張敬輝，朱軍霞

（河北省隆堯縣農(nóng)業(yè)局，隆堯 055350）

1 隆堯縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

隆堯縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣，是全國(guó)重要的商品糧基地縣。全縣常年糧食播種面積7.87萬hm2，2011年夏糧種植面積4萬hm2，秋糧種植面積3.87萬hm2。通過對(duì)全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)情況的摸底調(diào)查，隆饒縣6.67 hm2以上的糧食種植大戶有22戶，以農(nóng)戶短期承包形式為主；全縣有比較完善的合作社156家，其中省級(jí)合作社兩家，市級(jí)合作社18家，土地流轉(zhuǎn)方式與管理模式正在不斷探索中，以合作社形式進(jìn)行規(guī)?；芾碚谄鸩诫A段。

隆堯縣棉花種植區(qū)域以牛家橋、蓮子鎮(zhèn)、千戶營(yíng)、大張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；油料作物以發(fā)展花生、油菜籽、芝麻為主，隆堯鎮(zhèn)、魏家莊鎮(zhèn)、尹村鎮(zhèn)、雙碑鄉(xiāng)等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以種植花生、芝麻為主，千戶營(yíng)、牛家橋、大張莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以油菜籽種植為主，種植相對(duì)都較分散，沒有成方連片的規(guī)?；N植。

隆堯縣常年蔬菜種植面積0.85萬hm2左右，2011年蔬菜總產(chǎn)50.96萬t，總產(chǎn)值6.8億元，年人均蔬菜350kg。設(shè)施蔬菜面積0.146萬 hm2，露地蔬菜 0.703萬hm2；其中，大蔥0.2萬hm2，年產(chǎn)青蔥10.5萬t，辣椒面積0.1萬hm2，年產(chǎn)椒干0.3萬t。目前該縣經(jīng)過認(rèn)定的蔬菜基地面積0.47萬hm2，17家單位的32個(gè)蔬菜品種通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、有機(jī)、綠色、無公害蔬菜品牌認(rèn)證。初步形成以隆堯鎮(zhèn)和山口鎮(zhèn)為主的大蔥種植區(qū)，以牛橋鄉(xiāng)和蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)為主的辣椒種植區(qū)，以千戶營(yíng)鄉(xiāng)為主的秋甘藍(lán)種植區(qū)，以魏莊鎮(zhèn)、雙碑鄉(xiāng)、固城鎮(zhèn)、尹村鎮(zhèn)為主的設(shè)施蔬菜種植區(qū)。

山口鎮(zhèn)是2011年隆堯縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在縣農(nóng)業(yè)局的扶持下，山口鎮(zhèn)佃戶營(yíng)村成立了計(jì)書種植農(nóng)業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一為社員購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資。合作社還成立了專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為社員噴藥，這樣大大方便了合作社社員，而且還降低了種植成本，提高了防效，提高了糧食產(chǎn)量。同時(shí)社員還可以騰出時(shí)間去打工或從事其它勞動(dòng)，合作社經(jīng)營(yíng)一舉多得。佃戶營(yíng)村立足本土優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，利用高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)，積極探索，求實(shí)創(chuàng)新，走合作社經(jīng)營(yíng)之路，通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效創(chuàng)高產(chǎn)，成為隆堯農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

2 隆堯縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)

2.1 很多農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度

土地是農(nóng)民的一種基本生存保障，很多農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)以后的收益保障。另外 “手里有糧，心里不慌”，這是根植在廣大農(nóng)民心底深處的一種土地情結(jié)，所以他們不愿輕易放棄手中的土地。目前隆饒縣土地流轉(zhuǎn)以短期承包形式為主，長(zhǎng)期土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)任重而道遠(yuǎn)。

2.2 分散經(jīng)營(yíng)的土地不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，分散經(jīng)營(yíng)的土地種植模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民一家一戶的小規(guī)模分散生產(chǎn)、勢(shì)單力薄，信息不靈，難以承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和利益損失。二是分散經(jīng)營(yíng)的土地不適宜大型農(nóng)機(jī)具田間作業(yè)，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，從而造成投資大、規(guī)模小、收益低的情況。三是現(xiàn)在農(nóng)村小型農(nóng)機(jī)具過多，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，設(shè)備落后效益低下。社會(huì)資源、人力物力都造成嚴(yán)重浪費(fèi)，不能實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.3 農(nóng)民發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲

近幾年隨著蔬菜價(jià)格的不斷上漲，蔬菜種植的收益越來越好。在隆堯縣雙碑鄉(xiāng)西良村，一個(gè)667m2左右的大棚年收益1.5萬～2萬元，生產(chǎn)成本在0.16萬～0.2萬元，每667m2效益1.3萬～1.5萬元。大棚集中的村統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，蔬菜面積小的村農(nóng)民自發(fā)在自己的責(zé)任田建大棚，在田間隨時(shí)可以看到或成方連片或三、五個(gè)在一起的蔬菜大棚。

2.4 隆堯縣蔬菜基地建設(shè)初具規(guī)模

到目前為止全縣共有通過認(rèn)證的蔬菜基地17個(gè)，面積0.47萬hm2，主要有：山口鎮(zhèn)東尚村、隆堯鎮(zhèn)丘底村、沙灣村、義豐村的大蔥種植基地，千戶營(yíng)鄉(xiāng)唐莊村、趙家莊村、徐麻營(yíng)村的甘藍(lán)種植基地，東毛爾寨村西紅柿、黃瓜種植區(qū)，固城鎮(zhèn)固城村的西紅柿種植基地、澤畔村蓮藕種植基地，蓮子鎮(zhèn)東店馬村、南吳町村辣椒種植基地，雙碑鄉(xiāng)西良村大白菜種植區(qū)。

2.5 群眾發(fā)展蔬菜的品牌意識(shí)越來越強(qiáng)

過去只有工業(yè)產(chǎn)品才有品牌，如今蔬菜的商品化程度越來越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，在注重提高蔬菜產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的同時(shí)，也提高了商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，更加重視蔬菜產(chǎn)品的外觀商品性，在原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、商標(biāo)品牌建設(shè)上大做文章，全方位實(shí)施精品名牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。目前全縣有 “隆郭”牌大蔥、 “澤畔”牌蓮藕、“隆紅蜜”蘋果等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

3 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色種植的幾點(diǎn)建議

高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)糧食大面積均衡增產(chǎn)的重大舉措，是科技增糧的途徑。2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片成功的技術(shù)模式、組織方式、工作機(jī)制，向整鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、整縣整建制推進(jìn)，集中打造一批規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)示范區(qū)，輻射更大范圍，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。

3.1 穩(wěn)定糧食種植面積

根據(jù)隆饒縣實(shí)際情況，一要落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧田面積保持穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)糧面積逐年增加。二要強(qiáng)化科技支撐，抓好新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣，重點(diǎn)加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)，挖掘增產(chǎn)潛力，降低生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。三要調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。通過培訓(xùn)、引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種，不斷滿足人民健康生活和市場(chǎng)要求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托今麥郎集團(tuán)等龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。小麥重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用品種。2011年，隆饒縣種植4萬hm2小麥全部為優(yōu)質(zhì)麥，其中，1.87萬hm2為優(yōu)質(zhì)專用小麥。玉米以發(fā)展高淀粉、高賴氨酸為主的淀粉加工和飼用為主的玉米新品種，引進(jìn)高糖、高油、高蛋白等專用玉米。

3.2 實(shí)行土地流轉(zhuǎn)

通過實(shí)行 “五統(tǒng)一” （即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一肥水管理）技術(shù)服務(wù)，大力推廣農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)方式集約化，通過農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合種糧大戶，實(shí)現(xiàn)土地分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)耕地向種糧大戶集中，向農(nóng)民合作社集中，逐步解放農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.3 大力培育專業(yè)合作社

通過合作社開展專業(yè)化服務(wù)，探索社會(huì)化服務(wù)的新模式。要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、植保專業(yè)化防治隊(duì)等農(nóng)民專業(yè)化合作組織，在示范田內(nèi)，實(shí)行 “五統(tǒng)一”方式的專業(yè)化服務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）都要積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和病蟲專業(yè)化服務(wù)組織，促進(jìn)糧田由分散式經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

3.4 依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大蔬菜基地規(guī)模

積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，突出特色，建立蔬菜生產(chǎn)基地。在今后幾年內(nèi)逐步培育4個(gè)基地。即固城鎮(zhèn)固城村、千戶營(yíng)鄉(xiāng)毛爾寨村、雙碑鄉(xiāng)西良村西紅柿植基地，山口鎮(zhèn)東、西尚村、丘底村的大蔥種植基地，千戶營(yíng)唐莊村的甘藍(lán)種植基地，尹村鎮(zhèn)大寧鋪青椒種植基地。初步形成龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的發(fā)展格局。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的今天，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與大市場(chǎng)、大流通的大農(nóng)業(yè)發(fā)展已不相適應(yīng)。發(fā)展農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)質(zhì)上是改變農(nóng)村單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)方式，加快土地流轉(zhuǎn)相對(duì)的集中，優(yōu)化土地、勞動(dòng)、資金的組合，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，既可以使生產(chǎn)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化，又可提高土地效率。通過產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營(yíng)、貿(mào)工農(nóng)一體化管理，提高規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。