陳文輝

（山西省水利水電勘測設(shè)計研究院，山西 太原 030024）

1 概況

金之中煤業(yè)有限公司井田位于古交市鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)陰家溝村附近，距古交市西部約7km處，行政區(qū)劃隸屬鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)管轄。井田面積0.95km2，批準(zhǔn)開采2—9號煤層，整合后的礦井設(shè)計能力為45萬t/a，服務(wù)年限7.56年。此次兼并重組后，分別利用原金之中煤礦的工業(yè)場地、爆破材料庫和原東鎮(zhèn)主斜井本分場地作為整合后的工業(yè)場地、爆破材料庫和風(fēng)井場地。該整合工程主要包括工業(yè)場地、風(fēng)井場地、爆炸材料庫、場外道路、輸電線路等。工程占地面積7.69hm2，其中征地面積 6.58hm2，租用地 1.11hm2。

2 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀

2.1 井田范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

金之中煤業(yè)井田占地面積95.39hm2，占用地類包括旱地、設(shè)施農(nóng)用地、風(fēng)景名勝及特殊用地、其他林地、其他草地、村莊以及采礦用地。其中，其他草地占用41.26%，其他林地占用39.07%。旱地5.97hm2，均為基本農(nóng)田。

2.2 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀

項目區(qū)土地包括項目征地、開采沉陷和壓占損毀土地面積，合計158.89hm2。

征地面積為6.58hm2，包括工業(yè)場地、風(fēng)井場地和爆破材料庫。工業(yè)場地（包括主井、副井）面積6.0hm2，在建的金之中煤礦有限公司礦井工業(yè)場地用地類型為采礦用地。風(fēng)井場地占地面積0.50hm2，用地類型為村莊；爆破材料庫為0.08hm2，用地類型為草地。

開采沉陷損毀土地面積152.44hm2。其中，旱地面積 16.96hm2，林地面積 0.33hm2，其他林地 42.87hm2，其他草地69.32hm2，村莊15.02hm2，設(shè)施農(nóng)用地1.18hm2，采礦用地6.35hm2，風(fēng)景名勝及特殊用地0.41hm2。

壓占損毀土地為矸石場，占地面積1.11hm2，用地類型為其他草地；廢棄場地占地1.34hm2（其中0.93hm2為沉陷范圍內(nèi)的重復(fù)面積），用地類型為其他草地。

3 土地復(fù)墾可行性分析

3.1 已損毀土地現(xiàn)狀分析

金之中礦井采用立井開拓，設(shè)主、副、風(fēng)3個井口，已采4號和7—9號煤層采空，破壞了圍巖原有的應(yīng)力平衡狀態(tài)，發(fā)生了指向采空區(qū)的移動和變形。在采空區(qū)上方，隨著直接頂和老頂巖層的冒落，其上覆巖層將產(chǎn)生移動、裂縫和冒落，形成冒落帶。當(dāng)巖層冒落發(fā)展到一定程度時，冒落帶巖層充填采空區(qū)，上面的巖層將出現(xiàn)離層和裂縫，形成裂縫帶。當(dāng)離層和裂縫發(fā)展到一定高度后，其上覆巖層產(chǎn)生整體移動和塌陷，指向采空區(qū)形成彎曲帶。彎曲變形繼續(xù)向上發(fā)展到地表時，地表會出現(xiàn)塌陷、移動和變形，形成移動盆地。同時出現(xiàn)臺階、裂縫甚至塌陷坑等不連續(xù)變形。原有2個煤礦沒有矸石場，壓占土地?fù)p毀為廢棄場地壓占損毀。

3.2 擬損毀土地預(yù)測

金之中煤業(yè)建設(shè)和開采對土地造成的損毀主要有兩方面：一是基建期的壓占，二是開采沉陷對土地造成的損毀。根據(jù)國土資源部土地復(fù)墾方案編制相關(guān)精神指導(dǎo)，考慮到采礦許可證的時限和采區(qū)開采的完整性，本方案對該煤礦2011年1月—2012年6月基建期（共計17.6個月）建設(shè)及2012年7月—2020年1月生產(chǎn)期（共計7.56年）4號和7—9號煤層采區(qū)開采造成的土地沉陷情況進行預(yù)測，并加以分析。

3.3 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)評價結(jié)果

3.3.1 評價對象

由已損毀土地現(xiàn)狀和擬損毀土地預(yù)測可知，該建設(shè)項目壓占和生產(chǎn)項目損毀的土地共153.96hm2，包括矸石場壓占1.11hm2，已損毀區(qū)域的廢棄工業(yè)場地1.43hm2、沉陷損毀152.44hm2。其中，沉陷損毀土地中的村莊、設(shè)施農(nóng)用地、風(fēng)景名勝及特殊用地、廢棄工業(yè)場地已確定，在此不作評價。最終確定本方案的適宜性評價對象為136.94hm2，其中：矸石場壓占其他林地1.11hm2，沉陷損毀耕地 16.97hm2，林地 43.20hm2，草地 69.31hm2，采礦用地 6.53hm2。

3.3.2 評價結(jié)果

根據(jù)各個評價單元損毀后的土地特性，以及各評價因子的指數(shù)和權(quán)重表，求出評價單元的加權(quán)指數(shù)和，再對照適宜性分級標(biāo)準(zhǔn)，得出各評價單元的適宜性評價結(jié)果。各評價單元適宜性評價結(jié)果見表1。

表1 復(fù)墾責(zé)任區(qū)各評價單元適宜性評價結(jié)果

3.4 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)適宜性評價的結(jié)果，參照《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，考慮實際和限制因素，制定如下復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：沉陷區(qū)的土地根據(jù)原有占地情況盡量復(fù)墾為原地類，采礦用地復(fù)墾為草地，村莊復(fù)墾為耕地，廢棄場地復(fù)墾為耕地，矸石場復(fù)墾為林地。

4 復(fù)墾措施

4.1 工程措施

4.1.1 裂縫治理

永久裂縫出現(xiàn)在塌陷區(qū)域邊緣，根據(jù)相關(guān)研究，寬度小于100mm的裂縫為輕度裂縫，寬度在100～300mm的為中度裂縫，寬度大于300mm的為重度裂縫。輕度裂縫和中度裂縫可直接用土填充，重度裂縫應(yīng)先剝離裂縫兩側(cè)表土，用煤矸石填充，再在其上覆土?，F(xiàn)有技術(shù)條件對動態(tài)裂縫不能很好地預(yù)測其發(fā)生位置和程度，且該裂縫一般會自動閉合，因此建議復(fù)墾過程中對沉陷區(qū)進行監(jiān)測，并對自動閉合的裂縫進行簡單處理。

4.1.2 耕地復(fù)墾

沉陷土地分為已穩(wěn)沉和未穩(wěn)沉兩類，未穩(wěn)沉的沉陷地處于變形期間，所以對其采用基本的工程措施使其平整，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或林草生長，待其穩(wěn)定后再采取適當(dāng)?shù)膹?fù)墾措施。

坡耕地根據(jù)坡度采取措施，15°以下和25°以上的坡耕地采用就地充填和土地平整措施，15°～25°的坡耕地采取坡改梯措施，該區(qū)域為黃土高原區(qū)，均作土坎梯田；對于方案服務(wù)年限內(nèi)煤層重復(fù)開采區(qū)域與已損毀區(qū)域不采用坡改梯措施，只進行土地平整。

4.1.3 林地

項目區(qū)內(nèi)林地共43.20hm2，林地的復(fù)墾方向是林地、園地。復(fù)墾措施包括充填裂縫、補種樹木、撒播草籽和管護。

4.1.4 草地

項目區(qū)內(nèi)的其他草地與未用作工業(yè)用地的采礦用地適合復(fù)墾為草地，面積共69.31hm2，復(fù)墾措施包括充填裂縫、土地平整、撒播草籽。

4.1.5 城鎮(zhèn)村及工礦用地

項目區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村及工礦用地面積共21.78hm2，包括風(fēng)景名勝及特殊用地0.41hm2，采礦用地6.35hm2，村莊15.02hm2。村莊搬遷后復(fù)墾為耕地，主要復(fù)墾措施為覆土、土地平整；采礦用地復(fù)墾為草地，復(fù)墾措施為土地平整、撒播草籽；風(fēng)景名勝及特殊用地填充裂縫，保持原地類不變。

4.1.6 重復(fù)開采區(qū)

對于重復(fù)開采區(qū)域，在初次開采結(jié)束后只采取簡單的平整土地措施，在開采完全結(jié)束后根據(jù)不同的復(fù)墾方向采取相應(yīng)的復(fù)墾措施。

4.1.7 其他用地

項目區(qū)內(nèi)其他用地共1.18hm2，設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾時保持原地類不變，復(fù)墾措施為充填裂縫。

4.2 生物化學(xué)措施

生物復(fù)墾是通過生物改良措施改善土壤環(huán)境，恢復(fù)土壤肥力與生物生產(chǎn)能力的活動，包括施無機化肥等措施，對復(fù)墾后的貧瘠土地進行熟化，以恢復(fù)和增加土地的肥力和活性，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要內(nèi)容為土壤改良和植被品種篩選。

5 幾點建議

第一，施工準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位應(yīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，做好建設(shè)征地和補償工作，按照當(dāng)?shù)匮a償標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確估價；第二，對征地產(chǎn)生的青苗損失應(yīng)予以準(zhǔn)確估價，并給予受損農(nóng)民一次足額補償；第三，開采過程中出現(xiàn)的損毀土地應(yīng)及時采取適當(dāng)措施，制止土地?fù)p毀進一步惡化；第四，對于開采沉陷產(chǎn)生的土地生產(chǎn)力降低，應(yīng)予以準(zhǔn)確估價，并給予受損農(nóng)民一次性足額補償。