肖如平

（作者為浙江大學(xué)歷史系副教授）

黨國(guó)重臣

1950年代初，蔣介石可以完全信任的人，除了蔣經(jīng)國(guó)之外，陳誠(chéng)算是一個(gè)特例。蔣介石一到臺(tái)北，陳誠(chéng)便把軍政大權(quán)交還給蔣介石。陳誠(chéng)的忠誠(chéng)與能干，令蔣介石對(duì)他更為信任和倚重。國(guó)民黨改造，眾元老紛紛落馬，惟有陳誠(chéng)步步高升。自1950年3月陳誠(chéng)出任“行政院長(zhǎng)”起，蔣介石與陳誠(chéng)可謂開創(chuàng)了臺(tái)灣政治之新時(shí)代。表面上看，蔣陳兩人沒有明確分工，但實(shí)際上蔣為“總統(tǒng)”，是國(guó)民黨“總裁”，軍隊(duì)和黨務(wù)上的事由蔣介石說(shuō)了算，陳誠(chéng)從旁輔之；而經(jīng)濟(jì)和民政，則由“行政院長(zhǎng)”陳誠(chéng)負(fù)責(zé)，蔣介石較少過(guò)問(wèn)。

陳誠(chéng)出掌“行政院長(zhǎng)”時(shí)，臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題困難重重，金融動(dòng)蕩，物價(jià)高漲，學(xué)潮澎湃。為了穩(wěn)住情勢(shì)，安定人心，陳誠(chéng)做了好幾件頗具開創(chuàng)性的大事，如實(shí)行“三七五減租”、改革幣制、糧食增產(chǎn)及實(shí)施地方自治等。其中，對(duì)于“三七五減租” 的成效，有人曾做出總結(jié)，認(rèn)為：

三七五減租使農(nóng)民生活改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著增加，業(yè)佃糾紛減少，農(nóng)地價(jià)格下跌，農(nóng)民政治意識(shí)提高；使占農(nóng)民中大多數(shù)之佃農(nóng)，得免饑寒，農(nóng)村漸臻復(fù)興，成為臺(tái)灣一大安定力量，鞏固民族復(fù)興基地，增強(qiáng)反共實(shí)力，其影響所及，尤為重大。

而陳誠(chéng)主持的幣制改革，則進(jìn)一步穩(wěn)定了臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?！叭呶鍦p租”與改革幣制兩項(xiàng)，被認(rèn)為是戰(zhàn)后臺(tái)灣由貧困走向小康的起步階段。因此，陳誠(chéng)在臺(tái)灣民眾中有很好的口碑。

當(dāng)然，陳誠(chéng)之所以深得蔣介石重用，也與蔣介石用人嚴(yán)守傳統(tǒng)親誼觀念有關(guān)。蔣介石所重用的大多不是黃埔系，就是同鄉(xiāng)。陳誠(chéng)不僅具有這雙重身份，而且對(duì)蔣介石忠誠(chéng)。正因如此，陳誠(chéng)官運(yùn)亨通，先是出任臺(tái)灣省“主席”，后由他“組閣”，出掌“行政院”。1954年由蔣介石提名出任“副總統(tǒng)”。1957年國(guó)民黨八大，又由蔣介石提名，出任國(guó)民黨副總裁，兼“ 副總統(tǒng)”。1960年再度當(dāng)選“副總統(tǒng)”?？梢哉f(shuō)，陳誠(chéng)在臺(tái)灣黨政軍擁有廣泛基礎(chǔ)和實(shí)力，極有資格成為蔣介石的繼承者。就連蔣介石本人也常說(shuō)：“中正不可一日無(wú)辭修。”

與小蔣斗法

然而，由于蔣介石深受傳統(tǒng)倫理思想影響，早有將權(quán)位傳于兒子蔣經(jīng)國(guó)之意?？梢哉f(shuō)，晚年蔣介石的最大心愿，除了“反攻大陸”之外，就是傳位于子。毫無(wú)疑問(wèn)，蔣介石在臺(tái)灣擁有絕對(duì)權(quán)勢(shì)，只要他不主動(dòng)放手，“總統(tǒng)”一職非他莫屬。但是，蔣介石想要把權(quán)力完全移交給蔣經(jīng)國(guó)，卻必將遭遇各種挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，蔣經(jīng)國(guó)的接班之路，并非是一帆風(fēng)順的。對(duì)于這點(diǎn)，蔣介石心里非常清楚。因此，在遷臺(tái)之初，蔣介石就讓蔣經(jīng)國(guó)先后插足于黨、政、軍、團(tuán)，在各重要部門歷練，培植勢(shì)力。與此同時(shí)，蔣介石也利用各種機(jī)會(huì)，為蔣經(jīng)國(guó)接班掃除障礙，先后逼走陳立夫，驅(qū)逐吳國(guó)楨，囚禁孫立人。然而，在蔣介石與蔣經(jīng)國(guó)權(quán)力交接之間還橫著一個(gè)巨大障礙，那就是“副總統(tǒng)”陳誠(chéng)。陳誠(chéng)畢竟不是陳立夫、吳國(guó)楨、孫立人，由于他自任臺(tái)灣省“主席”以來(lái)，一直主持臺(tái)灣事務(wù)，成效顯著，對(duì)臺(tái)灣穩(wěn)定與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

盡管陳誠(chéng)不敢居功自傲，也不可能對(duì)蔣介石的地位發(fā)起挑戰(zhàn)，但對(duì)蔣經(jīng)國(guó)卻完全以長(zhǎng)輩自居，在很多方面與小蔣為難。

蔣介石為了幫小蔣培植勢(shì)力，又在臺(tái)灣組建“救國(guó)團(tuán)”。對(duì)此，陳誠(chéng)堅(jiān)決表示反對(duì)，理由是應(yīng)記取在抗戰(zhàn)勝利后國(guó)民黨內(nèi)分裂為黨團(tuán)兩大勢(shì)力，不顧黨之將亡，惡斗不休，搞得天下大亂的教訓(xùn)，不要再為個(gè)人勢(shì)力的成長(zhǎng)而另外弄一個(gè)“小國(guó)民黨”。 但蔣介石沒有聽取陳誠(chéng)的意見，而是堅(jiān)決支持蔣經(jīng)國(guó)發(fā)展“救國(guó)團(tuán)”的勢(shì)力。

蔣經(jīng)國(guó)任“國(guó)防部總政治部”主任后，通過(guò)政工系統(tǒng)加大了對(duì)軍隊(duì)的控制，對(duì)陳誠(chéng)的勢(shì)力也產(chǎn)生了沖擊。對(duì)此，陳誠(chéng)予以抵制，并對(duì)蔣經(jīng)國(guó)往往“得理不饒人”。而蔣經(jīng)國(guó)也自恃“太子”之尊，心中對(duì)陳誠(chéng)頗為輕蔑；陳誠(chéng)則個(gè)性強(qiáng)硬，向來(lái)就事論事，對(duì)蔣經(jīng)國(guó)這后生小輩，自也不甘示弱，兩人沖突時(shí)起。為了協(xié)調(diào)陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)兩人之間的關(guān)系，蔣介石曾于士林官邸召見兩人。蔣介石語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)兩人表示：“你們都是我們革命的同志，更是我最親近的兩人。如今我們退守臺(tái)灣，已經(jīng)十年有余，河山尚未光復(fù)，同胞猶在倒懸，你們兩人若還區(qū)分彼此，明爭(zhēng)暗斗，那我們黨國(guó)還有什么希望呢？”蔣介石的調(diào)解，雖然使陳誠(chéng)與蔣經(jīng)國(guó)不敢明爭(zhēng)，但暗斗依然。

1958年的“行政院”改組。陳誠(chéng)希望由他自己兼任“行政院長(zhǎng)”，由黃少谷出任“副院長(zhǎng)”。因?yàn)閮赡曛缶褪恰翱偨y(tǒng)”換屆之時(shí)，蔣介石已連任兩屆，按“憲法”規(guī)定，已不可能再連任，自然會(huì)將“總統(tǒng)”之位讓于陳誠(chéng)。為此，他還希望王世杰以長(zhǎng)輩的身份告誡蔣經(jīng)國(guó)不要太急，等他干完一屆后，再向他交班。王世杰又將此事托付給了與蔣介石關(guān)系甚好的黃少谷。

黃少谷對(duì)蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)：“辭修對(duì)你父親百依百順，又是與你父親共事最久的黨國(guó)重臣，你應(yīng)該尊重他，不要與他爭(zhēng)高低。你的治國(guó)才能，朝野欽佩，將來(lái)?yè)?dān)大任，舉國(guó)皆服。他干一屆后，自然會(huì)把位子讓給你，由你來(lái)干，你現(xiàn)在不必急。”

蔣介石知道后，在國(guó)民黨中常會(huì)上痛罵黃少谷，并對(duì)陳誠(chéng)大為不滿。他在日記中說(shuō)：“辭修手段言行風(fēng)度毫無(wú)改正，令人灰心。而黃少谷之自私，政客作風(fēng)，其心不可問(wèn)?！?/p>

與老蔣爭(zhēng)持

1958年6月30日，蔣介石提名“副總統(tǒng)”陳誠(chéng)兼任“行政院長(zhǎng)”。然而，陳誠(chéng)與蔣介石在“內(nèi)閣”人選上發(fā)生了激烈沖突。

首先在“教育部長(zhǎng)”人選上，蔣介石主張由上一屆“教育部長(zhǎng)”張其昀繼續(xù)擔(dān)任，但陳誠(chéng)卻堅(jiān)決反對(duì)。陳誠(chéng)認(rèn)為“教育部長(zhǎng)”必須德高望重，希望由曾任北大校長(zhǎng)的梅貽琦出任。對(duì)此，蔣介石非常生氣。他在日記中說(shuō)：

辭修政治上的缺點(diǎn)，就是他不察邪正，好聽小人細(xì)言，對(duì)人不注重其基本政策與品性學(xué)術(shù)，而在其行政業(yè)務(wù)上以定取舍，此其所以不大也。

次日，蔣介石又在日記中記載道：

與經(jīng)兒談曉峰（張其昀——筆者注）事。晚約曉峰來(lái)談，其調(diào)職問(wèn)題，余雖知其受北大派攻擊而遭辭修之無(wú)情打擊，亦明知此為胡適等反黨分子對(duì)黨的重大勝利。孰知行政院長(zhǎng)改組未露消息以前，此事早為胡適所悉，并以此預(yù)對(duì)曉峰示威，望其早自預(yù)備下臺(tái)，此實(shí)為余所萬(wàn)不料及者?？芍?，辭修不僅不分?jǐn)澄?，已失黨性，而其不守機(jī)密至此，殊為可嘆。

上述日記表明，蔣介石最初對(duì)陳誠(chéng)在“教育部長(zhǎng)”人選問(wèn)題上的不滿，還不算很嚴(yán)重，只認(rèn)為陳誠(chéng)“不察邪正，好聽小人細(xì)言”。然而，到了第二天，他從蔣經(jīng)國(guó)和張其昀處得知在“行政院”改組之前，陳誠(chéng)已將消息透露給“胡適等反黨分子”后，其對(duì)陳誠(chéng)已是極為不滿，并上升到政治高度，認(rèn)為陳“不分?jǐn)澄?，已失黨性”。

步入晚年的蔣介石，往往比較情緒化。一旦對(duì)某人產(chǎn)生了不良感觀，不僅很難改變看法，而且會(huì)愈演愈烈。果然，事情并沒有結(jié)束。蔣介石在7月10日的日記中再次寫道：

近日行政院改組中所發(fā)現(xiàn)心理上之影響：甲、辭修說(shuō)話不實(shí)而取巧，令人懷疑，對(duì)其有不誠(chéng)之感，此為一最大之損失，殊為辭修前途憂也。如何使之能大公無(wú)私，擔(dān)負(fù)大任。乙、黃少谷只想做官，把持政務(wù)，而不顧大體。丙、張曉峰之書生態(tài)度，恩怨得失之心太重，亦令人對(duì)學(xué)者難處之感，但此實(shí)辭修不誠(chéng)有以致之。

時(shí)隔一日，蔣介石對(duì)陳誠(chéng)的偏見再次升級(jí)。從此則日記來(lái)看，蔣介石似乎之前對(duì)陳誠(chéng)抱有極大期望，大有來(lái)日將政權(quán)交給陳誠(chéng)之打算。然而，此事使蔣介石對(duì)陳誠(chéng)“前途表示擔(dān)憂”，對(duì)其將來(lái)能否“擔(dān)負(fù)大任”表示懷疑。

更糟的是，對(duì)于蔣介石的態(tài)度，陳誠(chéng)似乎沒有絲毫察覺，他甚至在“行政院副院長(zhǎng)”的人選上繼續(xù)與蔣介石對(duì)著干。早在7月7日，蔣介石就指示前來(lái)匯報(bào)“行政院”各部會(huì)人選的陳誠(chéng)，“關(guān)于副院長(zhǎng)與外交人選，以王云五與黃少谷調(diào)任之”。但陳誠(chéng)并不想讓王云五做副手，而是想讓黃少谷出任副院長(zhǎng)。為此，蔣介石更是生氣萬(wàn)分。7月10日，他要張群轉(zhuǎn)告陳誠(chéng)，要他“速定副院長(zhǎng)王云五繼任”。

1963年陳誠(chéng)給蔣介石的辭職信（部分）

然而，不知是陳誠(chéng)過(guò)于高估自己的實(shí)力，還是陳誠(chéng)認(rèn)為蔣介石對(duì)他信任不二。遲至7月13日，陳誠(chéng)仍然沒有決定提名王云五出任副院長(zhǎng)，而是再次找到蔣介石，希望由黃少谷出任。對(duì)此，蔣介石在日記中說(shuō)：

十時(shí)，辭修來(lái)見，談行政院人事。彼對(duì)王云五任副院長(zhǎng)事并未有新行動(dòng)，反來(lái)征求我意見。其意在黃少谷，但要我決定，而陳雪屏仍任秘書長(zhǎng)。余認(rèn)為，其對(duì)余不應(yīng)如此詐偽不誠(chéng)也，殊出我意外。三十年來(lái)苦心培植，不惜他人怨恨與犧牲一切情感而扶植至今。其結(jié)果如此，傷心極矣。此為余平生對(duì)人事干部所最失敗、痛心之一次也。

此則日記表明，蔣介石對(duì)陳誠(chéng)在“行政院”人選上的“固執(zhí)”表示了極大憤怒，認(rèn)為陳誠(chéng)欺騙他，有負(fù)其栽培，是他“平生對(duì)人事干部所最失敗、痛心之一次也”。值得注意的是，蔣介石在這里特意提到，為了扶植陳誠(chéng)，他甚至不惜犧牲一切情感。也就是說(shuō)，之前蔣介石的確是有意將權(quán)力交給陳誠(chéng)，而不是蔣經(jīng)國(guó)。

被蔣介石拋棄

依據(jù)“憲法”規(guī)定，“總統(tǒng)”的任期為6年，得連選連任一次。蔣介石自1948年出任“總統(tǒng)”，1954年連任，到1960年剛好任期屆滿。這意味著蔣介石依法必須讓賢。然而，蔣介石是不肯輕易放棄權(quán)力退位的。早在1958年底，臺(tái)灣省議會(huì)就吁請(qǐng)蔣介石第三次出選“總統(tǒng)”，而蔣介石也極想再度連任。然而，蔣介石的連任問(wèn)題，卻遭到外界反對(duì)，其中以《自由中國(guó)》反對(duì)最為激烈?！蹲杂芍袊?guó)》先后刊登了《蔣“總統(tǒng)”不會(huì)做錯(cuò)了決定吧》、《不要再玩弄政治霸術(shù)——告國(guó)民黨當(dāng)局》等文章，明確表示“反對(duì)蔣介石三任總統(tǒng)”。甚至連胡適也公開反對(duì)蔣介石“修憲”與參選“第三屆‘總統(tǒng)’”，他通過(guò)陳誠(chéng)、張群、王云五、黃少谷等黨政要人向蔣轉(zhuǎn)達(dá)意見，反對(duì)蔣連任“總統(tǒng)”。

然而，對(duì)于胡適的勸告，蔣介石不僅聽不進(jìn)去，反而對(duì)胡適避而不見，并在日記中對(duì)胡謾罵。蔣介石在日記中寫道：

與辭修談話，彼以胡適要我即作不連任聲明。余謂其以何資格言此？若無(wú)我黨與政府在臺(tái)行使職權(quán)，則不知彼將在何處流亡矣。

胡適無(wú)恥，要求與我二人密談選舉總統(tǒng)問(wèn)題，殊為可笑。此人最不自知，故亦最不自量，必欲以其不知政治而又反對(duì)革命之學(xué)者身分，滿心想來(lái)操縱革命政治，危險(xiǎn)極矣。彼之所以欲我不再任總統(tǒng)之用意，完全在此，更非真有愛于辭修也。因之，余乃不能不下決心，而更不能辭也。

由于胡適、王世杰與陳誠(chéng)關(guān)系密切，而蔣介石的連任，又直接關(guān)系陳誠(chéng)能否繼任，因此蔣經(jīng)國(guó)等人懷疑陳誠(chéng)與《自由中國(guó)》串通一氣，阻止蔣介石連任。而胡適等人則認(rèn)為，蔣介石之所以要堅(jiān)持“三連任”，可能是出于蔣經(jīng)國(guó)的主意。最后，王世杰向陳誠(chéng)建議，主動(dòng)向蔣介石辭去“副總統(tǒng)”來(lái)阻止蔣的“三連任”。

然而，蔣介石并不為所動(dòng)，反而召開“國(guó)民大會(huì)”對(duì)《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》進(jìn)行修改，規(guī)定：“動(dòng)員戡亂時(shí)期總統(tǒng)副總統(tǒng)得連選連任，不受憲法第四十七條連任一次之限制?！边@樣，蔣介石不但可以“三連任”，而且可以無(wú)限制的連任。至此，陳誠(chéng)繼任“總統(tǒng)”的希望徹底破滅。

雖然蔣介石再次提名陳誠(chéng)兼任“行政院長(zhǎng)”，但陳誠(chéng)已是心灰意冷，并以身體不適為由向蔣介石請(qǐng)辭。然而，蔣介石只準(zhǔn)其請(qǐng)假，不準(zhǔn)辭職。直至1963年國(guó)民黨“九大”后，蔣介石才決心改組“行政院”。是年12月，蔣介石向國(guó)民黨中常會(huì)提出換人案。

行政院兼院長(zhǎng)陳誠(chéng)同志，主持政務(wù)，卓著勛勞，惟以久任繁劇，體力漸感不勝，曾迭次申請(qǐng)辭職，均經(jīng)懇切慰留，最近以健康關(guān)系，再度懇辭，為期陳誠(chéng)同志能獲較為充分的休養(yǎng)機(jī)會(huì)，俾能迅速恢復(fù)健康，爰擬勉徇所請(qǐng)，準(zhǔn)予辭去行政院長(zhǎng)職，并提名嚴(yán)家淦同志繼任行政院長(zhǎng)。

蔣介石推嚴(yán)家淦出任“行政院長(zhǎng)”，此舉可謂用心良苦。嚴(yán)家淦是一位技術(shù)性官員，在國(guó)民黨內(nèi)無(wú)派系，無(wú)歷史淵源，對(duì)權(quán)力較為淡泊，不會(huì)影響蔣介石既定的傳子方針。事實(shí)證明，蔣介石的選擇是正確的，嚴(yán)家淦為蔣介石父子的權(quán)力交接非常成功地扮演了承先啟后的角色。

1965年3月5日，陳誠(chéng)在臺(tái)北抑郁而終，享年68歲。