◎ 李錦斌 陜西省委常委、組織部部長

主持人語：

基層黨建關(guān)乎黨的生死存亡?；鶎狱h建工作的成果直接影響到國家的安定團(tuán)結(jié)和人民安居樂業(yè)。創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨組織不僅需要黨的組織部門大力推進(jìn)，真抓實(shí)干，還需要我們在機(jī)制上轉(zhuǎn)型、工作上創(chuàng)新、方式上探索。最為重要的是對基層黨員的教育。只有從信仰、思想、意識上再樹立和再提高，才能使我們的黨建工作取得更大的成效。

組織部門是黨的重要職能部門，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。提高組織工作科學(xué)化水平，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的應(yīng)有之義，也是組織部門發(fā)揮職能作用、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本要求。

牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本方向

首先，實(shí)施“三位一體”目標(biāo)責(zé)任考核，以科學(xué)用人推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀在干部考核中的導(dǎo)向作用，實(shí)施目標(biāo)任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三位一體”的目標(biāo)責(zé)任考核。其次，開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合。按照中央對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，設(shè)置15項(xiàng)考核指標(biāo)，對村級黨組織進(jìn)行評估分類，實(shí)行梯次推進(jìn)，激發(fā)基層黨組織推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。再次，著眼于推動(dòng)和諧發(fā)展，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，履行黨組織社會管理領(lǐng)導(dǎo)核心職能。通過建立聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)和群眾之間的溝通、協(xié)調(diào)作用。

不斷完善干部選拔任用工作機(jī)制

注重結(jié)合實(shí)際。一方面，構(gòu)建考德評績機(jī)制，落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)。一是設(shè)置正反測評指標(biāo)。將干部的“德”設(shè)置為四個(gè)方面14項(xiàng)正向測評指標(biāo)，將14項(xiàng)不良表現(xiàn)設(shè)置為反向測評指標(biāo)，將領(lǐng)導(dǎo)班子“潛績”設(shè)定為四個(gè)方面12項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)考核考評的針對性。二是創(chuàng)新方式方法。通過跟蹤考察干部在重大活動(dòng)、重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，全方位考實(shí)干部的“潛績”。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對“德”和“潛績”考核為優(yōu)秀等次的干部，優(yōu)先提拔使用；對“德”和“潛績”存在不良傾向性、苗頭性問題的，予以提醒教育或者作出組織處理。另一方面，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展綜合研判，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持建立“三案”，逐一建立并完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)信息檔案，對工作運(yùn)行情況備案，制定調(diào)整配備的預(yù)案，動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢。通過加強(qiáng)對綜合研判結(jié)果的運(yùn)用，用“四色預(yù)警”的方法調(diào)配管理班子運(yùn)行，對班子和干部采取相應(yīng)組織調(diào)配和管理措施，使班子和干部日常保持最佳運(yùn)行狀態(tài)。

積極探索組織工作內(nèi)在規(guī)律

首先，探訪社情民意，汲取發(fā)展智慧。一是“進(jìn)一線”摸清底子。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到黨建聯(lián)系點(diǎn)、扶貧點(diǎn)等開展調(diào)查研究，了解基層實(shí)際和群眾愿望。二是“進(jìn)難點(diǎn)”找準(zhǔn)癥結(jié)。針對農(nóng)村發(fā)展、征地拆遷、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的情況，深入排查分析，提出解決措施。三是“進(jìn)重點(diǎn)”理清思路。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題，進(jìn)行研討交流，征詢發(fā)展良策。

其次，多辦實(shí)事好事，服務(wù)人民群眾。一是現(xiàn)場辦公解民難。領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組、企業(yè)、社區(qū)等現(xiàn)場辦公，為群眾解難題。二是上門服務(wù)增民利。建立“便民服務(wù)中心”，為廣大群眾提供政策、技術(shù)、資金等各類服務(wù)。三是結(jié)對幫扶惠民生。采取“連心共建”等形式，與困難群眾“結(jié)親幫扶”，做到“窮親不脫貧，幫扶不脫鉤，責(zé)任不解除”。

第三，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，打造過硬作風(fēng)。通過開展“弘揚(yáng)延安精神，增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，促使黨員干部錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)、增長本領(lǐng)。一是“零距離”密切感情。分期分批抽調(diào)干部，開展“一周村官”、“零距離服務(wù)”、“萬名干部下基層”等活動(dòng)，密切與人民群眾的感情。二是“接地氣”錘煉黨性。普遍建立完善干部聯(lián)系群眾、包抓幫扶、定期回訪等制度，讓黨員干部“接地氣”，增強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)群眾的動(dòng)力。三是“當(dāng)學(xué)生”增長本領(lǐng)。組織干部下基層，在向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)的實(shí)際行動(dòng)中經(jīng)受鍛煉、開闊眼界、增長本領(lǐng)。