曹 沖（中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)）

□□2011年12月27日，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“北斗”）空間信號(hào)接口控制文件（測(cè)試版）（以下簡(jiǎn)稱ICD文件）在京發(fā)布，此舉是中國(guó)乃至全球?qū)Ш浇绲囊患笫?，是向世界明確宣示和承諾“北斗”民用開放的重大行動(dòng)。ICD文件的發(fā)布吹響了“北斗”應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)軍號(hào)角，為衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈注入強(qiáng)大的生命力，一批衛(wèi)星導(dǎo)航骨干企業(yè)將成為時(shí)代的弄潮兒。

1 ICD文件發(fā)布的意義

ICD文件的重要性在于：它定義并規(guī)范了“北斗”的空間段和用戶段之間無(wú)線電鏈路的通信接口協(xié)議，是用戶終端接收、捕獲跟蹤、解調(diào)解碼“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星信號(hào)必須依據(jù)的規(guī)范文件，是產(chǎn)業(yè)鏈之源的“開關(guān)”，故成為行業(yè)內(nèi)備受矚目的關(guān)鍵文件。

ICD文件發(fā)布的意義非同凡響，這是我國(guó)“北斗”民用開放政策的一次宣言?！伴_放”是我國(guó)發(fā)展新時(shí)期的基本國(guó)策，也是“北斗”系統(tǒng)建設(shè)的基本原則之一。在千方百計(jì)建設(shè)“北斗”過(guò)程中，只有開放，才能形成千軍萬(wàn)馬推進(jìn)“北斗”的強(qiáng)大力量，使“北斗”家喻戶曉，深入人心，形成千千萬(wàn)萬(wàn)人應(yīng)用“北斗”的大好局面，真正成為“中國(guó)的北斗，世界的北斗”。

2 促進(jìn)“北斗”應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化

ICD文件的發(fā)布和“北斗”投入試運(yùn)行，對(duì)于導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的影響巨大，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力，這種推動(dòng)作用正在逐步增強(qiáng)，逐步從量變到質(zhì)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長(zhǎng)。

以“北斗”為核心的我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前國(guó)家實(shí)施轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向，是典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由于其廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和與通信產(chǎn)業(yè)的融合度，能有效地滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域和人們的日常生活中，并成為繼移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球第三個(gè)發(fā)展得最快的電子信息產(chǎn)業(yè)。

全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后10年內(nèi)將經(jīng)歷前所未有的四大轉(zhuǎn)變：①?gòu)膯我坏摹叭蚨ㄎ幌到y(tǒng)”（GPS）時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲龑?shí)質(zhì)性的多星座并存兼容的新時(shí)代，開創(chuàng)衛(wèi)星導(dǎo)航體系全球化和增強(qiáng)多?；男码A段；②從以衛(wèi)星導(dǎo)航為應(yīng)用主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄎ?、?dǎo)航和授時(shí)與移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等信息載體融合的新時(shí)期，開創(chuàng)信息融合化、產(chǎn)業(yè)一體化及應(yīng)用智能化的新階段；③從經(jīng)銷應(yīng)用產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)服務(wù)為主的新局面，開創(chuàng)應(yīng)用大眾化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化及信息服務(wù)智能化的新階段；④從室外導(dǎo)航轉(zhuǎn)變?yōu)槭覂?nèi)外無(wú)縫導(dǎo)航的新時(shí)空服務(wù)體系的新紀(jì)元，開創(chuàng)以衛(wèi)星導(dǎo)航為基石的多手段融合、天地一體化、服務(wù)泛在化和智能化的新階段。這四大轉(zhuǎn)變發(fā)展的直接結(jié)果是使應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，應(yīng)用規(guī)模躍升，大眾化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)迅速形成。

ICD文件的發(fā)布和“北斗”投入試運(yùn)行，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大發(fā)展、大變動(dòng)、大轉(zhuǎn)折時(shí)期推波助瀾。在未來(lái)不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)建中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐、條件保障和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)三大體系，開拓大眾化、專業(yè)類和安全性三大市場(chǎng)，營(yíng)造由研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)組成的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)量居全球第一的衛(wèi)星導(dǎo)航大國(guó)的愿望，同時(shí)要在技術(shù)和產(chǎn)品水平、服務(wù)質(zhì)量水準(zhǔn)及核心競(jìng)爭(zhēng)力上，形成國(guó)內(nèi)外兩個(gè)巨大導(dǎo)航市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航強(qiáng)國(guó)的理想。

3 推動(dòng)“北斗”在“十二五”時(shí)期的發(fā)展

ICD文件的發(fā)布和“北斗”投入試運(yùn)行，將全面推進(jìn)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的“十二五”規(guī)劃的實(shí)施和部署?！笆濉睍r(shí)期正是我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵的發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期和最佳成長(zhǎng)期。在此期間，“北斗”將形成完善的區(qū)域服務(wù)能力，并奉行積極開放的民用政策和國(guó)際合作方針，形成并實(shí)現(xiàn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容互操作可交換功能；同時(shí)，也是衛(wèi)星導(dǎo)航與無(wú)線通信進(jìn)入一體化融合發(fā)展的嶄新時(shí)期。我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)從幼稚走向成熟、從弱小走向強(qiáng)大、從封閉走向開放，依托移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、汽車業(yè)這樣的大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，迎來(lái)移動(dòng)位置服務(wù)（LBS）和車聯(lián)網(wǎng)（Telematics）市場(chǎng)爆發(fā)性增長(zhǎng)期，全面推進(jìn)相關(guān)的高端制造業(yè)、先進(jìn)軟件業(yè)、綜合數(shù)據(jù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高速度、跨越式、規(guī)?；?、可持續(xù)發(fā)展。

“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星與火箭上面級(jí)對(duì)接（南勇/攝）

當(dāng)前，我們一定要抓住千載難逢的大好時(shí)機(jī)，在國(guó)家政府層面上，一定要堅(jiān)持抓大放小的原則，抓住政策與管理、規(guī)劃與總體、技術(shù)與市場(chǎng)、應(yīng)用與服務(wù)這四大主題，抓好國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航的總政策、總方針和整體規(guī)劃，抓好國(guó)家級(jí)的導(dǎo)航定位共享平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)級(jí)的骨干群體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與系統(tǒng)集成和資源整合，抓好企業(yè)級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與市場(chǎng)壁壘重點(diǎn)突破，抓好以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、金融為紐帶、效益為基礎(chǔ)的“用、產(chǎn)、學(xué)、研、管”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全面推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、應(yīng)用大眾化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)全球化的“產(chǎn)業(yè)五化”進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)體系、貫通產(chǎn)業(yè)鏈，把衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)打造成為高效低碳、綠色快速、持續(xù)創(chuàng)新、帶動(dòng)群體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并為其成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航大國(guó)，進(jìn)而成為衛(wèi)星導(dǎo)航強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)表明，2015年將從2010年的500億元左右，攀升到超過(guò)2250億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)終端社會(huì)持有量，在2000年不足10萬(wàn)臺(tái)，2004年超過(guò)百萬(wàn)臺(tái)，2010年達(dá)到5000萬(wàn)臺(tái)，10年內(nèi)增長(zhǎng)了500倍；至2015年衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)有望達(dá)到近5億用戶，其中接受服務(wù)的用戶數(shù)量預(yù)期達(dá)到1.8億，包括個(gè)人服務(wù)數(shù)量為1.2億戶，車輛用戶為6000萬(wàn)戶。

“北斗”導(dǎo)航衛(wèi)星在軌飛行示意圖

“十二五”期間，從國(guó)家層面上說(shuō)，主要抓好兩件大事：一是總體發(fā)展規(guī)劃與對(duì)策，包括“十二五”規(guī)劃和導(dǎo)航、定位及授時(shí)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家總體政策與方針和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定與宣貫、管理體制機(jī)制與機(jī)構(gòu)的形成和完善；二是室內(nèi)外無(wú)縫導(dǎo)航定位授時(shí)（新時(shí)空）體系的構(gòu)建和實(shí)施，包括新時(shí)空體系架構(gòu)研究、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化與科普推廣、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)與中介結(jié)構(gòu)形成、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、公共資源整合、共享平臺(tái)集成建設(shè)等等。總之，應(yīng)該以服務(wù)產(chǎn)業(yè)和增值服務(wù)為主體和核心，圍繞大眾、安全和專業(yè)三大市場(chǎng)，分別抓好位置服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)和安全應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，高精度和授時(shí)高端應(yīng)用，以及智能信息終端的整體解決方案，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本上實(shí)施全方位、多層次、一體化的國(guó)家新時(shí)空服務(wù)體系計(jì)劃。

通過(guò)建立國(guó)家新時(shí)空服務(wù)體系，指導(dǎo)現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，中長(zhǎng)期規(guī)劃制定部署，可持續(xù)跨越發(fā)展的技術(shù)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈及其體系框架規(guī)劃構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)具有“泛在、智能、精準(zhǔn)、確保、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全真、共享”八大創(chuàng)新要素的新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代信息業(yè)，培育和打造數(shù)萬(wàn)億元體量規(guī)模的新興智能信息產(chǎn)業(yè)，奠定總體和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，并勾劃系統(tǒng)體系整體規(guī)劃和應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖和技術(shù)路線圖。通過(guò)國(guó)家重大專項(xiàng)和一系列重大工程的大力促進(jìn)，真正逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在、無(wú)所不在的泛在位置信息服務(wù)。