海南省白沙黎族自治縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會 邢福順

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創(chuàng)農(nóng)村科普示范基地 促農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升

海南省白沙黎族自治縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會 邢福順

本文從白沙縣抓農(nóng)村科普示范基地建設(shè)，推進(jìn)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)等農(nóng)村科普創(chuàng)新理念方面進(jìn)行總結(jié)，研討了民族山區(qū)農(nóng)村科普工作的規(guī)律和長效機制，為加快提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提供經(jīng)驗對策。

農(nóng)民科學(xué)素質(zhì) 農(nóng)村科普 示范基地 技能服務(wù)

農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重點和難點是提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平和勞動技能。當(dāng)前，白沙縣農(nóng)村勞動力資源豐富，人力資源開發(fā)潛力巨大，但是由于白沙縣現(xiàn)實農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)較低，缺乏接受繼續(xù)教育和提升科學(xué)素質(zhì)的有效途徑和機會，很難適應(yīng)當(dāng)今社會迅猛發(fā)展的形勢。創(chuàng)建農(nóng)村科普示范基地是比較直觀的展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的一種形式和手段，也是促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提高的重要方式，能增強農(nóng)民認(rèn)識世界和改造世界的基本能力。

1 白沙縣農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)狀況

白沙縣地處海南省中部偏西，是一個少數(shù)民族聚居的國家重點扶持貧困縣，由于區(qū)位、交通、歷史等因素的制約，造成農(nóng)民文化落后、科技意識淡薄，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是科學(xué)素養(yǎng)低。農(nóng)民整體素質(zhì)不能提高，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就會是一句空話。二是勞動力素質(zhì)不高。普遍文化程度越低，難接受新技術(shù)、新事物，導(dǎo)致脫貧無技，致富無門；三是封閉的小農(nóng)思想，受思想禁錮和經(jīng)濟(jì)制約，形成生產(chǎn)規(guī)模小、思想保守、墨守成規(guī)、安貧樂道的生產(chǎn)生活模式，缺乏創(chuàng)新精神，追求自給自足的生活。四是愚昧落后的封建習(xí)俗，封建迷信在農(nóng)村難以徹底根除，不僅阻礙農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，而且影響農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是農(nóng)民對自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識，缺乏憂患意識，相當(dāng)一部分農(nóng)民以學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，上學(xué)還得花錢，搞生產(chǎn)多少能掙點錢為由，放棄了對文化知識和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)。

2 深入創(chuàng)建農(nóng)村科普示范基地，搭建農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的平臺，推動農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高

近年來，我們開展科普惠農(nóng)興村工作，以創(chuàng)建農(nóng)村科普示范基地建設(shè)為抓手，培育科普示范戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹典型示范，通過他們帶動當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣普及，讓農(nóng)民在學(xué)習(xí)中逐漸提高自身的科技素質(zhì)，增強依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)增加收入。近幾年來白沙縣各個部門在各個區(qū)域各個行業(yè)中創(chuàng)建一批各具特色的科普技術(shù)服務(wù)示范基地、示范戶。如熱帶水果、優(yōu)良筍用竹、木薯良種繁育、甘蔗健康種苗生產(chǎn)、橡膠綜合管理、生姜種植，以及科學(xué)養(yǎng)豬、羅非魚精養(yǎng)、文昌雞飼養(yǎng)等等各類科技（科普）技術(shù)服務(wù)示范基地，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的實踐基地，達(dá)到“學(xué)習(xí)、示范、實踐”三結(jié)合。并從技術(shù)、培訓(xùn)、市場、資金等方面為其提供實實在在的服務(wù)，科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科協(xié)、婦女、團(tuán)委等部門通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，達(dá)到建一個基地，推廣一項技術(shù)，促進(jìn)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富的目的。如白沙縣鳳凰山果園熱帶水果科普示范基地，我們結(jié)合實施科普惠農(nóng)興村計劃工作的開展，通過基地建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱帶水果種植技術(shù)，定期邀請海南省農(nóng)科院、海南大學(xué)、廣東農(nóng)科院等大專院校的專家教授到果園舉辦技術(shù)講座，傳授熱帶水果栽培新技術(shù)，使會員科技水平不斷提高。同時把熱帶水果科普宣傳欄建在基地上，在基地中選聘了科普宣傳員。通過縣果蔬協(xié)會的努力，在產(chǎn)品質(zhì)量、成本、品牌、技術(shù)和營銷等方面下功夫，增強產(chǎn)品的市場競爭力，做到統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一投放市場的“五統(tǒng)一”管理。依托科普示范基地打響品牌，穩(wěn)定了白沙縣熱帶水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)立白沙熱帶水果品牌，縣果蔬協(xié)會通過多種方式，為會員提供銷售信息服務(wù)，給會員、農(nóng)戶帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，有效提高農(nóng)民的積極性。

3 創(chuàng)新農(nóng)民學(xué)習(xí)技能的手段，不斷推動農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提升

2009年11月，白沙縣委縣政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)的意見》，我們緊緊圍繞這個中心，深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，深入農(nóng)村開展科普工作，探索開展促進(jìn)基層干部和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升的新模式。主要做法：

3.1 以推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)工作為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)技能

在推進(jìn)“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)工作中，白沙縣各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照縣委里的要求，組織干部至少掛鉤聯(lián)系一個農(nóng)戶提供服務(wù)，制定三年服務(wù)計劃，并把技能服務(wù)信息在農(nóng)戶門前掛牌公開，以固定公開牌形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行上墻公示，農(nóng)民群眾需要服務(wù)時可直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系。制定干部技能服務(wù)檔案，促進(jìn)干部學(xué)技能、用技能的主動性。

技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)是“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)工作中的一項重要內(nèi)容，也是提高服務(wù)工作水平的前提條件。只有學(xué)好技能，才能更好的為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在參加技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)中做到“真學(xué)、學(xué)懂、會用”，使技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)不流于形式，不走過場，在縣委組織部的統(tǒng)一部署下，建立了每學(xué)必考工作機制，明確了技能培訓(xùn)的任務(wù)和內(nèi)容，并且將“半月一課”、“一技一考”上升為制度，并成立科技培訓(xùn)宣講團(tuán)，編寫技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)科技培訓(xùn)讀本，定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技巡回培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能。同時，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，在黨員干部隊伍中形成比學(xué)趕超的局面，以點帶面，帶動“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)全面深入開展。開展“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)農(nóng)業(yè)實用技能競賽活動，激發(fā)廣大干部群眾學(xué)習(xí)技能的熱情。

同時，白沙縣還結(jié)合“技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)工作的深入開展，圍繞白沙縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)建各種類型科技（科普）技術(shù)服務(wù)示范基地，每個技術(shù)服務(wù)示范基地都有縣科技部門做技術(shù)支持并有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)。

3.2 堅持推動技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民科學(xué)技能的提高

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，結(jié)合本縣實際，按照“三農(nóng)工作需要什么，干部就學(xué)什么”的工作思路，做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作，組織編寫了《技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部讀本》和《推進(jìn)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科技叢書》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)戶手中，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)好技能提供幫助。同時，還通過調(diào)研、座談、問卷調(diào)查等形式了解農(nóng)民服務(wù)需求，梳理出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維穩(wěn)調(diào)處、組織建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)等四大類13項學(xué)習(xí)技能。發(fā)放了專業(yè)技能申報表，要求每名干部根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇必學(xué)技能，根據(jù)自身興趣選學(xué)1～2門選學(xué)技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了技能培訓(xùn)實踐基地。技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常進(jìn)村入戶和田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民，深受農(nóng)民群眾的好評，也使的自己掌握的技能在實踐操作中得到鞏固和提高。

2011年，白沙縣委縣政府拿出2000多萬元，扶持農(nóng)民種植生姜，但是大面積種植生姜在白沙縣是第一次，廣大農(nóng)民對種植管理技術(shù)還是比較陌生。為此，白沙縣各技能部門立刻與鄉(xiāng)蕇政府建立生姜技術(shù)科普服務(wù)示范基地，依托技術(shù)服務(wù)示范基地開展技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)要求種植管理，白沙縣科協(xié)還制作生姜栽培技術(shù)講座在縣廣播電視臺科普大篷車電視欄目滾動播放，并刻錄成VCD光盤，發(fā)放到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個種植生姜的自然村，目前生姜生長狀況較好。

4 整合加強農(nóng)村科普資源，全力推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高

4.1 創(chuàng)新科普工作模式，貼近農(nóng)村農(nóng)民開展科普服務(wù)

采取面對面、手把手，方便農(nóng)民的方法為主，尊重農(nóng)民意愿，注意教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，工作重心下沉。一是推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村。組織講師團(tuán)進(jìn)村開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，現(xiàn)場幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題；二是推進(jìn)媒體資源進(jìn)村。綜合利用廣播、電視、科普大篷車和農(nóng)家書屋及科普宣傳欄等載體，將農(nóng)民急需的技術(shù)、信息，及時送進(jìn)農(nóng)村，交給農(nóng)民；三是推進(jìn)人才培養(yǎng)進(jìn)村：把新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程等各類農(nóng)民教育培訓(xùn)班都辦在村里。以村為單位，制訂一個全面的培養(yǎng)計劃，設(shè)立一個方便的培訓(xùn)點，培育一批實用技術(shù)人才，組織一個專業(yè)協(xié)會，形成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓一戶有一個生產(chǎn)明白人。

4.2 加強科普能力、資源建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村科普可持續(xù)發(fā)展

為保障農(nóng)村科普的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的有效提高，我們從科普組織和隊伍、科普資源、科普手段與科普設(shè)施四要素上加大服務(wù)力度，提升科普服務(wù)能力，為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是科普組織和隊伍。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全科學(xué)技術(shù)協(xié)會組織，配齊專(兼)職科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席和秘書長，為開展科普服務(wù)提供組織保證。同時，組建農(nóng)業(yè)科技講師團(tuán)和科普志愿者隊伍，成為科普傳播的核心力量和堅強后盾。二是科普資源。主要從三方面加強：⑴科技信息。為農(nóng)村提供科技信息和最新技術(shù)書籍；⑵科普示范基地。利用社會資源興辦示范基地，擴(kuò)大科普受益面和影響力，推動科普社會化；⑶科技培訓(xùn)。培育科技致富人才，讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識，掌握技能和本領(lǐng)，靠科技致富。三是科普設(shè)施。從兩方面重點突破：⑴科普宣傳欄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都利用資源建設(shè)科普宣傳欄，使其成為農(nóng)村科普教育集散地，科普宣傳的亮麗風(fēng)景線；⑵科普活動站(室)。它是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化的新陣地、新場所。

4.3 建立更為完善的農(nóng)村科普工作服務(wù)體系

一是加強以科技和信息服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”服務(wù)體系建設(shè)作為科技服務(wù)三農(nóng)的重要平臺，建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。二是優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，充實生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。逐步建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懂熱作、植保、土肥等專業(yè)的技術(shù)隊伍，使新技術(shù)、新成果能盡快落到農(nóng)民手中，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。三是發(fā)揮高等院校在農(nóng)民培訓(xùn)中的重要作用。通過科研院校的技術(shù)支持，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量；依托華南熱作兩院的技術(shù)力量培養(yǎng)一線的農(nóng)業(yè)科技人員。

4.4 整合資源，發(fā)揮“三力”

從三方面整合社會資源參與科普工作，提升在科普社會化和科普活動質(zhì)量，開拓科普社會化格局。一是舉社會之力，辦科普之業(yè)。利用社會資源興辦科普示范基地，全縣科普示范基地涵蓋無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、畜禽飼養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)稻栽培、科技教育等內(nèi)容，這些基地充分發(fā)揮示范功能，推動科普工作的開展。二是聯(lián)部門之力，開協(xié)作之門。宣傳、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、工青婦等部門溝通、協(xié)調(diào)，組織聯(lián)合下鄉(xiāng)，形成大兵團(tuán)協(xié)作聲勢，產(chǎn)生良好影響。三是揚媒體之力，造傳播之勢。發(fā)揮報刊、廣播、電視等作為農(nóng)村科普傳播的重要陣地的作用。借助媒體的傳播渠道和覆蓋面，使千家萬戶不出家門就可感受科普氛圍并學(xué)到科技知識。

邢福順，海南省白沙黎族自治縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席。