本刊記者 聶賽

王俊英簡介，1987年10月畢業(yè)于北京市農林科學院，獲得作物栽培與耕作專業(yè)碩士學位。畢業(yè)后在北京市農林科學院作物小麥栽培研究室工作，1992年8月由于工作需要調入北京市農業(yè)技術推廣站。先后主持承擔市部級重大科技項目30余項；主編出版了《小麥高產高效栽培新技術》等著作14部。發(fā)表了科技論文40余篇。先后獲得國務院、農業(yè)部、北京市政府頒發(fā)的多項榮譽稱號。曾獲“ 全國優(yōu)秀農業(yè)科技工作者”，2011年獲得“全國糧食生產先進工作者”。1998年以來任北京市政協第九屆、第十屆委員和第十一屆常委?，F任北京市農業(yè)技術推廣站副站長。

4月24日，農業(yè)技術推廣法修正案（草案）首次提請十一屆全國人大常委會審議。草案針對當前農技推廣工作中出現的新情況和新問題，對現行農技推廣法做了相應修改。今年的中央一號文件也提出要充分發(fā)揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。近日，為了了解我國農業(yè)技術推廣方面的實際問題，更好地為推進農技推廣服務，本刊記者特地采訪了戰(zhàn)斗在北京農技推廣第一線的專家、北京市農業(yè)技術推廣站副站長、推廣研究員王俊英。

王俊英：現在農技推廣系統最大的問題是缺乏專業(yè)技術人員。特別是基層農業(yè)技術推廣機構存在專業(yè)人員不足、年齡偏大、知識老化、推廣能力不強等問題。過去的農技推廣機構是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的，由于歷史原因，大多數科技站已名存實亡。因此，重新建站需要重新招聘技術人員。隨著各地交通、信息條件的改善，以及種植區(qū)域化，部分省份嘗試按照種植區(qū)域建立區(qū)域推廣區(qū)域站。在招聘過程中由于對專業(yè)要求不嚴，相當一部分非專業(yè)技術人員加入基層農技推廣隊伍，由于業(yè)務不熟，影響了農技推廣職責的有效履行。我認為這是個很嚴重的問題。

王俊英：農業(yè)推廣人才的問題，一方面是人才不夠，一方面是人才專業(yè)不對口。由于原有的技術人員隨著年齡增長，有相當一部分已退休或近幾年將要退休。新招聘的人員，由于在招聘時缺乏對專業(yè)的嚴格要求，很多新招聘的人是非農專業(yè)畢業(yè)生。由于編制有限，真正學農的畢業(yè)生很難進入推廣單位工作，部分推廣單位為了解決技術人員嚴重短缺的難題，只能聘用專業(yè)人員作為“臨時工”參加單位的工作。這樣影響了整個隊伍的專業(yè)水平。因此，為了提高推廣體系技術人員的素質，應采取面向社會公開招聘的方式，對招聘人員的專業(yè)和學歷提出明確要求，讓優(yōu)秀的專業(yè)人才加入推廣隊伍。在這方面市級推廣部門做的很好，每年根據工作需要向人事部門申報招聘的崗位和專業(yè)要求，并通過筆試和面試等環(huán)節(jié)進行選擇，保證招聘人才的專業(yè)水平和工作能力，而且為了盡快提高新人的專業(yè)水平，無論是碩士研究生還是博士研究生，我們都要安排他們到農村蹲點鍛煉三年，讓他們了解農業(yè)、農村、農民。讓他們盡快成長為獨擋一面的專業(yè)骨干。

王俊英：我國科技成果的應用率只有30%-40%，真正形成規(guī)模的不到30%，科技進步貢獻率只有52%，低于發(fā)達國家70%-80%科技進步貢獻率的水平。造成科研成果轉化率低的原因主要有三個方面：一是科研成果本身缺乏實用性，研究內容與實踐脫節(jié)。這就需要在確定科研課題前多向基層人員了解生產上實際存在的問題和農民的需求，從農業(yè)、農村、農民的現實需求出發(fā)，才能實現科研成果及時有效的轉化，切實服務于三農。二是由于科研人員和推廣人員沒有實現良好的對接，搞科研的不搞推廣，搞推廣的不搞科研，而且雙方缺乏有效的交流和溝通機制，使得科研成果束之高閣。北京的情況比較好，我們北京市農技技術推廣站現在又搞實用栽培技術研究又搞技術推廣，我們可以在第一時間把研究成果告訴老百姓。三是由于農技推廣投入不足、，農業(yè)技術推廣專業(yè)技術人員相對少，無法滿足眾多分散農戶的需求。為了解決這個問題，不能靠一味地增加技術人員，而是應該通過優(yōu)惠政策鼓勵農戶進行土地流轉，由種田大戶或合作社來進行土地規(guī)模經營，減少服務對象的人數、提高其文化素質和技術水平，這樣技術推廣可達到事半功倍的效果，也更有利于農業(yè)科技成果的轉化和合理的應用。

王俊英：面對農民多層次、多領域的科技服務需求，我國的農技推廣已由政府主導的單一方式向多元化發(fā)展，農技推廣工作已經形成“一主多元”的格局。各級國家農業(yè)技術推廣機構屬公共服務機構，行使公益性推廣的職能，由國家為他們提供全額撥款，他們則為農民提供無償服務，通過加強績效考核的方式提高他們?yōu)檗r戶服務的主動性和效果。其他經營性的單位可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股等形式為農戶提供有償服務，行使經營性推廣的職能。應鼓勵基層農資門市部等經營性單位能參與到技術推廣工作中，在銷售產品的同時提供技術服務。同時，應培育大型的農業(yè)綜合企業(yè)，這些企業(yè)應具有專業(yè)的研發(fā)、銷售隊伍和技術服務隊伍。公益性推廣和經營性推廣各負其責，一定會使農技推廣體系發(fā)揮更大的作用。

王俊英：2002年，我們率先提出發(fā)展優(yōu)質小麥產業(yè)化的思路，并積極探索和實踐。研究出了商品小麥品質的速測方法，制定了“強筋、中筋、弱筋小麥”的地方標準，并組織技術人員在全市建立優(yōu)質小麥生產基地105萬畝，為基地的農民提供產前、產中和產后的“全程技術服務”，提高優(yōu)質小麥的品質和產量。同時我們先后與北京古船食品有限公司等十幾家企業(yè)簽訂優(yōu)質小麥收購協議1.9億公斤，保證了優(yōu)質小麥賣出好價格，為基地的農民增收了4000多萬元。

2005年,為了降低農戶自然災害風險，我們在全市率先開展了種植業(yè)風險互助試點工作。在互助保險制度建設、人才隊伍培養(yǎng)、核災體系構建等方面做了大量探索性工作。我們以北京谷物協會為依托，成立了北京市風險互助金管理委員會，制定了委員會運行的規(guī)范管理制度，設計了小麥、玉米、大白菜、日光溫室等多種作物和設施的保險條款，科學確定了各種作物的費率，建立了作物災害認定細則，培養(yǎng)了120名具有一定保險理論水平和實踐經驗的核災技術員。在全市9個區(qū)縣累計建立風險互助試點22萬畝，為1.2萬戶農戶提供了保障，給受災農戶發(fā)放受災補助款100余萬元。也為北京市政策性農業(yè)保險的實施積累了寶貴的經驗。