寧德師范學(xué)院 劉 偉 謝愛國 福建農(nóng)林大學(xué) 陳美霞
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加強(qiáng)農(nóng)民科普以促進(jìn)海峽兩岸合作
寧德師范學(xué)院 劉 偉 謝愛國 福建農(nóng)林大學(xué) 陳美霞
2010年,《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)簽署為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的動(dòng)力,對(duì)促進(jìn)兩岸科技資源的自由流動(dòng),加強(qiáng)閩臺(tái)兩岸農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)力提升具有重要意義。目前,兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作取得了前所未有的新進(jìn)展,但是很少有學(xué)者關(guān)注農(nóng)業(yè)的主體者——農(nóng)民這一群體,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的載體和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的最終實(shí)現(xiàn)者,因此本文就如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普工作提出相關(guān)建議。
兩岸合作 農(nóng)民 科普
兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽訂,是繼兩岸全面實(shí)現(xiàn)直接雙向“三通”之后,兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中又一新的里程碑,標(biāo)志著構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系從此站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在2010年第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在開幕上指出:“面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)以及兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì),我們需要把握機(jī)遇,銳意進(jìn)取,盡快建立起多層次、多渠道的具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作長(zhǎng)效機(jī)制,豐富合作內(nèi)容,拓展合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作形式,提高合作水平,最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏,最大可能地提升兩岸經(jīng)濟(jì)參與國際競(jìng)爭(zhēng)和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的整體實(shí)力?!辟Z主席的講話得到臺(tái)灣民眾的普遍贊賞和認(rèn)同,在第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)者劉大年用“高速公路”這一名詞,來形容他心目中的兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。他說,借助這條“高速公路”,兩岸產(chǎn)業(yè)將可開拓更大市場(chǎng),共同增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。深入開展兩岸經(jīng)貿(mào)合作早已是人民的共識(shí),是兩岸人民共同的愿景和福祉。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)以及兩岸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展所共同面臨的新問題,加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技交流與合作是歷史的必然。大陸農(nóng)業(yè)是典型的小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)模式,農(nóng)民平均每戶僅有0.5公頃左右的耕地,土地所屬權(quán)的不同以及耕作面積的狹小,使得農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)受到較大局限,造成國外規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)往往不能適用于大陸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,即使有些先進(jìn)技術(shù)得以引進(jìn),但是面對(duì)分散的小農(nóng)戶,大面積推廣起來依然存在較大困難。但是,海峽兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)類型相似,農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域各有所長(zhǎng),特別是臺(tái)灣地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù),非常適合祖國大陸農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,這為深入開展海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技合作提供了巨大的空間和良好的合作基礎(chǔ)。而且臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣有很強(qiáng)的針對(duì)性,特別注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性,加上推廣體系完善,農(nóng)業(yè)技術(shù)成果很容易傳播到農(nóng)民手中,應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐。因此,兩岸農(nóng)業(yè)科技交流越來越成為整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流與合作的重點(diǎn),通過科技交流與合作提升兩岸農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為兩岸農(nóng)業(yè)界普遍的共識(shí)。在這一背景之下,海峽兩岸合作碩果累累,福建永春的“蘆柑生產(chǎn)技術(shù)綜合改進(jìn)計(jì)劃”和漳州的“香蕉生產(chǎn)栽培技術(shù)綜合改進(jìn)計(jì)劃”就是典型的合作案例。
由于大陸農(nóng)民文化程度低,加之缺乏完善的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò),技術(shù)難以被廣泛推廣應(yīng)用;農(nóng)民接受新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本也很高,從而難以形成對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)?;枨?;農(nóng)民組織化程度低,導(dǎo)致農(nóng)戶與臺(tái)商企業(yè)之間的契約關(guān)系不穩(wěn)定,常常出現(xiàn)違約行為,企業(yè)在與農(nóng)戶合作過程中,難以形成有效的利益共同體,從而影響企業(yè)與農(nóng)戶技術(shù)共享的積極性。因此如何將大量引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)惠民是目前亟需解決的問題。
綜合以上情況,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普工作勢(shì)在必行,也不失為一條重要的開展兩岸農(nóng)業(yè)合作交流,解決農(nóng)技推廣應(yīng)用的有效途徑。
大陸實(shí)行改革開放政策以來,經(jīng)過30多年的努力,生物技術(shù)發(fā)展較快,特別是在基因工程育種和核輻射誘變育種、水稻基因組研究、禽流感等動(dòng)物重大傳染病防治技術(shù)等方面已處于國際先進(jìn)水平?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)具有“高科技、高關(guān)聯(lián)、高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效益、高附加值”的“六高”特征,主要是依托現(xiàn)代生物技術(shù),以轉(zhuǎn)基因、生物肥料、生物材料等高新技術(shù),目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已形成較完善的科研體系,以及不斷壯大的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。科普在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,如何行之有效地開展農(nóng)業(yè)科普,將科普貫穿新農(nóng)村建設(shè)的始終,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),不僅關(guān)系“三農(nóng)”大局,而且必將影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),特別是提高那些在農(nóng)村依靠土地生活的農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì),具有重要意義。因此早在2006年,中國科協(xié)和財(cái)政部就啟動(dòng)了“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”。這些年針對(duì)的農(nóng)民科普工作得到持續(xù)強(qiáng)化,但農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)普及知識(shí)的需求依然非常旺盛,所以開展科普工作的任務(wù)依然艱巨。
首先,從我國國情來看,農(nóng)民是我國人口中最大的、較特殊的公眾群體,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅形成了巨大的城鄉(xiāng)差距,也形成了城鄉(xiāng)科普的巨大反差。由于我國勞動(dòng)人口受教育程度偏低、缺乏接受繼續(xù)教育和提升科學(xué)素質(zhì)的有效途徑和機(jī)會(huì),使他們對(duì)科技知識(shí)的理解接受和應(yīng)用能力大打折扣,嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步。因此對(duì)農(nóng)民的科普具有急迫性、艱巨性、復(fù)雜性和工具性等特點(diǎn)。
其次,加強(qiáng)農(nóng)民科普工作是建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的客觀要求??茖W(xué)普及與科技創(chuàng)新如車之兩輪,鳥之兩翼,是共同推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。科技創(chuàng)新不僅依賴于社會(huì)的物質(zhì)保障,更需要高素養(yǎng)的社會(huì)公眾的廣泛參與,只有在推動(dòng)科技創(chuàng)新的同時(shí),大力加強(qiáng)科學(xué)普及,不斷提高農(nóng)民的科學(xué)水平和勞動(dòng)技能,才能培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。
最后,加強(qiáng)農(nóng)民科普是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)營(yíng)方式落后,抵御自然災(zāi)害與綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng),科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。因此只有切實(shí)提高農(nóng)村的科技文化普及率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng),才能從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入,為解決中國的“三農(nóng)”問題鋪墊堅(jiān)實(shí)的科技文化基礎(chǔ),最終從根本上解決困擾我國多年的“三農(nóng)”問題。
沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,因此加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民科普,提升農(nóng)民整體素質(zhì),已成為當(dāng)務(wù)之急、勢(shì)在必行。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)總體上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。農(nóng)民科普的對(duì)象主要是農(nóng)村黨員和基層干部、農(nóng)村科技人員和知識(shí)青年、農(nóng)村專業(yè)戶和示范戶、農(nóng)村轉(zhuǎn)業(yè)人群、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)村弱勢(shì)和邊緣人員。運(yùn)用科普的層次理論,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好對(duì)核心層農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)普及。首先,應(yīng)立足地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營(yíng)為主、教育培訓(xùn)需求呈多元化等實(shí)際,發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)手段的優(yōu)勢(shì),以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn),大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平;以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重點(diǎn),開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力;以培養(yǎng)帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“科技型”村干部為重點(diǎn),通過系統(tǒng)培訓(xùn),提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)和能力。
重點(diǎn)建設(shè)一批縣市級(jí)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科普示范學(xué)校、村(社區(qū))級(jí)農(nóng)民科普學(xué)校。加強(qiáng)對(duì)外輸出務(wù)工農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),發(fā)展技術(shù)型、外向型勞務(wù)輸出,通過實(shí)施農(nóng)民科普培訓(xùn)工程和綠色證書工程,努力提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能。拓展農(nóng)民致富門路,著力打造農(nóng)民增收體系。目前農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民相比,水平偏低??s短城鄉(xiāng)差距,消除城鄉(xiāng)壁壘,廣辟增收渠道成為農(nóng)民增收的三大長(zhǎng)效機(jī)制[6]。
通過發(fā)布農(nóng)情信息、發(fā)行科普雜志、發(fā)放技術(shù)資料、發(fā)送農(nóng)技短信、舉辦技術(shù)技能培訓(xùn)班、科技班等方式及時(shí)組織農(nóng)戶們學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等手段來深入開展農(nóng)技推廣服務(wù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在全鎮(zhèn)、全村范圍內(nèi)設(shè)立普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的宣傳欄,普及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)技指導(dǎo)員需要經(jīng)常走村入戶,深入田間地頭,采取課堂教學(xué)、放映科技影碟和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的方式,面對(duì)面?zhèn)魇?、手把手教學(xué),咨詢、答疑相結(jié)合,指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行種植,現(xiàn)場(chǎng)解決種植過程中遇到的問題,突出針對(duì)性,注重時(shí)效性。目前我國很多農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生在本科畢業(yè)之前都面臨一個(gè)實(shí)習(xí)難的問題,當(dāng)?shù)卣梢怨膭?lì)他們到農(nóng)村實(shí)習(xí),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)成“一對(duì)一”的服務(wù)對(duì)子,幫助農(nóng)民掌握新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段,了解目前國內(nèi)外最新的發(fā)展趨勢(shì),到田間指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田,傳授農(nóng)作物養(yǎng)殖新技術(shù)。這樣,既有效地解決了大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)實(shí)習(xí)難的問題,也切實(shí)為廣大農(nóng)民送技術(shù)上門,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)科普工作的受眾面,提高了科學(xué)普及的效率,使大學(xué)畢業(yè)生跟農(nóng)民獲得雙贏互動(dòng)。
積極探索農(nóng)技推廣新途徑,比如巡回授課與電視講座相結(jié)合不停滾動(dòng)播出;技術(shù)人員講理論與典型大戶介紹經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式,為廣大農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策、法規(guī);組織高產(chǎn)大王、種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法,通過讓農(nóng)民看到和深切體會(huì)到科技的作用,從而自覺產(chǎn)生對(duì)科普尤其是農(nóng)業(yè)科技的有效需求,激發(fā)其利用科技的積極性;建立科技圖書站,解決農(nóng)民想看書卻沒有資料的難題,也鼓勵(lì)大家在圖書站互相探討、解決面對(duì)的問題。另外,目前農(nóng)村基層科普網(wǎng)絡(luò)特別是村級(jí)科普組織不夠健全,很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)甚至還尚未建立,一些地方基層科普機(jī)構(gòu)或組織大多是負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職,活動(dòng)稀少,內(nèi)容單調(diào),因此要積極利用日益普及的互聯(lián)網(wǎng),建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),及時(shí)公布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息,全方位開展服務(wù)。強(qiáng)化科普功能,拓展科普內(nèi)容,充分發(fā)揮其科技示范、科技普及、成果推廣、配套服務(wù)等作用,形成以政府科普網(wǎng)絡(luò)為綱,群眾科普網(wǎng)絡(luò)為絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)體系。
在陜西舉行的一年一度的楊凌農(nóng)高會(huì)不僅是展示我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的一次盛會(huì),也為廣大農(nóng)民搭建了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)科知識(shí)的平臺(tái)。在農(nóng)高會(huì)期間,還舉辦了“中外農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇”、“百名農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢”等活動(dòng),讓農(nóng)民與科技知識(shí)“面對(duì)面”。筆者認(rèn)為這是一個(gè)很好的科普渠道和平臺(tái),應(yīng)該學(xué)習(xí)、借鑒和加以推廣,在成果展銷會(huì)上,重點(diǎn)推廣生態(tài)、節(jié)本、增效綜合配套技術(shù),拓展新型農(nóng)業(yè)的技術(shù)手段和應(yīng)用范圍,幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。
建設(shè)集農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)、新產(chǎn)品試種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣等各項(xiàng)功能為主的國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。在示范園大棚內(nèi),各地農(nóng)戶可以隨時(shí)去參觀考察學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗(yàn)。最終以科普示范區(qū)、科普示范村、科普示范基地、科普示范戶四個(gè)創(chuàng)建為載體,推進(jìn)科普工作實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展。
現(xiàn)代科普是項(xiàng)高投入的事業(yè),綜觀世界各國,越是現(xiàn)代化,科普經(jīng)費(fèi)投入越大。我國農(nóng)業(yè)科普工作的重點(diǎn)在縣鎮(zhèn)兩級(jí),但是薄弱環(huán)節(jié)和突出問題也主要集中在這兩級(jí)。目前縣鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政非常緊張,很多是“吃飯財(cái)政”,有的甚至債臺(tái)高筑,科普方面的投入非常有限。有的基層農(nóng)技推廣部門“有錢養(yǎng)兵,無錢打仗”或“忙于自身生存,無力推廣農(nóng)技”。即使縣級(jí)財(cái)政雖然有安排,但有效利用不夠。有些地方將專項(xiàng)科普經(jīng)費(fèi)用于外出考察科普工作,用于購置數(shù)碼相機(jī)等辦公用品,直接投入到農(nóng)村、用于農(nóng)民的科普經(jīng)費(fèi)很少。因此,我國各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障專門用于農(nóng)村科普的經(jīng)費(fèi)投入,并規(guī)定保證有一定經(jīng)費(fèi)投入用于農(nóng)村科普,在本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出中單列并及時(shí)劃撥,專款專用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加,科普經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步增加,并提高利用率。
充分利用對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,大力引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)、良種、設(shè)備,加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、人才信息的交流與合作,借鑒臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、管理經(jīng)驗(yàn),全面提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作水平,有利于促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。我省可以圍繞著“三條產(chǎn)業(yè)帶、三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè);培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群;建設(shè)“多層次、差異化”的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè),發(fā)揮我省“少地多山”、自然景觀優(yōu)美、文化遺產(chǎn)豐富等優(yōu)勢(shì),以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意作為兩大驅(qū)動(dòng)“引擎”,構(gòu)建與城市文化旅游互補(bǔ)的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。以上這些項(xiàng)目的順利實(shí)施離不開農(nóng)民這一特殊群體,更離不開有文化有技術(shù)的農(nóng)民,因此我們必須加強(qiáng)對(duì)該群體科普知識(shí)的宣傳,竭盡所能的提供一切機(jī)會(huì)為他們服務(wù),才能推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作,最終促進(jìn)海峽兩岸共同發(fā)展!
劉偉、謝愛國,寧德師范學(xué)院教師。
陳美霞,福建農(nóng)林大學(xué)教師。