劉燕麗，任曉冬

（1.貴州師范大學(xué)中國南方喀斯特研究院，貴州 貴陽 550001；2.貴州省喀斯特山地生態(tài)環(huán)境國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，貴州 貴陽 550001）

錦屏縣位于貴州省東緣，黔東南苗族侗族自治州東部，截至2010年12月，錦屏縣有專業(yè)合作社68個（其中林果業(yè)10個），社員達(dá)3 755人，帶動農(nóng)戶9 385戶，為縣域經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。錦屏縣作為貴州省十大林業(yè)縣之一，森林覆蓋率達(dá)到72.01%，林果業(yè)在錦屏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位和作用。2012年3月，錦屏縣茅坪香橘合作社入選全國首批示范社，香橘作為錦屏縣具有地方特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，如何更好地加強(qiáng)合作社經(jīng)營管理，體現(xiàn)其帶頭示范作用，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各利益相關(guān)者極為關(guān)心的問題。為了更好地加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的經(jīng)營管理力度，帶動農(nóng)民增收致富，推動錦屏縣林果業(yè)的發(fā)展壯大，項目組成員于2010年11月16日至20日通過實(shí)地調(diào)查，對錦屏縣香橘農(nóng)民專業(yè)合作社及其所在下寨村與歐陽村進(jìn)行了調(diào)研，針對錦屏縣香橘專業(yè)合作社發(fā)展和經(jīng)營管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析探討，提出未來的發(fā)展對策，以期為合作社經(jīng)營管理提供參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 錦屏縣香橘專業(yè)合作社發(fā)展與經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

錦屏縣香橘專業(yè)合作社于2005年4月成立，2007年7月16日在縣工商局登記為錦屏縣茅坪香橘專業(yè)合作社，到2010年11月，參社農(nóng)戶達(dá)237戶。合作社以下寨村為中心，涉及4個行政村和1個居委會，帶動了周邊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共1 430戶農(nóng)戶發(fā)展香橘產(chǎn)業(yè)。合作社社員共有林地273.3 hm2，戶均1.15 hm2，其中有的大戶種植面積達(dá)到了3.3～6.7 hm2。

合作社的成立和發(fā)展，得到了農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳和縣財政局的資金資助，縣林業(yè)局經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦、果樹站等單位提供的技術(shù)和資金支持。通過幾年的發(fā)展，該合作社的組織化程度逐漸提高，先后制定和完善了包括合作社章程、財務(wù)管理、包裝箱管理、營銷管理等相關(guān)的規(guī)章制度，用以規(guī)范合作社的正常運(yùn)營和維護(hù)社員利益。合作社下設(shè)15人組成的理事會，其中理事長1人，副理事長2人，秘書長1人。合作社重視社員能力建設(shè)，每年舉辦2～3期培訓(xùn)。目前，合作社已注冊自己的商標(biāo)，通過了無公害產(chǎn)品認(rèn)證；不斷利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等手段進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。合作社生產(chǎn)的香橘主要出口越南，國內(nèi)主要銷往貴陽、凱里、遵義，長沙、南寧等地，2009年全社總收入達(dá)到了150萬，純利潤達(dá)100萬左右。分析錦屏縣香橘專業(yè)合作社經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，可以看出以下幾個特點(diǎn)。

1.1 合作社實(shí)行統(tǒng)一管理

合作社為社員提供了全套的服務(wù)，從種植技術(shù)、物資供應(yīng)到產(chǎn)品包裝和銷售都做到統(tǒng)一管理；同時，合作社每年還將香橘收入的30%作為投資成本，來完善果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如小水窖、交通道路等；這些統(tǒng)一管理在提高香橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模、降低市場交易成本、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升香橘市場競爭能力等方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定的產(chǎn)品特性

合作社栽培的小香橘品種具有穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等特點(diǎn)；小香橘移栽3年后掛果，5年可進(jìn)入盛果期，通常盛果期可持續(xù)10年，種植周期為30年；平均產(chǎn)量在1 500～2 500 kg/667m2，平均收入達(dá)6 000～10 000元/667m2。經(jīng)過技術(shù)改良，小香橘已經(jīng)可進(jìn)行反季節(jié)銷售，不但延長了小香橘的貨架期，增加了果農(nóng)的收入，而且可滿足了消費(fèi)市場不同時期的要求。

1.3 優(yōu)越的政策環(huán)境

合作社在內(nèi)部管理上嚴(yán)格按照合作社章程進(jìn)行， 2012年3月，合作社入選國家示范社，政府在涉農(nóng)項目安排、財政獎勵補(bǔ)貼、資金支持方面給予入選全國首批示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社更多的政策傾斜，農(nóng)民群眾在參與國內(nèi)外市場競爭上將有新的突破。這些政策無疑是香橘經(jīng)營管理的一大機(jī)遇。

1.4 相關(guān)部門多方提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)

這些年來，縣委縣政府、農(nóng)業(yè)局、工商局、工會、科協(xié)等部門為合作社提供了香橘生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)的信息以及整套生產(chǎn)規(guī)程技術(shù)培訓(xùn)。特別是在香橘病蟲害防治、施肥技術(shù)等種植生產(chǎn)技術(shù)方面，這些培訓(xùn)對提高社員生產(chǎn)和經(jīng)營的能力有著明顯的效果。

1.5 帶來良好的產(chǎn)業(yè)鏈效益

香橘產(chǎn)業(yè)可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，包裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、產(chǎn)品深加工等。據(jù)調(diào)查，錦屏縣茅坪鎮(zhèn)每到香橘采果期，省內(nèi)外各地游客紛紛前來觀光旅游，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展，這是一種典型的橫向產(chǎn)業(yè)鏈效益；當(dāng)?shù)叵汩龠M(jìn)行產(chǎn)品深加工還可帶動飲料、香精產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是一種縱向產(chǎn)業(yè)鏈效益的具體體現(xiàn)。

2 錦屏縣香橘專業(yè)合作社經(jīng)營管理中存在的主要問題

2.1 組織化程度較低

有效的組織管理是做大做強(qiáng)合作社的基礎(chǔ)。目前，由于合作社沒有縣級層面的主管部門，合作社的很多業(yè)務(wù)都不知道具體要找哪些單位負(fù)責(zé)，這不僅花費(fèi)了大量時間和精力，而且得不到理想的結(jié)果。一個合作社的經(jīng)營管理不能光靠一個人的能力或經(jīng)驗(yàn)，而是需要領(lǐng)導(dǎo)核心來組織，統(tǒng)一制定計劃、戰(zhàn)略和規(guī)范，社員在領(lǐng)導(dǎo)核心的組織管理下分工合作。然而，香橘合作社目前的分工仍不夠明確，日常事物均由合作社帶頭人全權(quán)掌管，這顯然不利于合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 思想認(rèn)識不足

大部分社員、甚至是合作社的領(lǐng)導(dǎo)層，對專業(yè)合作社這樣的新型合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識還很模糊， 很多果農(nóng)把合作社當(dāng)成爭取國家優(yōu)惠與支持的工具，局限地認(rèn)為“參加合作社就可得到政府補(bǔ)貼”。農(nóng)民普遍不能真正了解發(fā)展專業(yè)合作社的意義，導(dǎo)致了果農(nóng)加入合作社的積極性和社員參與合作社建設(shè)的主動性不高。同時，社員缺乏主動參與的合作意識， 大部分社員抱著跟風(fēng)的心態(tài)，要不就是采取“有利可圖就干，沒利可圖就散”的消極態(tài)度，這些從根源上制約了合作社的發(fā)展壯大。

2.3 資金短缺，抗風(fēng)險能力低

合作社的資金主要來自各大股東，還有一部分來自社員的資金入股，各股東原來也是農(nóng)民，資金有限，而目前地方上還沒有出臺專門針對農(nóng)民合作社的貸款政策，合作社貸款困難，即便貸到款，其手續(xù)也過于繁雜，這嚴(yán)重制約著農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，農(nóng)產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)延伸不足，銷售途徑比較單一，如遇滯銷風(fēng)險，農(nóng)戶損失巨大。另外，香橘保鮮技術(shù)由于成本問題并沒有普及，大部分農(nóng)戶的果子保鮮期只有5天左右，這也是限制小香橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素?？傮w上來講，目前合作社的發(fā)展受資金短缺的限制，抗風(fēng)險能力低。

2.4 缺乏專業(yè)人員指導(dǎo)

香橘合作社的組建主要是圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——香橘產(chǎn)業(yè)，合作社的領(lǐng)導(dǎo)層基本由所在村的村干部擔(dān)任，大多綜合素質(zhì)不高，缺乏應(yīng)對市場變動的能力。合作社雖然在政府的扶持和指導(dǎo)下組建起來，但由于缺乏專業(yè)人才，制約著合作社的發(fā)展壯大。

2.5 品牌意識、市場競爭力弱

眾所周知，一個好的品牌將是一筆巨大的無形資產(chǎn)。但是，錦屏縣的香橘品牌還沒有完全做大，主要是因?yàn)楹献魃珙I(lǐng)導(dǎo)的品牌意識不強(qiáng)，對小香橘品牌的宣傳力度不夠，宣傳方式單一等。雖然香橘消費(fèi)群體日益壯大，但由于小香橘目前沒有形成自己的品牌，在市場上的知名度不高，與其他地方同種產(chǎn)品或替代產(chǎn)品（如廣西的沙塘橘等）的競爭力不強(qiáng)。

2.6 政策的連貫性和穩(wěn)定性較低

國家或省級相關(guān)部門出臺了一系列林業(yè)發(fā)展政策，如小額貸款政策、公益林補(bǔ)償資金管理制度、非木質(zhì)產(chǎn)品政策等，但在黔東南州及錦屏縣并沒有相應(yīng)的政策，這使得部分政策無法落實(shí)，影響了香橘合作社的發(fā)展及香橘產(chǎn)業(yè)的壯大。香橘作為禁伐果樹后，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)調(diào)整已逐漸成為該縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，合作社的成立也正是因?yàn)楦惺艿秸畬ο汩佼a(chǎn)業(yè)的重視，以及政府對香橘產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和大力支持。然而，隨著香橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的支持力度卻減弱了，主要表現(xiàn)為香橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有納入錦屏縣的“十二五”規(guī)劃。因此，部分林農(nóng)認(rèn)為香橘產(chǎn)業(yè)未來5年內(nèi)將失去政府的支持。這也體現(xiàn)了農(nóng)民過于依賴政府，自我發(fā)展能力比較弱的狀況。

3 錦屏縣香橘專業(yè)合作社經(jīng)營管理發(fā)展對策

3.1 加大政府支持力度，增強(qiáng)核心競爭力

3.1.1 加大政府扶持力度 政府應(yīng)加大對香橘合作社發(fā)展的資金、技術(shù)、宣傳、管理等扶持力度，促進(jìn)合作社的快速發(fā)展。制定相關(guān)政策和立法營造創(chuàng)造良好的環(huán)境；規(guī)范和監(jiān)督市場，以確保公平競爭；制訂標(biāo)準(zhǔn)和提供認(rèn)證服務(wù)；也可提供咨詢和信息服務(wù)。政府要加快對農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)，以便減少農(nóng)民專業(yè)協(xié)會對政府的依賴，早日具備獨(dú)立運(yùn)行的能力。

3.1.2 建立增強(qiáng)核心競爭力的相關(guān)機(jī)制處于不同發(fā)展階段的合作社，其核心競爭力不同。茅坪香橘合作社成立已有5年多的時間，屬于成長型合作社，品牌建設(shè)剛起步，雖然產(chǎn)品有銷路，但競爭力還比較弱。目前，急需加強(qiáng)其服務(wù)體系建設(shè)，建立健全服務(wù)機(jī)制，提供生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、貯藏以及經(jīng)營香橘的技術(shù)和信息等服務(wù)，以提高其產(chǎn)品的市場占有率。

3.2 通過多種融資渠道，解決發(fā)展資金困難

3.2.1 實(shí)行小額貸款，落實(shí)林權(quán)證可抵押貸款 國家在《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》中提到：要切實(shí)加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入。在已實(shí)行集體林權(quán)制度改革的地區(qū)，各銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。貴州省在《貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》中對林權(quán)抵押貸款的基本界定、貸款相關(guān)事項、監(jiān)督管理、保障措施等進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)范。但黔東南州縣目前還沒有出臺相關(guān)政策，州縣兩級政府部門應(yīng)該根據(jù)國家、省級政策盡快出臺相關(guān)政策，落實(shí)林權(quán)證可抵押貸款，簡化貸款手續(xù)，以解決合作社發(fā)展資金困難這一問題。

3.2.2 合作社內(nèi)實(shí)行資金互助 除了貸款以外，還可學(xué)習(xí)其他合作社的做法，在專業(yè)合作社中實(shí)行資金互助合作，這是合作社解決資金短缺問題的有效途徑。特別是在目前正規(guī)的融資環(huán)境趨緊、農(nóng)民普遍面臨貸款難的情況下，這種內(nèi)部的資金互助無疑是最有效的辦法。并且，這種小額的內(nèi)部資金互助，彼此信任度高，風(fēng)險小。

3.3 加強(qiáng)合作社能力建設(shè)

3.3.1 增強(qiáng)核心成員的領(lǐng)導(dǎo)能力 核心成員的領(lǐng)導(dǎo)能力會對合作社的發(fā)展產(chǎn)生非常重要的影響，加強(qiáng)對合作社的組織、規(guī)劃、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，將會促進(jìn)合作社核心成員提高認(rèn)識、改進(jìn)工作方法，有效地配置合作社內(nèi)外的各種資源，實(shí)現(xiàn)合作社利益最大化。

3.3.2 提高管理人員的文化與科技水平對合作社管理人員進(jìn)行專業(yè)管理培訓(xùn)，可聘請專家或派遣專業(yè)指導(dǎo)人員掛職對合作社日常管理進(jìn)行指導(dǎo)。而提高合作社成員的實(shí)用技術(shù)水平，可通過合作社內(nèi)的種植大戶或技術(shù)好的社員對其他普通成員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；也可每年定期聘請外來技術(shù)人員進(jìn)行授課、培訓(xùn)或深入現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的到位率；還可指派社員去高?；蜣r(nóng)業(yè)科研院所學(xué)習(xí)。

3.3.3 加強(qiáng)與同類型合作社廣泛交流主管部門每年應(yīng)定期召開與全縣或其他縣市合作組織的經(jīng)驗(yàn)交流會，組織同類型合作社進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，邀請典型的、經(jīng)營管理好的合作社現(xiàn)身說法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3.3.4 置辦基本設(shè)備 購置電腦、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基本硬件設(shè)施，以便及時獲取最新的市場信息。在合作社周圍所在村設(shè)宣傳欄，介紹合作社運(yùn)行理念以及按時公布合作社日常運(yùn)行情況，提高合作社日常財政、管理運(yùn)行的透明度。

3.4 積極宣傳，打造品牌

據(jù)了解，大部分果農(nóng)對合作社還存在疑慮，處于觀望的狀態(tài)。這是因?yàn)榇蟛糠止r(nóng)對合作社的目的、經(jīng)營方式等還不了解。這就需要通過政府引導(dǎo)、媒體宣傳及合作社正面影響等向果農(nóng)宣傳合作社的創(chuàng)社理念。讓這種理念逐步深入人心，讓他們看到合作社給自己帶來的好處，以便把更多的果農(nóng)吸納進(jìn)合作社。

在產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重的當(dāng)前市場，品牌顯得極為重要，這就需要與媒體合作，利用電視片、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳播工具加大宣傳力度，著力打造茅坪香橘，走品牌戰(zhàn)略，叫響“茅坪香橘”品牌。

3.5 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行規(guī)范化管理

基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為阻礙香橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，落后的交通條件增加了果農(nóng)經(jīng)營的成本，減少了收入，嚴(yán)重影響了香橘經(jīng)營管理。為此，應(yīng)將鄉(xiāng)村公路、旅游公路的建設(shè)與林區(qū)公路的建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌改善林區(qū)交通條件。并在一些規(guī)模大、條件好的林區(qū)應(yīng)大力建設(shè)灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，提高果業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

要加快建立將香橘產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來的經(jīng)營組織形式和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合目前市場需求特點(diǎn)及趨勢，合理發(fā)展香橘產(chǎn)業(yè)。一是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，按照特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的要求，立足現(xiàn)有規(guī)模優(yōu)勢，將香橘在高產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展，盡快建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。同時集約土地，擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行企業(yè)化管理，進(jìn)而形成規(guī)模效益。重點(diǎn)抓好以茅坪鎮(zhèn)為主的香橘基地的示范建設(shè)，通過抓典型、建精品、樹樣板，促進(jìn)香橘果品生產(chǎn)上檔次、上水平，加快香橘產(chǎn)業(yè)化步伐。二是對合作社的相關(guān)制度、社員合作等集體組織機(jī)制進(jìn)行參與式討論，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、有效進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的集體合作機(jī)制并形成文本，以便實(shí)施規(guī)范化管理。

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[3]張 鵬，孔佑樹，隋世江. 我國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展歷程與政策建議[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（11）：40-41.