王 康，劉 冬

(1.山東省泰安市公安消防支隊泰山區(qū)大隊，山東泰安 271000;2.山東省濱州市博興縣公安消防大隊，山東濱州 256500)

在我國城市消防安全工作積極開展的過程中，各級政府和各級公安消防部門一直將消防設(shè)施安全建設(shè)工作放在關(guān)鍵地位，對設(shè)施的安全投放不斷的進行監(jiān)督和管理。然而，在消防設(shè)施建設(shè)過程中，仍然有各種問題亟待解決。在新形勢下，只有積極的分析我國城市消防發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題，才能在新時期及早的解決好城市公共消防面對的各種問題。

1 我國城市消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

筆者所在的城市，全縣900.7平方公里，轄9個鎮(zhèn)，3個辦事處，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，448個行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，是消防重點保護部位，主要分布在工業(yè)園，主要是化工園區(qū)，以石油化工項目居多。其它就是易燃易爆單位，加油站和液化氣站分布非常分散，加油站主要有35家分布在主干道，液化氣站主要有5家(其中縣城2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家)。在這樣的情況下，從2004年到2009年，我縣共發(fā)生火災(zāi)690起，詳見表1。

從表1可知，在筆者所在縣區(qū)，主要的火災(zāi)還是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，不僅是因為此類地區(qū)防火防災(zāi)意識比較薄弱，更是由于此類地區(qū)防火防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施較差，火災(zāi)發(fā)生時得不到有效的救助。

同時，我縣高發(fā)的火災(zāi)場所也主要集中在住宅區(qū)和儲存?zhèn)}庫等場所。如表2所示，這些地區(qū)的防火防災(zāi)安全基礎(chǔ)設(shè)施往往由于住宅區(qū)是相對人口密集的地方以及設(shè)施疏于維護的地方，容易造成火災(zāi)隱患，加之人口流動等的原因，使得這些場所成為火災(zāi)多發(fā)區(qū)域。在縣市當(dāng)中的其他場所，火災(zāi)隱患都是來自于防火安全設(shè)施的不完備。

表1 2004～2009火災(zāi)分區(qū)域統(tǒng)計一覽表Table 1 Fire events statistics for different regions in 2004～2009

表2 2004～2009年城區(qū)火災(zāi)分場所統(tǒng)計一覽表Table 2 Fire events statistics for different places in 2004～2009

根據(jù)筆者所在縣市的發(fā)展現(xiàn)狀，展望我國當(dāng)前現(xiàn)代城市防火防災(zāi)安全設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，可以看出，火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)和場所不僅是人員密集的生活區(qū)域，同時是防火防災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等的地區(qū)和范圍。在消防安全日益嚴峻的今天，如何改善城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高城市消防規(guī)劃的深度和消防通道、消防供水、消防裝備的建設(shè)力度，成為防火防災(zāi)的重點問題。

2 當(dāng)前城市消防設(shè)施建設(shè)存在的問題

通過對當(dāng)前城市公共消防安全發(fā)展以及消防設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的分析，筆者總結(jié)了當(dāng)前城市消防設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題。

2.1 城市消防設(shè)施建設(shè)滯后

這是一個老生常談的問題，也是城市公共消防安全建設(shè)過程中最關(guān)鍵的問題之一。首先是消防站的數(shù)量過少，由于城市建設(shè)的問題，城市消防站向來不是城市建設(shè)規(guī)劃考慮的重點問題，例如在本縣的消防站情況，火災(zāi)多發(fā)的地區(qū)和損失重大的地區(qū)，大多數(shù)是鄉(xiāng)村和住宅區(qū)，這些地區(qū)因為缺乏基本的消防站以及消防設(shè)施，必然多發(fā)火災(zāi)。消防部門很難有效爭取撲滅初期火災(zāi)的有利時機，甚至失去對火災(zāi)控制的主動權(quán)，勢必擴大火災(zāi)造成的損失。其次，是城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很大的滯后問題，每座大樓都有殘缺的消防設(shè)施，每個消防設(shè)施都不一定會得到及時的維護和更換。老舊的、殘缺的、設(shè)施缺位的情況大有存在。成為城市公共消防的一項硬傷。

2.2 城市消防信息技術(shù)發(fā)展落后

隨著信息化時代的到來，消防的信息化發(fā)展也需要與時俱進，但是從消防通信來看，我國的城市消防信息化建設(shè)有待提高。消防報警系統(tǒng)、救援對講系統(tǒng)等等，消防通信是消防部隊現(xiàn)代化建設(shè)和戰(zhàn)斗力的重要組成部分。在我國城市消防通信設(shè)施建設(shè)總體水平還比較低，特別是現(xiàn)代化、信息化的高科技消防通信設(shè)施建設(shè)差距很大，難以適應(yīng)現(xiàn)代滅火作戰(zhàn)的指揮調(diào)度需要。

2.3 城市消防配備標(biāo)準(zhǔn)過低

目前，我國大多地方消防部隊裝備都達不到國家最低配備標(biāo)準(zhǔn)，缺編較多，數(shù)量較少，質(zhì)量較差。城市消防設(shè)施和裝備的使用，不是缺乏必要人工裝備，就是缺乏必要交通工具，使得城市公共消防成為步履艱難的任務(wù)。有的地方缺少基本的消防器材裝備，例如在筆者所在縣市區(qū)域內(nèi)，城區(qū)道路設(shè)置市政消火栓150具，由于人為原因，只有一半可用，并且市政消火栓壓力達不到要求。除此之外甚至連火災(zāi)時消防人員基本的個人防護裝備都不足，更談不上一對一的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)了。

3 完善我國城市消防設(shè)施新建設(shè)的措施和對策

首先，在城市建設(shè)上，要增加城市消防站點的建設(shè)，在當(dāng)今社會和經(jīng)濟都不斷發(fā)展的今天，在國家政策和城市建設(shè)都不斷變更的時期。隨著城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，多原有消防站布局很不合理和科學(xué)，難以起到重點保護的作用。對此，我們要在增加站點的基礎(chǔ)上，加大不合理消防站的搬遷和改造，還要積極的對城市中消防基礎(chǔ)設(shè)施及時的予以維護和更換。同時增加對消防基礎(chǔ)設(shè)施的使用和安放，防止城市消防發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題。

其次，在信息化建設(shè)方面，要重視城市消防信息系統(tǒng)的建立健全，對城市統(tǒng)一的災(zāi)情預(yù)警中心，實現(xiàn)統(tǒng)一接處警，統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動，提供滅火救災(zāi)和社會救援聯(lián)合服務(wù)。同時，積極的搭建消防通信平臺，通過信息網(wǎng)絡(luò)對事件類型的分析，自動提供相應(yīng)的事件背景信息和最優(yōu)的解決方案，通過完善的無線覆蓋網(wǎng)使各聯(lián)動單位能及時收到指令，迅速趕赴現(xiàn)場，打破現(xiàn)有的多個指揮中心共存的現(xiàn)狀，集中投資，集中管理，避免重復(fù)建設(shè)。

第三，完善消防配備，提高消防裝備的標(biāo)準(zhǔn)。具體說來，就是缺什么補什么，什么落后更新什么，能夠擁有相對完善的救火裝備系統(tǒng)，切實加強消防第一出動力量。在個人裝備的使用上，要大力投入資金和成本，最大程度的保證消防人員的裝備齊全。加強消防員個人防護裝備和常用易耗器材的配備，為滅火提供更可靠的保障，同時也更好的保護消防員的救火安全。

最后，在城市建設(shè)過程中，要積極的加強城市公共消防安全宣傳，加強公民的消防安全意識。對于消防設(shè)施的使用和管理，也給予積極的指導(dǎo)，保證人工對消防設(shè)施的維護。

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