王學(xué)人

改革開(kāi)放以來(lái)，在尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之源的過(guò)程中，人口紅利問(wèn)題受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和重視。尤其是伴隨中國(guó)出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)豐裕的勞動(dòng)力要素比較優(yōu)勢(shì)得以凸顯，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性也一目了然。對(duì)此，以人口學(xué)家為代表的學(xué)者們將其稱(chēng)之為人口紅利的貢獻(xiàn)。然而，在經(jīng)過(guò)多年的粗放型增長(zhǎng)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎正在邁入新的發(fā)展階段，曾經(jīng)貌似取之不竭的勞動(dòng)力市場(chǎng)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的供不應(yīng)求以及勞動(dòng)力薪資看漲態(tài)勢(shì)。這種轉(zhuǎn)變信號(hào)目前雖然還并不十分強(qiáng)烈，但是其隱含的意義卻不可小看。如果失去了在人力資源稟賦上的優(yōu)勢(shì)，那么，面對(duì)愈演愈烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)還將憑什么來(lái)立足?中國(guó)由“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造大國(guó)”的轉(zhuǎn)型將如何得以實(shí)現(xiàn)?要回答這些問(wèn)題，需要我們深入理解人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，繼而能夠?yàn)檎咧贫ㄌ峁┓较?。本著這樣的宗旨，本文結(jié)合人口大省－四川省的實(shí)際，分析人口紅利效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及當(dāng)前面臨的問(wèn)題，提出未來(lái)應(yīng)努力獲取人才紅利效應(yīng)的觀點(diǎn)以及相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、文獻(xiàn)回顧

已故美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.蓋爾·約翰遜曾指出〔1〕，傳統(tǒng)觀點(diǎn)通常認(rèn)為人口增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有負(fù)面影響，其中最負(fù)盛名的是馬爾薩斯的論斷，在其1798年的論著《人口原理》第一版中，他認(rèn)為人口持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)糧食供應(yīng)增長(zhǎng)構(gòu)成了壓力，只有邪惡和苦難是抑制人口的因素。即便到了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，人口或勞動(dòng)力的增加會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)福利增長(zhǎng)緩慢的結(jié)論也依然是成立的。這一結(jié)論基于三個(gè)假設(shè)的支撐:第一個(gè)假設(shè)是收益遞減規(guī)律，即，當(dāng)人力要素增加，而其他生產(chǎn)要素保持不變時(shí)，該要素收益趨于遞減;第二個(gè)假設(shè)是總投資與人口無(wú)關(guān)，即，在總投資既定的情況下，人口的增加將減少每一工人的資本數(shù)量，繼而每一新增工人的邊際產(chǎn)品將呈遞減之勢(shì);第三個(gè)假設(shè)是生產(chǎn)率的變化與人口無(wú)關(guān)。在上述這些假設(shè)均得以成立的前提下，的確，我們對(duì)于人口增長(zhǎng)對(duì)人類(lèi)福利的影響所做出的判斷很難不是悲觀的。

然而，令人驚奇的是，現(xiàn)代有許多證據(jù)是與人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)影響的結(jié)論相悖的?；仡櫴澜鐨v史，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，人口低增長(zhǎng)的時(shí)期也是經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的時(shí)期，而高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則與人口的高增長(zhǎng)率如影隨形?！?〕舉例來(lái)說(shuō)，18和19世紀(jì)出現(xiàn)的首批工業(yè)化國(guó)家，基本上都是首批人口年增長(zhǎng)率超過(guò)0.5%的國(guó)家。而20世紀(jì)下半葉，發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了世界歷史上最為迅速的人口增長(zhǎng)，其同期的人均收入增長(zhǎng)率也是最高的。雖然這一事實(shí)并不能充分證明人口的增長(zhǎng)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源，但至少表明了人口增長(zhǎng)是可以與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相并行的。

隨著分析的深入，學(xué)者們還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非簡(jiǎn)單地與人口數(shù)量相掛鉤，更與其結(jié)構(gòu)特征有關(guān)?！?〕如安德魯·梅森 (Andrew Mason) 在考察了戰(zhàn)后亞洲的人口因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系之后，認(rèn)為是有利的人口條件為經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)提供了源泉。同時(shí)。他還提出了“人口紅利”的說(shuō)法。安德魯·梅森用勞動(dòng)年齡人口的迅速增長(zhǎng)來(lái)衡量“人口紅利”，并將人均收入的增加歸結(jié)為勞動(dòng)人口增加所帶來(lái)的高就業(yè)和高產(chǎn)出的結(jié)果?！?〕此后，戴維·E·布魯姆 (David E.Bloom)等也提出，一個(gè)國(guó)家人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生重大影響，即，如果少年兒童或老年人口居多，國(guó)家就需要投入大量的資源以保證其生活和發(fā)展，一定程度上減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐;相反，如果大部分人口是勞動(dòng)適齡人口，將會(huì)更多地創(chuàng)造出財(cái)富，加快增長(zhǎng)速度?！?〕這樣就產(chǎn)生了所謂的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“人口紅利”。

人口增加為何能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢?D.蓋爾·約翰遜從人口總量的角度給出了解釋。他認(rèn)為，知識(shí)的巨大增長(zhǎng)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和全部人類(lèi)活動(dòng)的生產(chǎn)率的增長(zhǎng)成為可能，而知識(shí)的增長(zhǎng)一部分應(yīng)歸因于人口的增長(zhǎng)。世界人口的增長(zhǎng)從兩個(gè)方面導(dǎo)致知識(shí)的增加:第一，人口規(guī)模越大，既定的知識(shí)進(jìn)步所能帶來(lái)的利益也越大，因此，把時(shí)間和精力投資于創(chuàng)造新知識(shí)的動(dòng)力增加;第二，有更多的人口時(shí)，就有更多有能力做出巨大發(fā)現(xiàn)或者增長(zhǎng)知識(shí)的個(gè)人。換句話說(shuō)，就是在收入水平給定的情況下，人口越多，就會(huì)產(chǎn)生越多的發(fā)明，即技術(shù)進(jìn)步率是人口規(guī)模的函數(shù)?！?〕此外，他還指出了人口增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另兩個(gè)原因:一是人口規(guī)模越大，就有越多的人分享技術(shù)進(jìn)步的好處;二是人口規(guī)模增長(zhǎng)所帶來(lái)的規(guī)模收益遞增效應(yīng)。這正如《國(guó)富論》的作者亞當(dāng).斯密所指出的那樣，勞動(dòng)分工與專(zhuān)業(yè)化是市場(chǎng)規(guī)模的函數(shù)，而人口規(guī)模正是決定市場(chǎng)規(guī)模和從事生產(chǎn)性活動(dòng)的企業(yè)規(guī)模的主要因素之一?！?〕

從人口結(jié)構(gòu)的角度，學(xué)者們指出，不同的人口結(jié)構(gòu)特征將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生相異的影響。判定不同人口結(jié)構(gòu)特征的最為簡(jiǎn)單而直觀的指標(biāo)，可以用總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比的人口撫養(yǎng)比來(lái)顯示。一般以15歲至64歲作為勞動(dòng)年齡人口。14歲以下的少兒和65歲以上的老人為非勞動(dòng)年齡人口，根據(jù)其所占總?cè)丝诘谋戎乜梢杂?jì)算出少兒和老人撫養(yǎng)比，兩者相加即為總撫養(yǎng)比。當(dāng)社會(huì)在某一特定時(shí)期的總撫養(yǎng)比小于50%時(shí)，可稱(chēng)為人口紅利期，小于44%時(shí)為人口暴利期，大于62%即為人口負(fù)債期，大于68%為人口暴債期?！?〕人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化，將通過(guò)勞動(dòng)力供應(yīng)、儲(chǔ)蓄和技術(shù)進(jìn)步等三條渠道對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)施加直接或間接的影響?！?〕對(duì)于人口負(fù)擔(dān)較輕的社會(huì)來(lái)講，將可能會(huì)面臨三個(gè)效應(yīng):一是較高的勞動(dòng)力參與率帶來(lái)的大規(guī)模的勞動(dòng)力要素投入;二是贍養(yǎng)的老人和孩子數(shù)量較少所帶來(lái)的高儲(chǔ)蓄率;三是大量的冗余勞動(dòng)力由生產(chǎn)率低的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率高的城市現(xiàn)代部門(mén)而帶來(lái)的較高的勞動(dòng)力配置效率?！?0〕所有這些，都會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。相應(yīng)地，當(dāng)人口負(fù)擔(dān)加重時(shí)，這些效應(yīng)自然也會(huì)隨之減弱乃至消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有可能停滯下來(lái)，直至迎來(lái)人口結(jié)構(gòu)的新轉(zhuǎn)折。

但需指出的是，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變只是獲取人口紅利的必要條件，而非充要條件。事實(shí)上，影響人口紅利獲取的因素還有許多，尤其離不開(kāi)相關(guān)的制度條件和良好的政策環(huán)境支持?！?1〕面對(duì)同樣的“人口紅利”，東亞國(guó)家及地區(qū)和拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的表現(xiàn)迥異，主要原因就在于這兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策和制度存在著較大差異?！?2〕這涉及到外貿(mào)政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、金融體制、教育、政府治理以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理等諸多方面。

當(dāng)然，人口紅利既然與人口轉(zhuǎn)變階段的變化相關(guān)，那么，人口紅利也終究會(huì)趨向減弱乃至消失。然而，有文獻(xiàn)指出，即便在人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老化的情況下，人口紅利也還可能繼續(xù)存在，其原因就在于，在此過(guò)程中，提高的收入水平、對(duì)未來(lái)收入不確定性的預(yù)期等因素將使得社會(huì)財(cái)富積累不斷增加，同時(shí)，老齡化使得社會(huì)中的有效勞動(dòng)力數(shù)量下降，導(dǎo)致社會(huì)中資本—?jiǎng)趧?dòng)比率不斷增加，并且這種增加的趨勢(shì)是持久的，從而將能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這被稱(chēng)之為“第二次人口紅利”。〔13〕但是也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)〔14〕，如果僅從人口老齡化時(shí)期儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)角度來(lái)觀察，尚不能構(gòu)成在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用程度上堪與第一次人口紅利相提并論的第二次人口紅利。

二、人口紅利效應(yīng)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、四川省人口紅利期的形成。建國(guó)以來(lái)，四川人口的發(fā)展變化波動(dòng)性較大。按人口增長(zhǎng)水平高低的特點(diǎn)看，大體可分為四個(gè)階段，即兩個(gè)高峰期、一個(gè)低谷時(shí)期和一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期。①http://www.cpdrc.org.cn/rdzt/rd_gs_detail.asp?id=679.第一階段為1949年至1957年底，是四川人口增長(zhǎng)的第一個(gè)高峰期，年均增長(zhǎng)率高達(dá)2.68%;第二階段為1958年至1962年，此階段是四川人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期;第三階段為1963年至1975年，是四川人口增長(zhǎng)的第二個(gè)高峰期，平均每年凈增229.4萬(wàn)人，遞增2.95個(gè)百分點(diǎn);第四階段從1976年到現(xiàn)在，是四川人口緩慢增長(zhǎng)時(shí)期。

在這四個(gè)階段的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，四川“人口紅利”的形成也和全國(guó)一樣，源于第三階段。尤其是1963－1971年期間持續(xù)十年超過(guò)30‰的出生率和此后計(jì)劃生育政策的全面實(shí)行，四川人口再生產(chǎn)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)了由“高、低、高”向“三低”的歷史性轉(zhuǎn)變，為四川省人口機(jī)會(huì)窗口的開(kāi)啟創(chuàng)造了有利條件。如果以總撫養(yǎng)比為主要指標(biāo)來(lái)判斷，四川的“人口紅利”期大致始于20世紀(jì)80年代后期。因?yàn)閺哪菚r(shí)起，四川的總撫養(yǎng)比一直低于50%。到目前為止，四川的人口紅利期已經(jīng)持續(xù)了20余年。如表1所示，四川的總撫養(yǎng)比已經(jīng)由1982年的64.1%、1986年的 59.55%下降至2010年的38.73%，同一時(shí)期15－65歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貏t從1982年的60.94%、1986年的62.28%上升到2010年的72.08%。全省人口年齡結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出典型的“中間大、兩頭小”的紡錘狀格局。少兒人口的減少和適齡勞動(dòng)人口的增加，使總撫養(yǎng)比下降，社會(huì)的供應(yīng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。這就意味著有更多的資源可用于儲(chǔ)蓄，進(jìn)而帶動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

表1 四川省各年人口年齡結(jié)構(gòu)情況單位:%

2、人口紅利效應(yīng)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。有利的人口結(jié)構(gòu)，加上從1978年以來(lái)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，為包括四川在內(nèi)的中國(guó)大陸地區(qū)獲取人口紅利提供了充足的條件。四川也由此進(jìn)入了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川的人均GDP已經(jīng)由1978年的262元增加到2008年的15378元，增長(zhǎng)了57.7倍。②2008年四川人均 GDP 比1978 年增長(zhǎng)57.7倍.http://www.sc.gov.cn/zwgk/zwdt/bmdt/200903/t20090309_618297.shtml從增長(zhǎng)因素分析的角度看，有研究發(fā)現(xiàn)，在四川1996—2007年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本存量的產(chǎn)出彈性，這充分表明了四川主要是依靠勞動(dòng)力投入的勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)。〔15〕而這種長(zhǎng)期的勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)模式能夠得以發(fā)生，正好與人口紅利的貢獻(xiàn)緊密相關(guān)?！?6〕

為了較為準(zhǔn)確地了解人口紅利對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我們采用定量的方法來(lái)進(jìn)行估算。借鑒陳友華的研究成果〔17〕，我們可以按照“人口紅利因素對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率 =(GDPt－GDPs)/GDPt×100%”的公式來(lái)計(jì)算。在公式中，GDPt為含有人口紅利因素影響情形下的t年的實(shí)際GDP，GDPs為不含有人口紅利因素影響情形下的t年的標(biāo)準(zhǔn)GDP。同時(shí)，GDPs=GDPt*Ls*Pt/Lt*Ps，其中，L與P分別表示15—59歲組人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)，GDP、L與P右下角的t表示年份，Ls與Ps分別代表標(biāo)準(zhǔn)人口 (或參照人口)中15—59歲組人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)，Ls/Ps為標(biāo)準(zhǔn)人口中15—59歲人口比例。③標(biāo)準(zhǔn)人口是既不存在人口紅利、也不存在人口負(fù)債的人口。根據(jù)陳友華 (2005)的研究結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)人口中15—59歲人口占總?cè)丝诘谋壤秊?8.48%。詳見(jiàn):陳友華.人口紅利與人口負(fù)債:數(shù)量界定、經(jīng)驗(yàn)觀察與理論思考〔J〕.人口研究，2005，(6):21－27.根據(jù)以上公式，結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以算出如下結(jié)果。

表2 人口紅利對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn) (當(dāng)年價(jià))單位:億元，%

在改革開(kāi)放初期，由于15—59歲人口比例較低，還處于人口負(fù)債期，此時(shí)，人口因素對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不利的，如1982、1986年四川經(jīng)濟(jì)就未能分享任何人口紅利，相反，其貢獻(xiàn)量為負(fù)數(shù)。然而，隨著此后勞動(dòng)年齡人口比重的上升和總撫養(yǎng)比的下降，人口紅利效應(yīng)對(duì)四川經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用顯現(xiàn)了出來(lái)，并且其貢獻(xiàn)率迅速接近10%的水平。進(jìn)入新世紀(jì)后，除了2005年、2006年可能受勞動(dòng)力外流規(guī)模較大等因素的影響外，人口紅利因素對(duì)當(dāng)年GDP的貢獻(xiàn)率均較高。而最近兩年，在沿海經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的影響導(dǎo)致四川勞動(dòng)力外流的勢(shì)頭也受到相應(yīng)影響的情況下，人口紅利因素對(duì)四川GDP的貢獻(xiàn)率更是保持在較高的水平，2010年達(dá)到了最高點(diǎn)12.35%。因此，總的來(lái)看，近二十余年來(lái)，如同全國(guó)一樣，人口紅利對(duì)四川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的確發(fā)揮了重要的貢獻(xiàn)。

三、影響四川人口紅利效應(yīng)的不利因素

1、勞動(dòng)力供給的不可持續(xù)性。1990年至2000年，四川總?cè)丝谀昶骄鲩L(zhǎng)率為0.89%，比同期全國(guó)平均水平低0.18個(gè)百分點(diǎn)。①四川人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究.http://www.sc.gov.cn/zwgk/jjjs/tjsj/tjfx/200805/t20080505_275321.shtml2000年以后，四川總?cè)丝谀暝鲩L(zhǎng)率繼續(xù)下降，已降到0.34%，繼續(xù)穩(wěn)定在較低的增長(zhǎng)水平上。根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查和2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，四川的常住人口在十年間減少了288萬(wàn)人。與此同時(shí)，四川勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)率的快速下降也已經(jīng)開(kāi)始。自2011年以后，四川省新增勞動(dòng)力將出現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，“十二五”時(shí)期農(nóng)村新增勞動(dòng)力將從2011年的116萬(wàn)人逐年減少至2015年的94.5萬(wàn)人，呈明顯遞減趨勢(shì)，年均遞減速度為4.5%。〔18〕而早自2004年起就開(kāi)始在長(zhǎng)三角、珠三角等出現(xiàn)的“民工荒”的現(xiàn)象也逐漸蔓延到四川。云、貴、川、渝四地僅2011年短缺的勞工數(shù)量就估計(jì)至少在200萬(wàn)以上。〔19〕人口預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，到2020年后，四川的勞動(dòng)力供給將逐步不能滿(mǎn)足需求，〔20〕四川將進(jìn)入人口負(fù)債階段。這將給四川經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性增長(zhǎng)帶來(lái)一定消極影響。

2、人口紅利外溢明顯。四川是全國(guó)勞務(wù)輸出大省，每年都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的青壯年勞動(dòng)力涌向省外，這使得四川的人口紅利效應(yīng)擴(kuò)散較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，全省流出省外人員大約為600萬(wàn)人，2010年則升至1050萬(wàn)人。〔21〕目前，四川省勞動(dòng)力的代際結(jié)構(gòu)正在快速更替，2009年全省“80后”、 “90后”的新生代勞動(dòng)力已經(jīng)占全省勞動(dòng)力的30%，成為新增勞動(dòng)力的主體。然而，新生代勞動(dòng)力更愿意到東部沿海城市工作，這意味著在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)四川人口紅利仍將繼續(xù)大量外溢。

3、老齡化程度不斷加深。國(guó)際上通常認(rèn)為:一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%以上，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于人口老齡化社會(huì)。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，四川人口從上世紀(jì)90年代起就已呈現(xiàn)出日益接近老年型人口的趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，四川人口老齡化程度還在不斷加深。第五、第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年，四川老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.45%;2010年，該比重升至10.95%，十年間上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示老齡化速度較快。目前，四川總撫養(yǎng)比高出全國(guó)4.56個(gè)百分點(diǎn)，其中老年人口撫養(yǎng)比高3.29個(gè)百分點(diǎn)。在全國(guó)各省市區(qū)中，四川老年人口數(shù)量?jī)H比山東少62.2萬(wàn)人，居全國(guó)第二位。人口老齡化程度加深將帶來(lái)社會(huì)負(fù)擔(dān)加重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等系列問(wèn)題。僅在公共財(cái)政支出方面，據(jù)分析，如果按2000年∽2009年保險(xiǎn)福利費(fèi)平均每年增加59.6億元計(jì)算，到2015年，四川離退休、退職人員保險(xiǎn)福利費(fèi)支出就將超過(guò)1000億元。①未富先老程度較嚴(yán)重 老年人口撫養(yǎng)比全國(guó)第二.http://sc.sina.com.cn/news/sc－all/2011－10－28/259－78890.html.四川省老齡人口增長(zhǎng)速度加快.http://www.jinglao.net/shehui/3986.html.2010－04－07.這將是一筆不小的開(kāi)支。

4、人口素質(zhì)水平偏低。人口受教育程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人口教育素質(zhì)高低的重要指標(biāo)。盡管自2000年以來(lái)，四川擁有大專(zhuān)、高中、初中文化程度的人口不斷增加，僅有小學(xué)文化程度的人數(shù)持續(xù)下降，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，四川人口的人口素質(zhì)水平還偏低。全省每十萬(wàn)人擁有的大專(zhuān)以上文化程度人口僅僅在全國(guó)排名第25位，〔22〕明顯偏低。同時(shí)，全省勞動(dòng)年齡人口中初中及以下受教育程度的仍占八成以上，而大專(zhuān)及以上受教育程度的僅占6.68%。這導(dǎo)致一方面技術(shù)工人供不應(yīng)求，高層次技術(shù)工人短缺嚴(yán)重;另一方面，無(wú)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的工人供大于求，在一些地區(qū)和行業(yè)甚至出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”并存的局面。

四、推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)由人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變

有學(xué)者提出，四川人口紅利期預(yù)計(jì)將于2020年至2025年終結(jié)，屆時(shí)，四川可能從原來(lái)的勞動(dòng)力輸出大省逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)勞動(dòng)力輸入大省，并面對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的雙重壓力，可能出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺、勞動(dòng)人口老化、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸消失、農(nóng)村勞動(dòng)力向區(qū)域外轉(zhuǎn)移面臨困難等一系列問(wèn)題?！?3〕很顯然，如果不本著未雨綢繆的思想提早制定和采取措施，那么，四川未來(lái)的發(fā)展進(jìn)步將難以維繼。因此，我們認(rèn)為，盡管現(xiàn)階段四川的人口紅利期尚未完結(jié)，但著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的需要，必須認(rèn)真重視“人口紅利”效應(yīng)逐漸衰減乃至枯竭所帶來(lái)的不利影響。在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，使四川作為一個(gè)人口大省的優(yōu)勢(shì)得到更加高效的發(fā)揮，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。這里所謂“人口紅利”與“人才紅利”兩個(gè)概念的區(qū)別，就在于前者所指的是大量技能不高、綜合素質(zhì)較弱的普通勞動(dòng)群體為經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的收益，后者則指的是大量有所專(zhuān)長(zhǎng)、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的知識(shí)型、技能型勞動(dòng)群體為經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的收益。兩者雖然只有一字之差，但反映出對(duì)勞動(dòng)力投入的要求截然不同。 “人口紅利”只強(qiáng)調(diào)數(shù)量，而后者在數(shù)量的基礎(chǔ)上，更為強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力投入的“質(zhì)量”。人才紅利概念的提出不是偶然的，對(duì)四川而言，有著以下三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，現(xiàn)代增長(zhǎng)理論和實(shí)踐充分證明勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)?yōu)于勞動(dòng)力數(shù)量。在經(jīng)歷了早期的古典增長(zhǎng)理論對(duì)要素?cái)?shù)量投入的關(guān)注之后，現(xiàn)代的新增長(zhǎng)理論更為看重要素投入的質(zhì)量和要素組合的效率。其特點(diǎn)之一就是將新古典增長(zhǎng)模型中“勞動(dòng)力”的定義擴(kuò)大為人力資本投資，即人力不僅包括絕對(duì)的勞動(dòng)力數(shù)量和該國(guó)所處的平均技術(shù)水平，而且還包括勞動(dòng)力的受教育水平、生產(chǎn)技能訓(xùn)練和相互協(xié)作能力的培養(yǎng)等等，這些統(tǒng)稱(chēng)為“人力資本”。〔24〕人力資本理論認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國(guó)民收入成正比，比物質(zhì)資源增長(zhǎng)速度快。按照人力資本理論，生產(chǎn)力三要素之一的人力資源可以進(jìn)一步分解為具有不同技術(shù)知識(shí)程度的人力資源。有賴(lài)于教育投資等而獲得的高技術(shù)知識(shí)程度的人力帶來(lái)的產(chǎn)出，明顯高于技術(shù)程度低的人力。這就充分證明了人才的價(jià)值和重要性。

其次，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)格局需要四川強(qiáng)化在人力要素上的比較優(yōu)勢(shì)。盡管勞動(dòng)力增長(zhǎng)快要接近或達(dá)到峰值，新增勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)下滑，但是從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，四川勞動(dòng)力的總體規(guī)模仍然在全國(guó)位居前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年以前，四川省將始終有超過(guò)6000萬(wàn)的勞動(dòng)年齡人口?！?5〕這既是一筆不小的就業(yè)負(fù)擔(dān)，但也是一種寶貴的要素稟賦。按照國(guó)際貿(mào)易理論，要參與當(dāng)前日益激烈而緊密的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作，必須繼續(xù)充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，方能有立足之地。而在新增勞動(dòng)力數(shù)量出現(xiàn)減少甚至可能負(fù)增長(zhǎng)的情況下，要鞏固要素優(yōu)勢(shì)，就只能依靠提升勞動(dòng)力的質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。

再次，提升人力素質(zhì)是四川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國(guó)家和地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都要經(jīng)歷由資源和勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型演進(jìn)的過(guò)程?！?6〕當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變并不容易，離不開(kāi)具有相應(yīng)素質(zhì)和水平的人力資源的支撐。這正如約翰遜曾指出的那樣，隨著中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全部城鎮(zhèn)人口的比例逐漸下降，并趨于老齡化，中國(guó)的人均真實(shí)收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就不會(huì)再僅僅取決于從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力數(shù)量，而是更多地取決于這些工人的素質(zhì)和生產(chǎn)率?！?7〕具有較高素質(zhì)或技能的人才對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用，將主要通過(guò)以下三種作用機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn):一是人才引領(lǐng)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，即人才通過(guò)自身才智發(fā)揮直接推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，有效促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí);二是人才引領(lǐng)催生新興產(chǎn)業(yè)崛起，即人才依托其擁有的知識(shí)、技術(shù)和專(zhuān)利，能夠吸引資本、項(xiàng)目、勞動(dòng)力以及其它優(yōu)質(zhì)人才前來(lái)集聚，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速崛起;三是人才引領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。人才集聚具有巨大的“外部性”。一方面，借助于知識(shí)溢出效應(yīng)，人才集聚有助于新思維的進(jìn)一步激發(fā)，形成濃厚的創(chuàng)新文化氛圍，從而進(jìn)一步吸引更多人才聚集、激發(fā)更強(qiáng)創(chuàng)新活力?！?8〕從人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種作用而論，可以認(rèn)為，未來(lái)四川持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)該建立在人才和科技的優(yōu)勢(shì)之上。

總之，面對(duì)四川人口紅利效應(yīng)可能逐漸衰減的現(xiàn)實(shí)，以“人才紅利”取而代之，將是必然的選擇。這種轉(zhuǎn)變不僅是必要的，而且考慮到以下兩方面因素—— (1)伴隨“人口紅利效應(yīng)”下降而來(lái)的勞動(dòng)力成本上升、產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降等不利影響將日益顯著;(2)需要珍惜利用現(xiàn)階段“人口機(jī)會(huì)窗口”仍將開(kāi)啟一段時(shí)間所提供的有利的轉(zhuǎn)變過(guò)渡環(huán)境，這種轉(zhuǎn)變也是緊迫的，需要我們充分重視，并采取相應(yīng)的對(duì)策措施。

〔1〕〔2〕〔6〕〔7〕D.蓋爾·約翰遜.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題〔M〕.商務(wù)印書(shū)館，2004.238－239，244－245，206，246.

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〔23〕楊曉天.新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的局限性〔N〕.湖北日?qǐng)?bào)，2007－12－21.

〔24〕徐虹，項(xiàng)錫丹.“就業(yè)優(yōu)先”是戰(zhàn)略思路〔N〕.四川日?qǐng)?bào)，2006－05－18.

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〔26〕D.蓋爾.約翰遜.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題〔M〕.商務(wù)印書(shū)館，2004.64－65.

〔27〕王立平.以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí):以蘇州為例〔N〕.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010－05－31.