真理大學(xué)通識教育中心 林秀玉

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從科學(xué)教育營造生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏

真理大學(xué)通識教育中心 林秀玉

本文從2011年臺灣社會發(fā)生的國光石化事件開始，歸納該事件引發(fā)各界所關(guān)注的各個焦點，論及重視科學(xué)教育探討“社會性科學(xué)議題”或“社會性科學(xué)（環(huán)境）議題”等現(xiàn)實議題，引導(dǎo)民眾具備“生態(tài)智能”，推廣“以科學(xué)為基礎(chǔ)的爭論”之多元觀點，而非“科學(xué)的爭論”之單一觀點的科學(xué)教育理念，使公民能對其決定負(fù)責(zé)，確實由內(nèi)而外改變其行為，成為二十一世紀(jì)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，以期達(dá)成兼顧生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏局面，共創(chuàng)社會繁榮與人類永續(xù)的愿景。

生態(tài)永續(xù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 科學(xué)教育

0 前言

近幾十年來，臺灣的環(huán)境問題層出不窮，加速臺灣生態(tài)退化，美麗寶島的實況受到相當(dāng)大的衝擊。特別是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保之間兩難問題，該是孰輕孰重，經(jīng)常令全民與政府官員難以取舍和做出決定，特別是在攸關(guān)民生的石化產(chǎn)業(yè)問題上。目前臺灣溫室氣體排放量高居全球第22位，每人每年約排放量10.31噸，其中工業(yè)與能源部門的排放量占整體的八成以上（徐佳莉，2006）。以云林縣麥寮鄉(xiāng)臺塑六輕石化廠所衍生的公害問題，民眾反應(yīng)激烈。

同樣大陸地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保育間，也經(jīng)歷過“都市改革環(huán)境問題浮現(xiàn)階段”(1978-1984)、“輕工業(yè)發(fā)展各種環(huán)境問題出現(xiàn)階段”(1985-1992)、“初期重工業(yè)嚴(yán)重環(huán)境問題增加階段”(1993-1999)、“重化學(xué)工業(yè)密集環(huán)境問題暴增階段”(2000-迄今) (Xia, Pei & Yang, 2008)。這些發(fā)展階段，如同全球許多地區(qū)一樣，在拼高度經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，連帶出現(xiàn)許多極為嚴(yán)重的環(huán)境問題。

本文從探討2011年臺灣地區(qū)發(fā)生的國光石化事件及其所引發(fā)各界關(guān)注焦點出發(fā)，再闡述如何由“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三者間關(guān)系的思維轉(zhuǎn)變，以追求這三者能共同永續(xù)發(fā)展，接著談?wù)撆囵B(yǎng)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，仍須引導(dǎo)其具備生態(tài)智能(ecological intelligences)，知道潛藏在我們購物背后的各個事情，是如何去影響改變所有的事物(Goleman, 2009)，最后說明藉由科學(xué)教育探討“社會科學(xué)議題”(social science issue，簡稱SSI)或“社會科學(xué)環(huán)境議題”(social science environment issue，簡稱SSI(E))，推廣“以科學(xué)為基礎(chǔ)的爭論”(science-based controversy)而不是“科學(xué)的爭論”(scientific controversy)的教育理念，使公民能對其任何決定負(fù)起責(zé)任，期盼能兼顧生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，共創(chuàng)社會繁榮愿景，培育出21世紀(jì)具科學(xué)素養(yǎng)的公民。

1 國光石化事件與各界關(guān)注焦點

2005年，國光石化公司提出一個號稱亞洲最大的石化投資開發(fā)案（俗稱八輕），原本這個開發(fā)案預(yù)計在云林縣的離島工業(yè)區(qū)興建石化工業(yè)區(qū)；后來因為臺西鄉(xiāng)居民反對、環(huán)評沒有通過、購地不易、彰化縣積極爭取等因素下，于2008年轉(zhuǎn)往彰化縣大城鄉(xiāng)和芳苑鄉(xiāng)的濁水溪北岸河口濕地，以填海造地方式興建；2011年因環(huán)評考量被終止。這一事件在2011年的4月、5月，引爆臺灣地區(qū)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)兩者間沖突的引線，兩者孰輕孰重的爭論達(dá)到歷史高峰。2011年4月與5月期間，臺灣地區(qū)最熱的新聞之一是國光石化建廠事件。當(dāng)時一份八百余人的電話訪問發(fā)現(xiàn)，58% 的受訪者無法回答國光石化廠究竟要生產(chǎn)什么東西；知道石化廠是生產(chǎn)與石油化學(xué)相關(guān)產(chǎn)品并和生活關(guān)係密切者，占42%（中國時報，2011），顯示約有一半的民眾無法認(rèn)知國光石化這個社會環(huán)境議題是什么。這樣的結(jié)果顯示國光石化事件是教育臺灣地區(qū)民眾的重要社會科學(xué)（環(huán)境）議題之一。

如今回顧整個事件的發(fā)展歷史，不難看出各界人士的兩個主要的訴求，一個是“環(huán)保面”，另一個是“經(jīng)濟(jì)面”。筆者綜合整理“媒體”、 “國光石化”、 “大學(xué)生”以及“成年民眾”的結(jié)果發(fā)現(xiàn)：“媒體”所關(guān)注的焦點，主要是擔(dān)心超抽地下水、中華白海豚的保育、當(dāng)?shù)貐^(qū)民的健康、空氣污染（如懸浮微粒等）、濕地保育等部分；“國光石化”強(qiáng)調(diào)的焦點，則是能提供數(shù)以千計的工作機(jī)會、不會超抽地下水、會保育中華白海豚、會關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用?、會減低二氧化碳排放量等方面；一份調(diào)查臺灣“大學(xué)生”對國光石化建廠意見的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，20%贊成國光石化建廠，理由依序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供工作機(jī)會、生活需要、金錢回饋等；73%反對國光石化建廠，理由依序是傷害生態(tài)（環(huán)境）、空氣污染（懸浮微粒）、重污染工業(yè)、水污染、影響居民健康、超抽地下水、濕地保育、生活品質(zhì)、中華白海豚保育、有毒物質(zhì)釋放、二氧化碳釋放、土壤污染等；7%沒有意見（Lin, 2011）。電話民調(diào)”成年民眾”的結(jié)果顯示，不支持國光石化興建者占37%，理由為石化產(chǎn)業(yè)會對生態(tài)造成永久傷害，臺灣不再適合發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)面考量，希望不要建廠；支持興建者占30%，理由是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會與產(chǎn)能需求等經(jīng)濟(jì)面考量，希望推動建廠；無意見者占33% (中國時報，2011)。綜合上述各界所關(guān)注的項目，均相當(dāng)一致地可歸納為對“生態(tài)面”的考量，以及對“經(jīng)濟(jì)面”的考量，以反對國光石化興建者居多。

為何在生態(tài)面上，會考量影響中華白海豚的族群生態(tài)，當(dāng)?shù)貪竦乇Ｓ⒏哂盟吭斐傻貙酉孪?、高污染影響居民健康等問題呢？2004年在臺灣西部發(fā)現(xiàn)中華白海豚，因為牠們在媽祖生日附近出現(xiàn)在臺灣海峽東岸，故俗稱“臺灣媽祖魚”；2008年，國際自然保護(hù)聯(lián)盟列為“極危物種”，目前其野生種群約剩80余只，面臨即將滅絕的機(jī)率相當(dāng)高。雖然政府積極決定興建一條寬800米、水深5～10米的生態(tài)廊道，提供白海豚遷徙用?？墒牵@些可能狀況備受各界質(zhì)疑，亦遭到環(huán)保人士的極力反對。況且，國光石化案造成大城和芳苑地區(qū)的濕地破壞，對當(dāng)?shù)貪O農(nóng)業(yè)有相當(dāng)程度的影響。甚至，臺大土木系李鴻源教授指出，彰化縣、云林縣、嘉義縣，一年要抽60億噸地下水，超抽20億噸，造成地層嚴(yán)重下陷12厘米。如今云林縣沿海地區(qū)地層下陷問題已經(jīng)浮現(xiàn)且日趨嚴(yán)重，甚至危及臺灣高鐵運行安全。國光石化一天用水量超過整個彰化縣，國光石化用水從哪里來，更是一個相當(dāng)棘手的問題。為了解決國光石化的用水問題，臺灣水利部門預(yù)計在大肚溪設(shè)置“大肚攔河堰”，同樣遭到當(dāng)?shù)鼐用穹磳ΑＴ偌由蠂馐笗a(chǎn)生高碳排放，污染問題勢必是相當(dāng)嚴(yán)重，罹患肺癌機(jī)率高，且二氧化碳排放控制不易，當(dāng)?shù)鼐用竦慕】碉L(fēng)險激增。

在經(jīng)濟(jì)面上，一般認(rèn)為石化產(chǎn)業(yè)對臺灣非常重要，許多日常生活用品都與石化扯上關(guān)係，國光石化還可以增加就業(yè)機(jī)會與臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，救救當(dāng)前高失業(yè)人口的問題。還有人認(rèn)為臺灣目前石化產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)體系龐大，的確是一個應(yīng)該要投入的產(chǎn)業(yè)，甚至認(rèn)為臺灣若不蓋國光石化，將來經(jīng)濟(jì)一定會很慘，甚至提到若不贊成蓋國光石化，臺灣是沒有什么產(chǎn)業(yè)可以扎根存活下來，未來臺灣要依靠什么東西與其他地區(qū)競爭呢！但是有人提出相反看法，認(rèn)為臺灣還有很多產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，為什么一定要發(fā)展石化業(yè)！可以找其他替代的產(chǎn)業(yè)來做….

經(jīng)濟(jì)與環(huán)保，本質(zhì)上有兼顧上困難，歷年來只要投資項目涉及污染，民眾的反彈與抗?fàn)幈汶S之而來，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保，其先后次序的辯證始終沒有個定論，但石化投資建廠的環(huán)境評估不是非黑即白的問題，透過環(huán)評工程，在政府、業(yè)者、專業(yè)環(huán)評委員與民間取得共識之后，仍期望由國光石化推升石化產(chǎn)業(yè)榮景，再造經(jīng)濟(jì)顛峰(徐佳莉，2006)。這樣的訴求無非是希望能同時兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，打造兩者雙贏局面；乃至到繁榮社會的多贏情況。近年來大陸地區(qū)積極追求高度經(jīng)濟(jì)開發(fā)，許多環(huán)保問題逐漸浮現(xiàn)，同樣應(yīng)該意識且認(rèn)知日益暴增且惡化的環(huán)境問題，積極反省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)永續(xù)、社會影響的交互關(guān)系。綜觀21世紀(jì)，無論是海峽兩岸或是全球各地，無不費心深思如何讓生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原本是互斥或沖突的兩大張力，趨向共存共榮的能階上以締造兩方雙贏，進(jìn)而共同發(fā)展促進(jìn)社會繁榮，人類永續(xù)生存在地球上。這些問題的解決之道，或許能經(jīng)由理解“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會”三者間概念發(fā)展演變的思維，再透過強(qiáng)調(diào)SSI或SSI(E)的科學(xué)教育訓(xùn)練，推動生態(tài)永續(xù)、經(jīng)濟(jì)永續(xù)、社會永續(xù)，三者共同永續(xù)發(fā)展的愿景。

2 “生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”共同永續(xù)發(fā)展理念

國光石化究竟是要繼續(xù)在臺灣存在，還是到其他地區(qū)設(shè)廠？這個議題使偏好環(huán)境保護(hù)和偏好經(jīng)濟(jì)發(fā)展看似有沖突，但其本質(zhì)上都是希望臺灣環(huán)境永續(xù)、民生富裕、社會繁榮；該先給環(huán)境保護(hù)和永續(xù)發(fā)展，或持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或給予等同考慮？臺灣下一步永續(xù)該何去何從？

就學(xué)科發(fā)展而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)是比生態(tài)學(xué)發(fā)展早；就兩者在地球上存在的歷史而言，生態(tài)學(xué)則是先于經(jīng)濟(jì)學(xué)。如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著基礎(chǔ)性地轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)係逐漸從互相沖突(conflict)轉(zhuǎn)為互相協(xié)調(diào)(coordination)，經(jīng)濟(jì)利益、社會利益、生態(tài)利益要整合起來(unification)，從傳統(tǒng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為一個永續(xù)發(fā)展模式。

在從“綠色經(jīng)濟(jì)”邁入“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的思維下，以及在Rees(2003)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)該朝一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)世界觀的動態(tài)觀點發(fā)展的理念，相當(dāng)值得我們進(jìn)一步深思“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”永續(xù)發(fā)展概念是否有其他可能的發(fā)展路徑？以及“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三者間存在如何的關(guān)係呢？筆者認(rèn)為最早期是“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三者獨立發(fā)展，強(qiáng)調(diào)無法避免沖突，不可共量性；接著是“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三者部分互相影響，有其不重疊永續(xù)發(fā)展的部分，強(qiáng)調(diào)部分不可共量，部分互相影響。近年來，“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三者共同演化，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會是生態(tài)系統(tǒng)的一環(huán)，共同演化和彼此共量，以及動態(tài)的改變。

3 以重視SSI或SSI(E)的科學(xué)教育完成使命

Carter (2008)提到全球化和科學(xué)教育，科學(xué)在新經(jīng)濟(jì)裡的含意，特別強(qiáng)調(diào)探討“SSI”的重要性。所謂的“SSI”的面向，包含有①公眾有興趣解決這個沖突，因為會影響公眾如何地生活；②這個爭議事件需要形成一個理性判斷的訊息是復(fù)雜的；③判斷這些爭議事件需要平衡一些不同價值觀和不同感受的人以達(dá)到大家所關(guān)心的生活品質(zhì)；④這些爭議事件是特定忍受一段時間和空間，急速地通過不統(tǒng)一；⑤這樣的爭論持續(xù)一段相當(dāng)長的時間，而且有各自擁護(hù)的群體；⑥這樣的爭議事件通常包含復(fù)雜的各種證據(jù)網(wǎng)路(complicated networks of evidence)和各種反面主張(counter claims) (Brante, Fuller & Lynch, 1993)。當(dāng)今的許多的SSI議題，就涉及到SSI(E)面向。

若說經(jīng)濟(jì)是五分之三的生態(tài)，則在各追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會里培育公民具備生態(tài)智能，可說是相當(dāng)重要的教育。Goleman (2009)闡述二十一世紀(jì)是一個“生態(tài)智能”世紀(jì)，公民應(yīng)該對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先環(huán)境保育稍后”的這種訴求說“不”，對“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)一起并進(jìn)”的訴求說“好”。這意味著倘若當(dāng)代公民能理解，且由“環(huán)境經(jīng)濟(jì)觀點”的世界觀遷移到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀”的世界觀，同時藉由科學(xué)教育推動探討SSI或SSI(E)以增強(qiáng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀”，不僅是培育公民具備關(guān)心某一政黨所宣稱知識之“科學(xué)的爭論”而已，更需要從強(qiáng)調(diào)由內(nèi)部教育與外部教育提供各界各種的社會科學(xué)論述之“以科學(xué)為基礎(chǔ)爭論”，培育其具備多元、多面向思考，21世紀(jì)公民發(fā)展的“生態(tài)智能”，其作所為行為將可能發(fā)生改變，促使生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)永續(xù)共同并進(jìn)發(fā)展。

4 結(jié)論

本文從國光石化事件所引發(fā)各界關(guān)注焦點，探討如何由“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會”三者間關(guān)係之思維轉(zhuǎn)變，以追求這三者能共同永續(xù)發(fā)展，進(jìn)而談?wù)撆囵B(yǎng)具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，仍須引導(dǎo)其具備生態(tài)智能，最后說明藉由科學(xué)教育探討SSI或SSI(E)的議題，推廣“以科學(xué)為基礎(chǔ)的爭論”之多元觀點，并非”科學(xué)的爭論”單一觀點的教育理念，使公民能對其決定負(fù)責(zé)且改變行為，以兼顧生態(tài)永續(xù)與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展能雙贏，締造共創(chuàng)社會繁榮與人類永續(xù)的愿景。

[1] 中國時報（2011）. 國光石化興廢“國人”意見兩極. 2011.04.10.

[2] 徐佳莉（2006）. 石化產(chǎn)業(yè)再興波瀾─國光石化. 產(chǎn)經(jīng)資訊，41，21-26.

[3] 剛特·鮑利(Gunter Pauli) (2010). 藍(lán)色革命：愛地球的一百個商業(yè)創(chuàng)新.洪慧芳譯. 天下雜志出版.

[4] Brante,T., Fuller, S. & Lynch, W. (1993). Controversial Science: From Content to Contention. Sunny Press.

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[7] Lin, S.Y. (2011). Controversy between environmental protection and economic development: Undergraduates’ options in Taiwan. Paper presented at 42nd annual Conference of the Australia Science Education Research Association, June 29 to July 2nd , Adelaide, South Australia.

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