朱運海

(湖北文理學院 管理學院，湖北 襄陽 441053)

襄陽市“十二五”規(guī)劃綱要中提出，要在“十二五”期間建設成為區(qū)域性旅游目的地和鄂西生態(tài)文化旅游圈核心基地. 襄陽作為一座擁有2 800多年歷史的文化名城，要在旅游方面有所突破，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，文化旅游是不可或缺的，為了更好的實現(xiàn)“文化旅游資源—文化旅游產品—文化旅游產業(yè)”的順利轉化，做大做強襄陽文化旅游產業(yè)，本文從文化旅游資源開發(fā)角度探討襄陽文化旅游產業(yè)的發(fā)展.

1 文化旅游產業(yè)相關概念

旅游是社會經濟和文化發(fā)展到一定階段的產物，是物質消費與文化享受相結合的高層次活動. 從旅游活動的屬性看，無論旅游者的動機有何不同，旅游都屬于人們一種暫時或短期的特殊生活方式，經濟是旅游的基礎，文化是旅游的靈魂，因此旅游總體上屬于社會文化范疇[1]. 旅游的本質是一種精神文化活動，是滿足旅游審美需求的社會文化現(xiàn)象，是文化創(chuàng)造同時又是文化消費的一種活動. 著名經濟學家于光遠1993年在廣州給一個從事旅游業(yè)的企業(yè)題字，寫了六句話：“玩是人生的根本需要之一；要玩得有文化；要有玩的文化；要研究玩的學術；要掌握玩的技術；要發(fā)展玩的藝術.”文化旅游產業(yè)所提供的產品便是滿足于老所說的“玩”的需求的重要產品之一.

1.1 文化產業(yè)

在西方，文化產業(yè)概念有一個發(fā)展過程，大體分為三個階段：1)文化工業(yè)階段，即人們所熟知的法蘭克福學派所批判的文化工業(yè)，當時歐洲知識界稱美國文化為“文化工業(yè)”，取嚴厲的批評性態(tài)度. 2)以1990年時代華納合并為標志，美國開始實施對各類傳媒的“非管制化”政策，使得像“時代華納”這樣的特大型文化產業(yè)組織出現(xiàn)了大規(guī)模的合并趨勢，并開始進軍國際市場. 這使歐洲的一些國家，在文化上感覺到威脅(如法國)，他們因此提出了文化產業(yè)作為一種國家應對戰(zhàn)略. 3)在經濟全球化背景下，特別是以美國為首的新經濟發(fā)展趨勢之下，世界各國都已經把文化發(fā)展戰(zhàn)略變成了一種國家發(fā)展戰(zhàn)略，文化產業(yè)的發(fā)展得到世界各國普遍積極的回應和認同.

有些西方學者從文化人類學角度把文化產業(yè)定義為：生產文化意義內容的產業(yè)[2]. 根據(jù)這個定義，文化產業(yè)的外延可以有大小不同的三種情況：1)文化意義本身的創(chuàng)作與銷售，如文學藝術、音樂的創(chuàng)作等創(chuàng)造性的藝術活動. 這一含義是文化產業(yè)的狹義概念，接近于我國過去所說的“文化藝術事業(yè)”. 2)負載文化意義的產品的復制與傳播，是人類進入工業(yè)社會的產物，首先形成于 20世紀初的美國，由于復制技術的進步使得新聞出版業(yè)、影視業(yè)等發(fā)展成為文化產業(yè). 3)賦予一切生產活動和產品以文化標記，這是文化產業(yè)發(fā)展的最高階段，標志著知識經濟時代后工業(yè)化時代的到來，此階段非物質性的信息符號的交換、消費將成為世界各國經濟競爭的主要領域.

黨的十六大報告提出要積極發(fā)展文化產業(yè)，增強我國文化產業(yè)的整體實力和競爭力，并強調發(fā)展文化產業(yè)是市場經濟條件下，繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑. 為了界定文化產業(yè)，全國政協(xié)與文化部組成的文化產業(yè)聯(lián)合調查組在 2001年對國內部分省市作了實地考察，并在總結各省實踐的基礎上，認為文化產業(yè)是指“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業(yè).”2003年7月22日成立了“文化產業(yè)統(tǒng)計研究課題組”，在各部門的通力合作下，課題組完成了《文化及相關產業(yè)分類》，并將其界定為：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯(lián)的活動的集合”. 文化產業(yè)又可進一步分成核心層、外圍層和相關文化產業(yè)層，其中，提供“旅游文化服務”的文化旅游產業(yè)就屬于文化產業(yè)外圍層的“文化休閑娛樂服務”.

1.2 文化旅游

西方國家常用“cultural tourism”或“culture tourism”指稱“文化旅游”. 在西方“文化旅游”概念的理解存在著廣義和狹義兩類觀點. 廣義的觀點：“文化旅游包括旅游的各個方面，旅游者從中可以學到他人的歷史和遺產，以及他們的當代生活和思想.”麥金托什 (McIntosh)在1986年以及世界旅游組織在1985年均提出過這種觀點. 狹義的觀點：文化旅游是一種對“異質”事物的瞬間消費， 經常是比較異常的“那一個”，文化旅游者是一些有濃厚懷舊情緒的人，對于異常的“那一個”有很強的好奇心[3].

國內關于文化旅游的研究，提出了多種觀點，綜合起來主要有兩派[4]：一是“過程”說，從旅游者角度出發(fā)，認為文化旅游屬于運動的范疇，是人們出于對異地異質文化好奇和求知的需要所引發(fā)的一種旨在觀察社會，體驗民族風俗、豐富歷史文化積累、增長知識的旅游類型. 二是“產品”說，從旅游產品開發(fā)角度，認為文化旅游是一種具體的旅游產品，是旅游經營者為滿足旅游者文化方面的為主要目的所開發(fā)出來的一種旅游產品，如歷史文化旅游、文學旅游、民俗文化旅游等.

1.3 文化旅游產業(yè)

當今最流行的一個詞就是“文化旅游產業(yè)”，在百度中搜索“文化旅游產業(yè)”可以彈出上萬條記錄. 所謂文化旅游產業(yè)就是文化旅游內容的產業(yè)化、商業(yè)化、規(guī)?；?，是與文化旅游活動相關的產品生產與經營的產業(yè)化，是以文化旅游為主題、為連接線的生產經營鏈，是有經濟效益的文化生產經營[5]. 文化旅游產業(yè)化就是打造文化旅游產業(yè)市場主體的企業(yè)化、系統(tǒng)化、市場化、規(guī)模化基礎性產業(yè)運動[6]. 其內容是根據(jù)旅游市場的需求對文化旅游資源進行產業(yè)化開發(fā)利用，對文化旅游行業(yè)進行企業(yè)化改造，使事業(yè)性文化單位轉變成經營性旅游經濟組織的過程,并使具有同一屬性的企業(yè)或經營性組織達到市場承認的規(guī)模程度，以便完成從量的集合到質的激變，真正成為文化旅游經濟中以統(tǒng)一標準劃分的重要組成部分. 基于此，筆者認為文化旅游產業(yè)是指以旅游中心城鎮(zhèn)為依托、以文化旅游者為對象、以文化旅游活動為線索、以文化內涵為主題、以文化旅游資源為基礎、以市場需求為導向、以文化創(chuàng)意為手段、以旅游企業(yè)為載體的生產經營鏈，是追求經濟效益，同時兼顧社會效益和環(huán)境效益的文化旅游研究、創(chuàng)造、生產、經營活動的企事業(yè)單位的綜合體.

2 襄陽旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 襄陽旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

襄陽旅游企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大 作為旅游產業(yè)重要支柱的旅游企業(yè)主要有旅游景區(qū)、旅行社和旅游飯店，這些企業(yè)的檔次和規(guī)模直接反映了襄陽旅游產業(yè)的狀況. 據(jù)襄陽市文化旅游和新聞出版局的旅游行業(yè)服務科的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年8月襄陽市共有旅行社73家，其中國際社5家，2011襄陽市評定首批3A級旅行社9家；襄陽市擁有4A景區(qū)2家、3A景區(qū) 10家；旅游飯店34家，其中五星級1家，四星級5家[7]. 從數(shù)據(jù)上可見襄陽市旅游產業(yè)初具規(guī)模，但是發(fā)展質量水平有待提高，其表現(xiàn)是旅游企業(yè)規(guī)模有待進一步擴大，檔次亟待提高，尤其需要加大國際社，4A、5A級景區(qū)，四星級、五星級飯店的建設，為襄陽旅游產業(yè)提檔升級做好鋪墊.

襄陽國內旅游市場發(fā)展態(tài)勢良好 國內旅游業(yè)務的發(fā)展對于促進國內消費、加快貨幣回籠和協(xié)調區(qū)域發(fā)展具有重要意義. 自1996年以來，襄陽市國內旅游發(fā)展狀況明顯分成兩個階段，如圖1所示.

圖1 襄陽1996－2010年國內旅游總人次數(shù)和國內旅游總收入變化趨勢

1996—2002為第一階段，呈現(xiàn)出快速上漲的趨勢，尤其是2001、2002兩年增長速度特別快，分別達到659.18萬人次和694.89萬人次；2003—2009為第二階段，呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的趨勢，2003年由于 “非典”影響出現(xiàn)較大波動，驟降到496.11萬人次，此后國內旅游恢復較慢，只到2006年(690.22萬人次)才恢復到2002年的水平.

2006—2008年期間國內旅游增長平穩(wěn)，2009年增速較快達到993.21萬人次，直逼千萬人次大關，2010年襄陽接待國內旅游者1397.48萬人次，同比增長40.7%，國內旅游收入85.91億元，同比增長41.0%. 國內旅游總收入的變化趨勢和國內旅游總人次數(shù)的變化趨勢表現(xiàn)出高度的一致性，只有某些年份呈現(xiàn)出波動，如1998和2000年波動較大.

襄陽入境旅游市場增長態(tài)勢平穩(wěn) 入境旅游業(yè)務在國家和地區(qū)經濟發(fā)展中擔負著重要的創(chuàng)匯任務，區(qū)域入境旅游業(yè)務發(fā)展的好壞直接反映了該區(qū)域的國際知名度和影響力的大小. 襄陽市入境旅游業(yè)務的發(fā)展自2000年以來表現(xiàn)出平穩(wěn)增長的趨勢，2003年受“非典”影響出現(xiàn)小的波動，在2004年很快得到恢復，如圖2所示. 2008—2010三年間增速較快，入境旅游人次數(shù)和收入分別達到3.08萬人次、1 473.32萬美元，3.67萬人次、1 571.58萬美元和4.47萬人次、2 642.09萬美元.

圖2 襄陽2000-2010年入境旅游總人次數(shù)和入境旅游收入變化趨勢圖

襄陽國內和入境旅游人均花費波動較大 人均旅游消費指標反映了區(qū)域旅游消費的綜合水平和旅游產業(yè)發(fā)展的質量，是考察區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標之一. 襄陽市國內旅游人均消費水平在1996—2010期間波動較大，如圖 3所示. 最大值和最小值分別為1998年663.22元/人次和2000年317.79元/人次，2000年后一直表現(xiàn)出平穩(wěn)上升的增長趨勢，15年間國內旅游人均消費的平均值為493.91元/人次. 入境旅游人均花費水平波動較國內旅游要大，呈現(xiàn)出“升—降”交替變化趨勢，但總體趨勢呈現(xiàn)出上升變化，入境旅游人均花費的最大值和最小值分別為2010年591.07美元/人次和2000年238.96美元/人次，11年間入境旅游人均花費的平均值為372.13美元/人次.

圖3 襄陽國內旅游和入境旅游人均花費變化趨勢

襄陽旅游業(yè)經營狀況弱于省內周邊城市 武漢、宜昌和襄陽作為湖北省一主兩副的三個重要城市，在全省的經濟格局中扮演重要的角色，而作為國民經濟重要組成部分的旅游業(yè)理應為區(qū)域經濟的發(fā)展做出應有的貢獻.從地區(qū)生產總值看從2006—2010年間，三個地區(qū)GDP增長迅速，如表1所示. 但是，從絕對數(shù)字看襄陽市最弱，宜昌、襄陽兩地的GDP 之和不到武漢的60%. 只有襄陽旅游業(yè)總收入占 GDP的比重沒有達到8%，而武漢和宜昌均達到10%左右. 襄陽市近五年來，旅游業(yè)總收入占 GDP的比重一直在5%左右徘徊，距離支柱產業(yè)的目標相去甚遠，可以說旅游業(yè)在襄陽市省域副中心城市建設中的潛力巨大. 再從旅游外匯收入來看，襄陽盡管是三城市中最弱的，但近幾年來發(fā)展增速較快，和宜昌市的差距逐漸縮小.

2.2 襄陽旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

文化旅游資源豐富，開發(fā)缺乏特色 襄陽市文化旅游資源豐富：1)遠古文化，以國家級文物單位雕龍碑遺址為主；2)荊楚文化，主要有棗陽境內的楚王城西周古遺址，宜城市域內的楚皇城及宋玉故居等；3)三國文化，主要有國家級風景名勝區(qū)古隆中、國家級文物保護單位襄陽古城及馬躍檀溪、龐統(tǒng)故里、峴首山與鳳林關、水淹七軍古戰(zhàn)場、水鏡莊、徐庶廟等三國勝跡；4)名人文化，主要有吳國大夫伍子胥、楚辭大家宋玉、漢光武帝劉秀、三國軍事家龐統(tǒng)、大詩人杜甫、孟浩然、皮日休的桑梓之地等；5)戰(zhàn)爭文化，襄陽是眾多諸侯國和歷代兵家必爭之地，其中著名的戰(zhàn)爭就有白起水灌鄢城之戰(zhàn)、關羽水淹七軍之戰(zhàn)、朱序抗拒苻丕之戰(zhàn)、岳飛收復襄陽之戰(zhàn)、李自成進占襄陽之戰(zhàn)等，大部分留下了可供觀賞的游覽勝跡；6)宗教文化，襄陽的宗教有佛、道、伊斯蘭、天主教、基督教等，在襄陽境內還有多處清真寺、福音堂、天主教堂和其他宗教遺跡，可供游人拜謁[8]. 但是在襄陽文化旅游開發(fā)中，有形的物質表現(xiàn)與無形的文化融合不足，文化內涵挖掘不夠深，不能通過合適方式表現(xiàn)突出，使得景點創(chuàng)新不足，缺少特色，缺乏新意，重復建設，最終導致具有深厚文化內涵的旅游項目吸引力降低，發(fā)展受限，旅游資源文化內涵的挖掘和表現(xiàn)有待加強.

表1 2006—2010年襄陽GDP和旅游收入與宜昌市及武漢市的比較

景區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，資源缺乏整合 截止2011年12月，襄陽市擁有4A景區(qū)2家、3A景區(qū)10家. 襄陽市經過多年的旅游開發(fā)尤其是對于三國文化旅游資源的開發(fā)，已形成了一批頗具規(guī)模的旅游景點和景區(qū)，如以享譽中外的智慧化身的諸葛亮躬耕之地古隆中風景區(qū)、三國時期荊州古治所在地襄陽古城、全國最寬的護城河、聞名遐邇的夫人城、三國時期襄陽名士水鏡先生（司馬徽）隱居地水鏡莊、

龐德公隱居地鹿門山、徐庶廟等三國景點. 但是，襄陽市旅游資源開發(fā)多停留“遍地開花，各自為政”的局面，缺乏必要的整合，難以做大. 一個典型的例子就是作為襄陽市文化旅游產業(yè)的龍頭古隆中風景名勝區(qū)，多年來由于文化內涵和旅游價值沒有得到充分挖掘，導致龍頭不活，沒有扮演好旅游經濟增長極的角色，其中的一個重要原因就是景區(qū)管理體制不順，導致旅游開發(fā)機制不活、資源整合不夠、產業(yè)帶動不強.

文化旅游需求旺盛，文化創(chuàng)意欠缺 旅游作為人類社會生活重要組成部分，盡管旅游形式多種多樣，旅游內容豐富多彩，但旅游需求主要體現(xiàn)為旅游者在旅游過程中品味文化內涵、感受文化魅力. 2009年我國人均GDP接近4 000美元，從國際經驗來看，文化旅游需求會快速增長，文化旅游消費將日益活躍，并向高品質、多樣化和個性化方向發(fā)展. 根據(jù)專家預測，目前我國文化消費水平僅為同樣發(fā)展水平國家的四分之一，文化消費潛力遠未釋放出來，為人民群眾提供更多更好的文化旅游產品，滿足人民群眾的文化需求，將為文化旅游產業(yè)帶來巨大的需求動力. 但是，襄陽文化旅游資源的競爭優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)，產品的市場吸引力和競爭力也不強，主要的目標市場僅限于省內和周邊的區(qū)域市場，成熟的遠程客源市場尚未形成. 現(xiàn)在急需深挖文化內涵，搞好文化創(chuàng)意，修建一批支撐性的文化景點和有特色的文化表演節(jié)目，滿足較高層次的旅游體驗需要.

旅游形象定位不明，市場宣傳不足 目前，襄陽旅游形象定位比較有代表性的有[9]：“東方斯巴達——軍事文化名城襄樊”、“游荊楚山水，訪三國古城”、“傳奇仍在繼續(xù)，古隆中，新襄樊”、“山水秀美古隆中，魅力和諧新襄樊”、“一江碧水、鐵打襄陽”、“名城襄陽，源頭三國，流金漢江，忘情山水”、“荊楚發(fā)源地、三國文化鄉(xiāng)”、“諸葛千古——智圣，孟米詩書兩襄陽”. 這些宣傳口號從特定的角度對襄陽市的旅游形象進行概括，可以作為襄陽某一特定旅游市場的宣傳口號，對于襄陽市的整體旅游形象定位還需進一步研究. 正是由于旅游形象模糊，宣傳力度不足，使得很多省外居民在襄樊更名為襄陽前，對襄樊都感覺陌生，甚至不知道它是市還是縣鎮(zhèn).

3 襄陽文化旅游產業(yè)發(fā)展對策

《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展總體規(guī)劃》將襄陽立為八大中心城市之一，確立了“將襄樊建成三國旅游文化展示中心”的旅游定位. 襄陽市政府早在2008年時就表示，要傾力打造三國文化、荊山生態(tài)旅游品牌，努力打造“四區(qū)十景”，提出通過3~5年努力，力爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)2至3家，形成旅游發(fā)展的重要支撐. 用5年左右時間，把襄陽建設成在國內外有較大影響并富有魅力的文化生態(tài)型旅游目的地、中西部地區(qū)的旅游集散地、鄂西生態(tài)旅游圈的核心區(qū)和湖北三國文化旅游的龍頭. 筆者認為要實現(xiàn)省市兩級政府的定位必須從以下幾方面加強文化旅游產業(yè)建設.

3.1 重塑襄陽旅游形象

湖北省在 2010年提出“靈秀湖北”的整體旅游形象. 襄陽作為湖北旅游的主要支撐和鄂西圈旅游中心城市，卻一直沒有定位一個恰當?shù)恼w旅游形象. 筆者認為，可以概括為“傳奇襄陽”的整體旅游形象. 襄陽2800年的歷史是一部傳奇史，充滿傳奇色彩，“傳奇”二字，較好地涵蓋著襄陽旅游全貌，并且具備一定的基礎：“傳奇仍在繼續(xù)——古隆中、新襄樊”，“十里青山半入城，一江碧水穿城過”，山、水、城三元素有機融合，是典型而奇特的山水城市. 襄陽山水孕育出來諸多文化意象：以漢水女神為代表的浪漫文化意象，以襄陽古城和南漳古山寨為代表金戈鐵馬、刀光劍影的戰(zhàn)爭文化意象，以諸葛亮為代表的智慧文化意象，以釋道安為代表的空靈的禪的文化意象，以孟浩然為代表的山水田園牧歌的懷舊文化意象，以米芾為代表癲狂的書法藝術文化意象，以峴山懷古、鹿門唱和為代表的山水審美文化意象，以九路寨、南河、野花谷等為代表的自然生態(tài)文化意象等均在“傳奇襄陽”的旅游形象駕馭之下，并且這些資源的開發(fā)利用也將豐富“傳奇襄陽”的文化內涵.

3.2 整合資源做強市區(qū)

旅游業(yè)發(fā)展需要一個強大的中心城市，旅游綜合效益的大小也取決于中心城市的發(fā)展水平，反思襄陽近幾年來旅游業(yè)的不濟與襄陽市區(qū)旅游發(fā)展的欠缺不無關系. 襄陽旅游資源缺乏整合，難以形成強有力的拳頭，尤其是作為襄陽古城所在的市區(qū)，更是缺乏大手筆的謀劃和重量級的旅游產品. 襄陽市區(qū)旅游開發(fā)重點應圍繞“一江二城三山四人”——漢江，襄陽古城、老樊城，峴山、鹿門山、隆中山，諸葛亮、釋道安、孟浩然、米芾——“1234”模式做文章，整合襄城和樊城的歷史文化資源，形成“山、水、城”為載體和骨架，以人文故事傳奇為血肉、靈魂的多元素有機融合的“一線穿珠”式的旅游新格局. 做大做強市區(qū)的旅游板塊，形成一個集三國文化、詩詞文化、名人文化、城池文化、山水文化于一體的高規(guī)格旅游風景區(qū)，形成襄陽旅游的增長極.

3.3 開發(fā)特色旅游產品

旅游業(yè)界普遍認為“文化是旅游之魂”，旅游玩來玩去玩的全是文化. 筆者認為特色是襄陽文化旅游產品開發(fā)成敗的關鍵，構建旅游目的地，首要的就是挖掘各類有形的、無形的、可說的、可看的、可玩的旅游資源，按照情境化、體驗化、游樂化等手法創(chuàng)意性的設計游憩方式，形成旅游產品體系，并概括提升目的地主題形象，有機利用資源、產品、市場、品牌等各種維度，促進區(qū)域旅游發(fā)展. 基于此筆者提出，襄陽市文化旅游產業(yè)發(fā)展需要力創(chuàng)“襄陽文化”這個文化旅游品牌，做強“三國文化”、“古城文化”、“生態(tài)文化”三大文化旅游拳頭產品，做大“楚漢文化”、“詩詞文化”、“戰(zhàn)爭文化”、“水文化”、“宗教文化”、“紅色文化”、“都市文化”等七大文化旅游支撐產品，做實“民俗風情”、“風味小吃”、“文娛匯演”、“歷史街區(qū)”、“會展活動”、“旅游商品”、“康體休閑”、“都市購物”、“主題雕塑”、“標示解說”等十大文化旅游輔助產品的文化旅游產品系列[10].

3.4 大力發(fā)展特色旅游

關于特色旅游的內涵已形成如下共識：1)或植根于一定地域的古跡建筑或特殊的氣候、環(huán)境，或依賴于特有民族的文化習俗、歷史事件，都帶著自身獨特之處；2)參與者的旅游需求不再僅限于觀光游覽，呈現(xiàn)出內容的豐富性和形式的多樣性；3)某些旅游只針對特定的客源市場，滿足部分旅游者的需要，旅游人數(shù)少、規(guī)模??；4)不論內容和形式如何，各種形式的旅游一定有一個特定的主題，這是特色旅游所以吸引旅游者的源泉；5)有些旅游活動往往強調或鼓勵旅游者積極參與，以追求富有個性的旅游體驗[11]. 由此可見特色旅游就是指依托獨特的旅游資源，面向特定客源市場，具有特定主題、內容豐富、形式多樣、參與性較強的一種小規(guī)模的旅游活動形式. 以襄陽三國文化特色旅游為例，就是要以古隆中為龍頭，充分利用諸葛亮的文化優(yōu)勢，深挖襄陽三國文化內涵，在“三國頭、三國尾”下功夫，積極開發(fā)以“成才文化”、“三顧文化”、“謀略文化”、“戰(zhàn)爭文化”、“古城文化”等文化內涵的多系列三國文化旅游產品[12]. 《三國演義》有三十二回發(fā)生在襄陽，因此可以“借”三國故事傳說之“題”“發(fā)”旅游產品開發(fā)和宣傳方面的“揮”——可以在一個地方造一個景點，把三十多回的故事串起來.

3.5 加大4A、5A景區(qū)創(chuàng)建

景區(qū)在旅游發(fā)展中扮演著“磁極”的作用，區(qū)域旅游業(yè)競爭力的大小與景區(qū)的檔次有很大關系. 襄陽旅游景區(qū)建設近十年以來已經遠遠落后于周邊的兄弟城市. 同為省域副中心城市的宜昌，2001年與襄陽在創(chuàng)建4A級景區(qū)處在同一起跑線上：各有1家4A級景區(qū). 但10后的2011年，襄陽僅增加了1家4A級景區(qū)，而宜昌5A級景區(qū)已有2處，4A級景區(qū)高達11處. 可以說襄陽旅游的軟肋之一就在于高級別旅游景區(qū)的創(chuàng)建，亡羊補牢未為晚也，襄陽市應該鼓勵旅游景區(qū)景點加快體制創(chuàng)新，強化旅游招商，吸引外資、民資投入，積極引進具有戰(zhàn)略意義的重大旅游項目，增強發(fā)展后勁.

3.6 做強旅游企業(yè)完善產業(yè)鏈

襄陽的旅游企業(yè)“散、小、弱、差”，尚未出現(xiàn)對區(qū)域旅游經濟具有舉足輕重的重量級的旅游集團，而區(qū)域旅游發(fā)展離不開強大旅游企業(yè)的支撐. 這方面黃山市給我們樹立了榜樣：黃山旅游發(fā)展股份有限公司依托擁有“世界文化與自然遺產”和“世界地質公園”三項世界級桂冠的黃山風景區(qū)旅游資源，業(yè)務范圍涵蓋了景區(qū)開發(fā)管理、酒店、索道、旅行社等旅游領域，2007年度入選了“中國服務業(yè)企業(yè)500強”和“安徽省100強企業(yè)”. 區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展成熟度，除了是否擁有強大的旅游企業(yè)外，還與該區(qū)域旅游產業(yè)鏈的長短有直接關系，旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的旅游產業(yè)鏈較長，旅游業(yè)帶動性也更強. 襄陽市要進一步發(fā)展食、住、行、游、購、娛等旅游要素，并進一步因地制宜地發(fā)展商務、會展、修學、體育等延伸產業(yè)，加強旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、商貿、創(chuàng)意產業(yè)、文化產業(yè)等的聯(lián)動整合，形成完善、拓展的旅游產業(yè)鏈，構成“旅游目的地”的完整產業(yè)體系，實現(xiàn)發(fā)揮旅游業(yè)的引擎帶動、提高旅游產業(yè)的綜合收益，促進目的地區(qū)域經濟、社會的全面發(fā)展.

3.7 完善旅游產業(yè)發(fā)展保障體系

旅游業(yè)的發(fā)展需要諸多部門聯(lián)合互動，為了更好的發(fā)展襄陽旅游產業(yè)構建旅游目的地，需要一些列保障措施，為此必須做好以下四方面的工作：1)完善襄陽旅游產業(yè)政策，堅持政府主導戰(zhàn)略：出臺相應的旅游產業(yè)政策，扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展；實施旅游地獎勵政策，積極鼓勵旅行社引進客源；成立襄陽市旅游發(fā)展委員會和旅游發(fā)展公司，整合全市文化旅游資源，加大投融資力度；充分發(fā)揮政府在旅游項目供給、拉動投資、擴大需求和促進轉型等方面的積極作用. 2)牢固樹大旅游發(fā)展觀念：對內樹立全市旅游一盤棋、大旅游發(fā)展觀；對外打破地域界限，沖破行政壁壘，有效整合資源，謀求共同發(fā)展，打造無市場障礙、無政策障礙、無交通障礙、無服務障礙的襄陽旅游大市場. 3)改善城市旅游環(huán)境，注重城市營銷：區(qū)域旅游發(fā)展，必須依托一個強大的中心城市，中心城市的自然、人文環(huán)境對于旅游者的旅游體驗和區(qū)域旅游形象的塑造、旅游市場宣傳、游客再游率等會造成很大的影響，因此要注重“城市營銷”，高起點地策劃襄陽的整體形象和形象宣傳口號. 4)加強旅游科研，組建地方旅游智囊團：襄陽在構建重要旅游目的地的發(fā)展戰(zhàn)略中，人才戰(zhàn)略是必不可少的一環(huán)，加強和重視旅游教育和科研的發(fā)展，尤其是重視以培養(yǎng)人才和科研服務社會的旅游高等院校的發(fā)展，通過組建市政府咨詢顧問團等形式把我市文化、旅游方面的高素質人才組織起來，構建襄陽旅游的“智囊團”.

(文中數(shù)據(jù)如無特殊交代，均是從襄陽市政府發(fā)布的歷年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理而成. )

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