(qū)化融資模式等，起到連接投資商、安裝商、業(yè)主和電網(wǎng)公司的作用，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)第三方融資商正是受到美國(guó)相關(guān)政策的刺激作用而迅速發(fā)展起來(lái)的。

當(dāng)然，第三方融資模式想要適用于中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)還有很長(zhǎng)的路要走，由于中美的監(jiān)管體系、誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)以及投資者成熟度的不同，美國(guó)的創(chuàng)新金融模式不能簡(jiǎn)單地復(fù)制到中國(guó)。中國(guó)想要在光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展第三方融資模型，還需要健全相關(guān)法制體系；提高政策透明度；激勵(lì)電網(wǎng)公司，使他們能嚴(yán)格按照國(guó)家政策進(jìn)行分布式電源接入；加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)水平，進(jìn)一步降低光伏發(fā)電成本及消除光伏發(fā)電上網(wǎng)的技術(shù)障礙；完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

[1] 李俊峰，王斯成等.《2011中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》，中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2011年8月，網(wǎng)上鏈接：http://www.greenpeace.org/china/zh/publications/reports/climate-energy/2011/solar-power-report-2011/.

[2] 《發(fā)改委關(guān)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，國(guó)家發(fā)改委，2011年8月.

[3] 《中國(guó)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖》，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)，國(guó)家 發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所，2011.

[4] “Re-imagining US solar financing,” Bloomberg New Energy Finance，2012.4.

[5] http://www.solarcity.com/.

[6] http://www.sunrunhome.com/.

[7] Jason Coughlin & Karlynn Cory.Solar Photovoltaic Financing:Residential Sector Deployment.National Renewable Energy Laboratory，2009.3.

[8] “A workout for solar ABS” Bloomberg New Energy Finance，2012,4.