劉曉斌 張國偉

(1.陜西煤田地質(zhì)監(jiān)理事務(wù)所，陜西 西安 710054; 2.濟南市勘察測繪研究院，山東 濟南 250013)

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，各項基礎(chǔ)建設(shè)投資日益加大，測繪工程作為各項建設(shè)工程的基礎(chǔ)，其投資規(guī)模隨之不斷增大。因此，必須保證測繪工程的質(zhì)量、投資、進度等能夠滿足各項建設(shè)工程的需要，使之更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

我國雖然逐步引入了測繪工程監(jiān)理機制，但是目前測繪監(jiān)理制度還在探索和試點之中，各項法規(guī)規(guī)范還不健全。

1 實施測繪工程監(jiān)理的重要性

測繪工程監(jiān)理的目的是對測繪工程進行質(zhì)量、投資、進度控制;監(jiān)督并保證測繪行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策;符合國家、地方及行業(yè)的標(biāo)準和規(guī)范;保證測繪產(chǎn)品質(zhì)量、工程工期、工程投資，確保工程的合法性、合理性、科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟性。

測繪工程實施監(jiān)理制度的作用是能夠彌補建設(shè)方在技術(shù)力量、管理水平和經(jīng)驗方面的不足，有效減少建設(shè)方工程管理的工作量;能夠保障項目按質(zhì)量要求、工期計劃、投資預(yù)算實施，降低測繪工程的風(fēng)險;能夠客觀公正地協(xié)調(diào)甲乙雙方的關(guān)系，處理合同和技術(shù)上的糾紛，維護雙方的合法權(quán)益;能夠有效消除當(dāng)前存在的無證測繪、超范圍測繪、產(chǎn)品粗糙、質(zhì)量低劣等現(xiàn)象，約束不正當(dāng)競爭等行為。

2 監(jiān)理流程

測繪工程監(jiān)理流程見圖1。

3 監(jiān)理實例

陜西煤田地質(zhì)監(jiān)理事務(wù)所近年來承擔(dān)了多項測繪工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理成效顯著，積累了一定的監(jiān)理經(jīng)驗。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)臺格廟礦區(qū)測繪工程監(jiān)理為例，論述測繪工程監(jiān)理的要點、流程及方法，為測繪工程監(jiān)理的進一步規(guī)范化提供實踐經(jīng)驗和技術(shù)參考。

3.1 項目概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)臺格廟礦區(qū)測繪工程目的是為加快礦區(qū)煤炭資源保護、集約、高效開發(fā)建設(shè)，為礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃提供可靠的地理信息成果。工程任務(wù)包括測區(qū)760 km2航空攝影測量、1∶2 000地形圖編繪及建立測區(qū)D級GPS控制網(wǎng)。該工程投資規(guī)模大、測區(qū)面積大、工期要求緊、成果質(zhì)量要求高，對測繪監(jiān)理工作提出了很高的要求。為此，項目配備了高素質(zhì)的監(jiān)理組織，編制了監(jiān)理實施細則和監(jiān)理工作流程，從而保證項目的順利進行。

3.2 質(zhì)量控制

根據(jù)工程特點，監(jiān)理人員對各項關(guān)鍵工序進行了全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改措施，前道工序經(jīng)檢驗合格后方可進入下道工序施工，從而保證測繪成果質(zhì)量。

3.2.1 事前控制

工程開工前，監(jiān)理工程師對施工單位資質(zhì)、施工人員結(jié)構(gòu)、儀器鑒定證書、測區(qū)已有資料、工程安全措施等進行了全面的審查和檢驗。對施工單位提交的《測繪工程技術(shù)設(shè)計》進行了評審并提出了修改意見。各項資料均經(jīng)驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署開工令，施工單位開始施工。

3.2.2 控制測量監(jiān)理

施測前監(jiān)理人員對GPS控制網(wǎng)的布網(wǎng)設(shè)計、水準測量網(wǎng)形、觀測技術(shù)方案等進行了審查;對已有控制點的精度以及保存情況進行了檢核。外業(yè)施測時，監(jiān)理人員抽查了控制點埋石的尺寸、埋深及通視情況;全程旁站巡視GPS靜態(tài)觀測、水準測量觀測;詳細檢查了外業(yè)記錄、GPS原始數(shù)據(jù)、水準測量手簿，對于不合格的觀測數(shù)據(jù)予以剔除并要求返工重測;檢核了內(nèi)業(yè)平差成果。施工方提交控制成果后，監(jiān)理會同建設(shè)方對控制成果進行了野外抽查，以保證成果滿足規(guī)范及設(shè)計要求。

3.2.3 航測外業(yè)監(jiān)理

監(jiān)理人員首先對航片質(zhì)量、航片接邊線繪制進行了檢查并且提出了問題和質(zhì)量要求;對像控點的布設(shè)進行了審查，對像控點測量的精度進行了抽查;對外業(yè)調(diào)繪進行了全程跟蹤巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正，保證了調(diào)繪質(zhì)量;對調(diào)繪片整飾情況進行了抽查，發(fā)現(xiàn)有個別調(diào)繪片未標(biāo)注地名、水流方向、道路名稱等，監(jiān)理人員立即要求施工方進行改正，避免類似的問題再發(fā)生。

3.2.4 內(nèi)業(yè)成圖監(jiān)理

全部外業(yè)完工后，監(jiān)理方會同建設(shè)方對外業(yè)成果進行了驗收，驗收合格后同意施工方進入內(nèi)業(yè)成圖工作。監(jiān)理人員對地形圖分幅、圖根點布設(shè)、等高線繪制、地物取舍、高程注記、接邊情況、圖面整飾等進行了詳細的檢查;內(nèi)業(yè)完成后，監(jiān)理人員對地形圖進行了野外巡視抽查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求作業(yè)人員分析原因并立即改正。

3.3 投資控制

投資控制是工程結(jié)算、計算索賠、支付工程進度款的重要依據(jù)。因此，投資控制是工程監(jiān)理的一項重要內(nèi)容。臺格廟礦區(qū)測繪工程監(jiān)理中，監(jiān)理人員主要從以下方面進行投資控制:

1)以合同和批準的設(shè)計為依據(jù)，對施工方完成的工程量進行嚴格的審核并確認。

2)對符合驗收要求的工序或最終成果，監(jiān)理方會同建設(shè)方按照程序進行驗收并確認工程量。

3)督促建設(shè)方按合同約定的期限及方式支付相應(yīng)工程款項，必要時協(xié)調(diào)雙方進行工程索賠。

3.4 進度控制

監(jiān)理項目部按照工程進度計劃要求，嚴格督促施工方按照計劃進度施工，如有偏差，立即分析原因并采取措施，保證工程進度目標(biāo)的實現(xiàn)。具體進度控制措施如下:

1)監(jiān)理項目部根據(jù)合同及有關(guān)規(guī)范制定進度控制方案，報建設(shè)方批準。

2)督促施工方嚴格按照計劃進度施工，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進度偏差時，分析原因并立即書面通知施工方采取調(diào)整措施。

3)建立周報、月報、例會等制度，保證監(jiān)理方及建設(shè)方實時了解工程進度。

3.5 成果驗收

工程完工后，施工單位向監(jiān)理項目部提交驗收申請，監(jiān)理工程師對其提交的各項成果、工程報告及原始數(shù)據(jù)進行審核，合格后由總監(jiān)理工程師簽字確認并報建設(shè)方批準，由建設(shè)方組織相關(guān)專家進行成果驗收。驗收的主要工作有:

1)已有資料的利用情況;2)技術(shù)設(shè)計的執(zhí)行情況;3)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范的符合情況;4)測量資料的完整性和系統(tǒng)性;5)對全部資料做出全面、綜合、實事求是的評價。

4 結(jié)語

測繪工程廣泛服務(wù)于我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，為保證測繪工程高質(zhì)量、高效率的完成，建立測繪工程監(jiān)理制度是今后發(fā)展的趨勢。為此，廣大測繪監(jiān)理從業(yè)者需不斷總結(jié)經(jīng)驗，使測繪工程監(jiān)理方法更加合理、行為更加規(guī)范、制度更加完善。

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