金宏榮

（甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校，隴西 748100）

近年來甘肅省隴西縣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計，2012年該縣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植將達(dá)到0.8萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化育苗0.21萬hm2?？得浪帢I(yè)、普爾康、中天藥業(yè)、隴西堂等知名企業(yè)都建立了自己的藥源基地，種植規(guī)模發(fā)展很快。但是，在推行中藥材規(guī)范化種植的進(jìn)程中，對中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植的認(rèn)識及運行管理存在誤區(qū)。部分基地起點不高，投資規(guī)模小，沒有真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而且存在低效建設(shè)或重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

1 存在的主要問題

1.1 基地規(guī)模發(fā)展不夠、種植分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低

中藥材基地建設(shè)的檔次較低，缺少高標(biāo)準(zhǔn)的GAP生產(chǎn)基地，已建立的無公害生產(chǎn)基地質(zhì)量也不高。主要是由于中藥材GAP基地的認(rèn)證具有嚴(yán)格的程序。就隴西縣現(xiàn)行的中藥材生產(chǎn)方式，符合基地申報條件的企業(yè)還很少，這影響了該縣的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地的進(jìn)一步發(fā)展。另外由于藥農(nóng)種植比較分散、集中連片少，集約化程度較低，加之藥農(nóng)對基地的投入捉襟見肘，使得標(biāo)準(zhǔn)化種基地始終難以成熟。另外全縣比較大的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地很少，導(dǎo)致藥材批量供應(yīng)能力低下，在市場交易中難以形成氣候。也使得種植和田間管理難度加大。不能實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理。導(dǎo)致基地藥材產(chǎn)量低，農(nóng)藥殘留和重金屬有時超標(biāo)，這打擊了農(nóng)戶種植中藥材的積極性。

1.2 企業(yè)、基地與農(nóng)戶缺乏緊密的銜接

藥農(nóng)習(xí)慣于粗放式的種植和管理，農(nóng)戶、基地與企業(yè)沒有建立起長期的利益供給機制，生產(chǎn)與銷售往往脫節(jié)，使得企業(yè)收購藥材往往困難。購銷合同不能兌現(xiàn)。

1.3 只求立項、不求實施

高起點、高質(zhì)量、高產(chǎn)出、高效益是中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的特點和亮點，也是推進(jìn)此項工作的出發(fā)點和落腳點。但是有些企業(yè)，把中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地當(dāng)作向外推介、展示形象的金字招牌，企業(yè)為爭取中藥材基地項目立項，大做表面文章，甚至脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，盲目引種建設(shè)藥材規(guī)范化種植基地。這樣一旦實施，因為生態(tài)環(huán)境不適宜，質(zhì)量品級達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)戶又沒有掌握相應(yīng)的種植技術(shù)，導(dǎo)致藥材生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益不好，往往是轟轟烈烈干一陣子后，就沒有了下文。種違背科學(xué)、不注重前期可行性研究的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地自然不會長久，也沒有任何實施意義。

1.4 農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)化相對滯后

目前，在病蟲害的防治上仍然使用殘留較多、毒性較高的農(nóng)藥，大量應(yīng)用植物生長調(diào)節(jié)劑，這就從根本上制約了優(yōu)質(zhì)中藥材的生產(chǎn)。

1.5 只重建設(shè)不重管理

中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)是一項高標(biāo)準(zhǔn)、高投資、高回報的長期性系統(tǒng)工程，非一朝一夕所能建成，更不是一哄而起就能建設(shè)好的，需要實施嚴(yán)格的組織管理，保持高效率地運行，并一以貫之地執(zhí)行下去。而目前在一些地方的基地建設(shè)中存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，建設(shè)之始能做到合理規(guī)劃，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。一旦建成，后期管理出現(xiàn)松懈或斷檔，不能保持對中藥材在正常生長過程中的監(jiān)測預(yù)報與田間管理，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。這樣，就不能有效將農(nóng)藥殘留量、重金屬等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)控制在國家限定標(biāo)準(zhǔn)以下，保證不了中藥材的質(zhì)量品級。

1.6 只管生產(chǎn)不管市場

發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，許多企業(yè)一方面是為了滿足自身生產(chǎn)中藥品種所需，實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，另一方面也是為了抓住廣闊的市場空間，為國內(nèi)外中藥制藥企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)中藥材原料。這時，企業(yè)應(yīng)立足當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件與品種資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，需要什么種什么，保證中藥材生產(chǎn)適銷對路，取得理想的投資效益，否則達(dá)不到基地建設(shè)的最終目的?，F(xiàn)實中，一些基地或盲目跟風(fēng)，重復(fù)建設(shè)，或埋頭發(fā)展生產(chǎn)，不進(jìn)行深入的市場調(diào)研與前景分析，其結(jié)果是品種單一，價賤滯銷，企業(yè)受損，藥農(nóng)跟著蒙受經(jīng)濟損失。

1.7 只顧眼前不顧長遠(yuǎn)

因為中藥材的生長周期較長，尤其是一些長線藥材品種，標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)投資回收期相對較長，短期內(nèi)產(chǎn)生不了經(jīng)濟效益。于是一些地方或企業(yè)在選擇項目上，過分追求所謂的 “短、平、快”，不考慮當(dāng)?shù)貙嵡榕c長期發(fā)展規(guī)劃，對一些投入大、收效慢、有風(fēng)險的品種不感興趣，即使是道地藥材品種，也無意發(fā)揮產(chǎn)地的資源優(yōu)勢建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，而是著眼于當(dāng)前利益，積極引進(jìn)短線藥材品種，擴大標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模。這種不結(jié)合實際，忽視統(tǒng)籌規(guī)劃，不注重長短結(jié)合，盲目發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地的思想與做法也是十分錯誤的。

2 對策

2.1 激發(fā)企業(yè)內(nèi)動力

在中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)中，企業(yè)是實施主體，地方政府、相關(guān)部門等只是起到引導(dǎo)、扶持與監(jiān)督的作用。在地方政府的支持下，相關(guān)部門要通過組織各種相關(guān)培訓(xùn)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)及種植戶理解GAP基地建設(shè)的目的、意義與技術(shù)內(nèi)涵，掌握相關(guān)專業(yè)知識，同時主動為企業(yè)和種植戶提供政策支持與信息服務(wù)，調(diào)動他們的積極性。只有最大限度地激發(fā)生產(chǎn)主體的內(nèi)動力，使他們思想認(rèn)識到位，生產(chǎn)技術(shù)與管理水平提高了，基地建設(shè)中的問題才能得到有效解決。

2.2 加強過程監(jiān)督

有效控制中藥材的生產(chǎn)過程，從源頭上保證中藥產(chǎn)品質(zhì)量，是建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地的根本目的。因為原材料質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著藥品質(zhì)量，所謂 “中成藥要精選道地藥材作原材料”就是這道理。在基地建設(shè)中，加強過程監(jiān)督最關(guān)鍵。作為生產(chǎn)主體，企業(yè)和農(nóng)戶必須把工作重心放在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格按規(guī)范操作管理；對于監(jiān)管部門來說，實行中藥材GAP基地認(rèn)證只是對某一特定時段藥材基地生產(chǎn)質(zhì)量管理狀況的認(rèn)可，無法取代對其生產(chǎn)全過程的動態(tài)監(jiān)督，更何況這種認(rèn)證只是對集中規(guī)模化栽培養(yǎng)殖、質(zhì)量可以控制的部分中藥材品種的認(rèn)證。需要監(jiān)管部門多去生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)研，保持長期監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)糾正，使生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。在中藥材的種植、采收、炮制、儲藏等整個環(huán)節(jié)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證中藥材的質(zhì)量穩(wěn)定、可靠。

2.3 加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

以農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊為牽頭單位，綜合工商、藥監(jiān)、質(zhì)檢、公安、安全等部門，對中藥材主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)投入品市場進(jìn)行地毯式排查，嚴(yán)禁高毒高殘留農(nóng)藥、壯根靈、膨大劑等農(nóng)業(yè)投入品銷售和應(yīng)用。

2.4 完善協(xié)作機制

目前，許多基地實行 “公司+基地+農(nóng)戶”的運行模式，把種植、加工、銷售三者的利益鏈條有機地連結(jié)起來，既保證了藥材的質(zhì)量，又保障了商品藥材的銷路。這時就需要建立良好的協(xié)作機制，由企業(yè)牽頭，在道地藥材主產(chǎn)區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，帶動廣大農(nóng)戶推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，采取統(tǒng)一簽訂種植合同，統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一收購?fù)怃N的方式，為種植戶免費提供種苗、技術(shù)，組織規(guī)范化種植管理及市場銷售，避免農(nóng)戶由于零星分散種植而造成的藥材質(zhì)量與產(chǎn)品銷路問題。同時，地方政府應(yīng)從政策、資金等方面加大對中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地的扶持力度，著重做好企業(yè)與農(nóng)民的溝通協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶長期互利雙贏的目標(biāo)。此外，為做好跟蹤監(jiān)測與技術(shù)開發(fā)工作，企業(yè)應(yīng)加強與科研機構(gòu)的技術(shù)合作，建立可靠的產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，從技術(shù)上保證中藥材的質(zhì)量。

2.5 加大企業(yè)建設(shè)基地的扶持力度

緊緊抓住中藥材價格全面回升的有利因素，鼓勵企業(yè)，積極以土地流轉(zhuǎn)或 “公司+基地+農(nóng)戶”的模式，采取 “政府補助、企業(yè)投入、農(nóng)戶自籌”的方式，按照標(biāo)準(zhǔn)化模式栽培，突出道地主栽品種，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地。

2.6 鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新

隴西縣擁有豐富道地藥材資源，在推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，一方面要考慮生態(tài)環(huán)境的適宜性，尊重道地藥材的生長規(guī)律，切忌盲目引種，片面追求規(guī)?；?；另一方面應(yīng)鼓勵各地充分利用產(chǎn)地優(yōu)勢，進(jìn)行藥材深加工、系列化開發(fā)生產(chǎn)，走中藥材產(chǎn)品規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展之路。進(jìn)一步提升道地藥材的質(zhì)量品級，創(chuàng)出品牌，參與國際市場競爭，最終形成多品種齊頭并進(jìn)、中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平整體提高的良好局面。