烏蘭

黨的十八大報(bào)告高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，內(nèi)涵豐富，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言，是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南，對于鼓舞和動(dòng)員全黨全國各族人民在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義。通過這段時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握，我深切感受到我們黨經(jīng)過九十多年的積極探索和偉大實(shí)踐，成就更加輝煌，旗幟更加鮮明，方向更加明確，目標(biāo)更加宏偉，布局更加科學(xué)，深切感受到黨的十八大報(bào)告站在時(shí)代的制高點(diǎn)，立足新的實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出了一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

第一，總結(jié)了我們黨過去五年和十六大以來的新成就。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、人民生活、民主法制、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作、黨的建設(shè)十個(gè)方面，全景式地展示了過去五年和十六大以來黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力，進(jìn)一步堅(jiān)定了全黨全國各族人民加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的信心和決心。

第二，豐富了中國特色社會(huì)主義的新內(nèi)涵。報(bào)告全面闡述了中國特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，深刻論述了中國特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)，鮮明提出“四個(gè)特色”、“八個(gè)必須”的基本要求，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的高度。一是首次完整提出“一條道路、一個(gè)體系、一項(xiàng)制度”。在原來中國特色社會(huì)主義道路、體系的基礎(chǔ)上，增加了“中國特色社會(huì)主義制度”，并闡述了三者之間的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)道路是“現(xiàn)實(shí)途徑”、體系是“行動(dòng)指南”、制度是“根本保障”，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，我們黨的旗幟方向更加鮮明，“中國道路”更加清晰。二是確立了“科學(xué)發(fā)展觀”的歷史地位。把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為我們黨長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，這是十八大報(bào)告最大的理論創(chuàng)新和歷史貢獻(xiàn)。三是首次提出全面建成小康社會(huì)并響亮提出“兩個(gè)百年”宏偉目標(biāo)。報(bào)告提出在未來5年為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，將“建設(shè)”改為“建成”，并強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，一個(gè)是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這些目標(biāo)順應(yīng)了時(shí)代潮流，體現(xiàn)了人民愿望，必將成為我們奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。四是構(gòu)建了“五位一體”的總體布局。報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相并列，構(gòu)建起現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”嶄新布局，是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的、科學(xué)的戰(zhàn)略部署，使中國特色社會(huì)主義總體布局進(jìn)一步完善。這些重大論斷，為我們增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的自覺性和堅(jiān)定性，指明了前進(jìn)方向。

第三，作出了經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新部署。報(bào)告從全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平五個(gè)方面，就今后五年經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。一是對既定小康社會(huì)目標(biāo)提出了新量化。報(bào)告從“五個(gè)方面”充實(shí)完善了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，特別是提出“兩個(gè)翻番”即“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，還有“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)”、“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”、“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”、“社會(huì)保障全民覆蓋”、“公共文化服務(wù)體系基本建成”等等，使小康社會(huì)目標(biāo)更加清晰具體。二是提出了指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的新理論。報(bào)告強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，特別提出各種所有制經(jīng)濟(jì)依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”的“三個(gè)平等”理論，這是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。三是揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，首次提出“四個(gè)著力”、“五個(gè)更多”的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)對非公經(jīng)濟(jì)、民營金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極支持，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“主題、主線”的戰(zhàn)略思想。四是提出了“四化”同步發(fā)展的觀點(diǎn)。即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要同步發(fā)展，表明我們黨對如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更深刻、更科學(xué)。

第四，拓展了政治建設(shè)和政治體制改革的新認(rèn)識(shí)。報(bào)告從人大制度、政治協(xié)商、基層民主、依法治國、行政體制、權(quán)力運(yùn)行、統(tǒng)一戰(zhàn)線七個(gè)方面進(jìn)行了部署，并提出了許多富有新意的觀點(diǎn)和措施。一是明確提出“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”。報(bào)告闡述“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用”。同時(shí)提出要“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”、“有條件地方探索省直管縣市改革”、“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”等。二是依法治國方面提出16字方針，并將法治精神貫穿始終。強(qiáng)調(diào)要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用”，明確提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新16字方針，表明我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新階段。三是政治協(xié)商方面提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主。將協(xié)商民主作為一種新的民主形式提出來，這是報(bào)告的一大亮點(diǎn)。并首次提出“四個(gè)協(xié)商”，即深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，這是對政治協(xié)商制度的一次大的突破。四是人大制度方面提出“兩個(gè)比例”。即提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。并強(qiáng)調(diào)要在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。五是在制約權(quán)力方面提出新要求。即凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正，并提出“建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度”，等等。這些新要求，為我們發(fā)展社會(huì)主義民主和社會(huì)主義政治文明指明了方向。