姜建國，黃照歡

(馬龍縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，云南馬龍 655100)

馬龍縣位于滇中和滇東的結(jié)合部，全縣國土總面積1 614.149 km2，其中耕地面積1.4萬hm2，林地面積6.19萬hm2，農(nóng)業(yè)人口人均有耕地866.67m2。半個世紀(jì)以來，馬龍縣農(nóng)業(yè)豐收，糧食總產(chǎn)逐年遞增。但由于城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，工礦企業(yè)發(fā)展，農(nóng)藥、化肥用量劇增，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，土壤不斷退化，各種自然災(zāi)害頻繁。自中國加入WTO以來，農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更加突出，不僅制約著馬龍縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響馬龍縣農(nóng)產(chǎn)品的國際和國內(nèi)市場競爭力，而且危害人民身體健康和生命安全。因此，必須采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，控制和減輕農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1 馬龍縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的成因

1.1 工業(yè)污染

2007年全縣對農(nóng)業(yè)環(huán)境有污染的企業(yè)115家，主要是焦化、鋼鐵、水泥、黃磷生產(chǎn)等企業(yè)，全縣工礦企業(yè)規(guī)模小，并集中在幾個點(diǎn)上。 共排放廢水3.5萬t，排放廢氣228萬m3，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境已造成影響。特別是近5年來，每年都有多起因工業(yè)廢水、廢氣污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)、失收的事故發(fā)生。

1.2 農(nóng)業(yè)自身污染

1.2.1 農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染

從表1可看出，馬龍縣耕地面積在逐年減少，而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的用量卻在逐年上升，化肥施用量(折純 量)2007 年 、 2000 年 分 別 為 900.86 kg／hm2、571.97kg／hm2， 分別比 1990 年的 286.32 kg／hm2增加214%、99.77%；農(nóng)藥施用量2007年、2000年分別為 14.86 kg／hm2、 9.46 kg／hm2， 分別比 1990 年的 7.61 kg／hm2增加95.27%、24.2%；農(nóng)膜使用量2007年、2000 年分別為 107.57 kg／hm2、 68.30 kg／hm2， 分別比1990年的39.1 kg／hm2， 增加 175.12% 、74.73% 。 化肥大量使用，經(jīng)雨水沖刷、淋溶，使地下水及江河湖泊被污染，從而造成水體富營養(yǎng)化。由于化學(xué)農(nóng)藥長期大量不合理使用，害蟲抗藥性愈來愈強(qiáng)，大量害蟲的天敵和有益昆蟲被消滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平衡和生物多樣性，從而使蟲災(zāi)逐年增加。特別是一些劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的混配劑施用現(xiàn)象不易控制，加上施藥方法不科學(xué)，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，危害了廣大人民群眾的身體健康。自20世紀(jì)90年代以來，隨著地膜覆蓋技術(shù)的推廣，農(nóng)膜使用越來越廣泛，雖然農(nóng)膜能有效節(jié)約生產(chǎn)用水，使農(nóng)作物提早成熟，顯著提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，但由于農(nóng)膜均為一次性使用，每年均有30%以上廢棄農(nóng)膜沒有得到及時回收處理，殘留在耕地土壤中，對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重的 “白色污染”。

表1 馬龍縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用情況

1.2.2 畜禽養(yǎng)殖污染

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，各種大小畜禽養(yǎng)殖場的畜禽排泄物大量增加，而農(nóng)村除養(yǎng)豬外，其它畜禽大都采用放流的放養(yǎng)方式，日益增多的畜禽糞便污水任意排放，污染環(huán)境。由表2可知，1990年馬龍縣畜類飼養(yǎng)量為20.6萬頭，家禽飼養(yǎng)量為16.8萬只，畜禽糞尿年排泄量82.39萬t，畜禽糞尿作為有機(jī)肥利用為49.43萬t。2007年馬龍縣畜類飼養(yǎng)量為33.9萬頭，比1990年增13.3萬頭，增64.6%；家禽飼養(yǎng)量為32萬只，比1990年增15.2萬只，增90.5%；畜禽糞尿年排泄量100.62萬t，比1990年增加18.23萬t，增22.13%。近年來馬龍縣農(nóng)村大力發(fā)展沼氣池，畜禽糞便的利用率有所提高，但畜禽糞便污染問題仍然十分突出。

1.3 其它原因

表2 馬龍縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況

1.3.1 群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境意識淡薄

近年來，特別是中國加入WTO以來，各級政府大力支持和重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，馬龍縣在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面取得了一定成績。但農(nóng)民長期以來受傳統(tǒng)生活習(xí)慣和耕作習(xí)慣的影響，環(huán)境意識仍然淡薄，環(huán)境保護(hù)工作沒有引起足夠的重視。

1.3.2 農(nóng)業(yè)環(huán)保法制建設(shè)嚴(yán)重滯后

由于環(huán)保法制建設(shè)滯后，對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為缺乏有效的法律監(jiān)督，雖然近年來國家和地方政府出臺了 《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等部分法規(guī)，但可操作性不強(qiáng)，給實(shí)際工作帶來一定的難度。

1.3.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系不健全

政府對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。就馬龍縣而言，縣級雖成立了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理站，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)政困難，還沒有配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理人員，更談不上建站，同時也無力建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。

2 治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的對策

2.1 加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識

要利用各種形式，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)環(huán)保知識，提高各級政府對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的自覺性和積極性。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保法制建設(shè)

要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法工作，對現(xiàn)已制定頒布的 《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》要認(rèn)真抓落實(shí)，各行政村要將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)列入村規(guī)民約，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作為一種社會公德讓全體村民互相約束和自覺遵守，建設(shè)自然、文明、衛(wèi)生、和諧的社會主義新農(nóng)村。

2.3 建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理體系

縣財(cái)政應(yīng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)所需資金納入預(yù)算，由縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理站根據(jù)本縣實(shí)際，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及工礦企業(yè)污染源點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)布點(diǎn)，定期檢測，長期監(jiān)控，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染的監(jiān)測和管理。

2.4 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。近年來，馬龍縣大力推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)，利用沼氣廢液開展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范點(diǎn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，應(yīng)加大推廣力度。

2.5 增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，需要政府的大力推動和專項(xiàng)投入。各級政府必須建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制和政策扶持體系，安排專項(xiàng)資金，加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投入力度，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作順利開展。