□ 文/王瑞軍

（作者是定西日報社社長）

地市黨報普遍起步晚、起點低，尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)的地市黨報，由于地處貧困地區(qū)，地方經(jīng)濟落后、人們的思想觀念陳舊，致使辦報環(huán)境相對嚴(yán)酷，生存和發(fā)展都面臨諸多難題。近年來，地處隴中貧困地區(qū)的《定西日報》創(chuàng)新發(fā)展思路，每年確定一到兩個重點，努力破解影響報社改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個個難題，探索走出了一條欠發(fā)達地區(qū)具有地方特色的轉(zhuǎn)型跨越之路。

破解會議、領(lǐng)導(dǎo)活動等政務(wù)報道不活、不精的難題——

實行改革創(chuàng)新，增強了黨報的可讀性和輿論引導(dǎo)力

長期以來，《定西日報》準(zhǔn)確把握地方黨報的特點，把“領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾喜歡”作為報紙質(zhì)量評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力解決癥結(jié)問題。

一是改進領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動和會議報道。2008年，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，積極匯報爭取市委常委會議研究下發(fā)了《關(guān)于改進領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動和會議報道的十二條意見》，壓縮了一般性的會議和領(lǐng)導(dǎo)活動報道，除主要領(lǐng)導(dǎo)和重要活動之外，提倡“在二版找領(lǐng)導(dǎo)”，這樣就將更多的版面和更多的頭版頭條讓給基層和群眾，也解決了困擾領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和報社多年的老大難問題。

二是突出提前策劃和質(zhì)量評價。實行了聯(lián)系縣區(qū)制度和選題制度，報社七個部室分別負(fù)責(zé)一個縣區(qū)的選題聯(lián)系工作。每月月底，由社領(lǐng)導(dǎo)主持召開選題會議，總結(jié)當(dāng)月工作，安排策劃下月的報道重點。實行報紙審讀制度，分別由各部門負(fù)責(zé)人每周對報紙質(zhì)量進行總結(jié)評價，并編輯《定西日報審讀參考》，每月將審讀結(jié)果予以公布。實行《重大責(zé)任制度責(zé)任追究制度》，嚴(yán)肅追究出現(xiàn)失誤的值班總編、部主任、編輯、記者、校對各環(huán)節(jié)人員的責(zé)任。

三是實行彩版印刷、增版擴容和調(diào)整版面編排。2008年，在市級領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，報紙成功實現(xiàn)了彩版印刷，2011年7月1日起，由原來的周六刊改為周七刊，成為真正意義上的日報。2011年8月開始，對版面版式進行了重大調(diào)整，特別對要聞版的編排方式進行了重點改革，通過大圖片的視覺沖擊力、標(biāo)題的精心處理等方式，使版式從原來的傳統(tǒng)風(fēng)格變得更加新穎時尚，符合現(xiàn)代報紙編排潮流。進一步提高了報紙的及時性和觀賞性。

四是實行業(yè)務(wù)值班交接記錄制度。從2011年3月開始實行業(yè)務(wù)值班交接記錄制度，為改進報紙宣傳工作提供了基本的業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)，促進了業(yè)務(wù)值班的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

破解報紙覆蓋面不廣、及時性不強的難題——

實行業(yè)務(wù)拓展，充分提升黨報影響力

在新興媒體的不斷沖擊下，如何擴大黨報新聞覆蓋面提高新聞時效性，把黨和政府的聲音以最快的速度傳播到廣大群眾中去，是黨報在新的形勢下必須面對的重大課題和挑戰(zhàn)。在鞏固擴大傳統(tǒng)報紙發(fā)行量和覆蓋面的同時，近年來，《定西日報》積極跟蹤國內(nèi)報業(yè)發(fā)展的前沿理論和實踐，在市委、市政府的大力支持下，先后與市移動公司聯(lián)合創(chuàng)辦了甘肅省第一份地市級手機報紙——定西日報手機版，同時與每日甘肅網(wǎng)站聯(lián)手創(chuàng)辦了《定西日報》電子網(wǎng)絡(luò)版；之后兩年又先后與定西移動公司、定西電信公司聯(lián)合開辦了電子版、數(shù)字版、彩信版，到2010年，《定西日報》順利實現(xiàn)了“一報多版”（印刷版、手機版、電子版、數(shù)字版、彩信版）的目標(biāo)，進一步鞏固和拓展宣傳渠道，基本形成了立體交叉式宣傳模式，用戶覆蓋達到10萬人次以上，電子版和數(shù)字版影響面擴大到了全球各地，日點擊量達到了18萬人次。業(yè)務(wù)的拓展使《定西日報》由原來單一的紙質(zhì)媒體一變而為“多位一體”的復(fù)合型宣傳陣地，通過與新興媒體的成功“嫁接”，借助現(xiàn)代傳播手段，極大地提高了新聞的時效性和黨報的影響力。不僅如此，2010年以來，通過積極協(xié)調(diào)，雙向合作，及時啟動了黨報閱報欄建設(shè)項目，目前，已在定西友誼廣場等公共活動場所、城區(qū)部分小區(qū)設(shè)立60多個定西日報閱報欄，基本覆蓋了市區(qū)各街道，實現(xiàn)了黨報與基礎(chǔ)群眾的“面對面”對接。

破解三個“一個樣”和效能低下的難題——

實行崗位責(zé)任制和績效考核制，充分調(diào)動廣大編采人員積極性

長期以來，作為事業(yè)單位的報社工作人員“干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣”。近幾年，定西日報社針對長期存在的管理松散、矛盾集中、效能低下的“老大難”問題，通過整章建制，加強規(guī)范管理，對報社的所有崗位進行科學(xué)設(shè)置，制定了《定西日報崗位職責(zé)及規(guī)范要求》，同時，又先后配套制定了《定西日報職工紀(jì)律考核辦法》《定西日報考勤制度》等一系列規(guī)章制度，對全體職工做到了定崗定責(zé)、規(guī)范管理。使報社各項工作走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。

在此基礎(chǔ)上，全面推行績效掛鉤，制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《定西日報編采人員績效考核辦法及評稿規(guī)則》《定西日報報紙審讀辦法》《定西日報關(guān)于實行重大責(zé)任追究制度的規(guī)定》等制度，多勞多得，論質(zhì)獎賞，獎勤罰懶，真正把“靠制度管人管事”落到了實處，使得廣大編采人員的工作積極性、責(zé)任性、主動性都得到了充分調(diào)動，精品意識、超前策劃意識不斷加強，編精品版面、創(chuàng)精品欄目、寫精品稿件成為大家的自覺追求。

破解廣告經(jīng)營和編采業(yè)務(wù)兩不分的難題——

實行廣告經(jīng)營招標(biāo)承包，落實品牌戰(zhàn)略

定西日報社編采人員曾經(jīng)一身承擔(dān)廣告經(jīng)營和編采業(yè)務(wù)兩項任務(wù)，這樣既不符合上級有關(guān)規(guī)定，又使編采人員不能專心于編采業(yè)務(wù)工作，大大影響了報紙質(zhì)量的提高。廣告經(jīng)營和編采業(yè)務(wù)兩不分是困擾報社多年的一大難題。2006年以來，報社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過公開競爭，在規(guī)范合同化管理的基礎(chǔ)上，對廣告業(yè)務(wù)實行了承包經(jīng)營，進一步明晰了承包人的責(zé)任和義務(wù)，解決了困擾報社多年的機制難題，充分調(diào)動了有關(guān)人員的積極性，使廣告數(shù)額連年穩(wěn)步增長，目前已經(jīng)進行了兩輪廣告承包經(jīng)營，廣告收入也保持了連年持續(xù)增長的勢頭。報社經(jīng)營機制難題的解決，解放了廣大編采人員，使大家聚精會神抓業(yè)務(wù)，使“文章立人、欄目立報、效益立社”的品牌戰(zhàn)略真正落到了實處，實現(xiàn)了廣告經(jīng)營和編采質(zhì)量的雙提高。

破解辦公條件長期落后和單位不和諧的難題——

實行環(huán)境改善工程，為報社各項工作正常運轉(zhuǎn)打下良好基礎(chǔ)

硬環(huán)境建設(shè)方面，針對新聞采編系統(tǒng)嚴(yán)重老化且受“5·12”地震破壞嚴(yán)重，直接威脅報紙出版安全的現(xiàn)狀，積極向上級部門匯報爭取資金，成功完成了樓體的維修和整個編排系統(tǒng)軟件的升級以及機房的改造，極大地提高了采編效率。

在經(jīng)費十分緊張的情況下，籌措30多萬元對辦公樓內(nèi)外墻進行了粉刷維修處理，對辦公桌椅進行了徹底更新并購置了電腦、相機、錄音筆，實現(xiàn)了編采人員 “人手一機”，辦報條件得到明顯改善。軟環(huán)境建設(shè)方面，針對管理松散、矛盾集中的“老大難”問題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“樹正氣，帶隊伍，強管理，創(chuàng)建和諧報社”的目標(biāo)，全力以赴創(chuàng)建和諧報社，及時制定并嚴(yán)格執(zhí)行了一系列規(guī)章制度，真正把“靠制度管人管事”落到了實處。在大家最為關(guān)心的用人問題上，堅持“發(fā)揮特長，量才使用”，順利開展了中層干部競爭上崗工作，2006年至今，有17位同志先后被提拔任用。同時堅持以市委、市政府的名義向150位在外工作的、有一定影響力的定西籍人士寄贈每期的《定西日報》，為他們了解家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展提供了一個窗口，營造了良好的外部環(huán)境，客觀上也在一定程度上提高了本報的知名度。

一個個難題的破解，有效促進了報業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，報社全體職工的精神面貌和單位的整體氣氛均發(fā)生了重大變化，一個心齊氣順干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境業(yè)已形成。