文/王建強

（作者系山西潞安集團司馬煤業(yè)公司總經(jīng)理）

煤炭企業(yè)作為能源生產(chǎn)的高危行業(yè)，安全管理在企業(yè)經(jīng)營管理中占有很大的比重，而安全管理不但需要剛性的制度來規(guī)范和制約，更需要思想意識的引導和人性化環(huán)境的創(chuàng)造。近年來，潞安集團司馬煤業(yè)公司積極建設具有自身特色的企業(yè)文化，利用文化軟管理來提升企業(yè)的管理水平，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

理念文化是指導企業(yè)戰(zhàn)略制定與實施的靈魂和基石

在基建初期，司馬煤業(yè)公司籌備組就提出了“新井、新機制、新模式”的發(fā)展目標，確立了“艱苦奮斗、追求卓越”的管理理念和“求快、求實、求精、求新”的工作作風，使礦井設計、施工組織和手續(xù)審批等各項工作效率得到迅速提高，創(chuàng)造了21個月時間建成現(xiàn)代化礦井的國內(nèi)同類型、同規(guī)模礦井建設的最快速度，被譽為“司馬速度”。

礦井進入試生產(chǎn)時期后，繼續(xù)堅持“艱苦奮斗、追求卓越”的管理理念，完善制度、整合系統(tǒng)、鍛煉隊伍，在技術和管理等方面，取得了優(yōu)異成績，實現(xiàn)了基建與生產(chǎn)的無縫銜接和跨越式前進，確保了礦井順利竣工投產(chǎn)。

司馬煤業(yè)公司成立后，結合公司的實際情況，對文化理念進行了進一步的調(diào)適，確立了“追求卓越，以新搏強”的核心理念，其含義是做最好，爭最優(yōu)，依靠創(chuàng)新與強者競爭，并制定了“三精五高”發(fā)展戰(zhàn)略，“三精”就是精品礦井、精細管理、精干隊伍；“五高”就是高素質(zhì)、高標準、高技術、高效率、高效益，在此基礎上又提出了以建設安全型、集約高效型、科技創(chuàng)新型、生態(tài)示范型、文明和諧型“五型”企業(yè)的奮斗目標，以此衍生出了司馬企業(yè)文化的基本理念體系和系統(tǒng)理念體系，形成了具有司馬特色的理念文化識別系統(tǒng)，使公司的發(fā)揮戰(zhàn)略和企業(yè)理念更具前瞻性和科學性。

制度文化是企業(yè)戰(zhàn)略得以實施的有力保證

根據(jù)公司制管理模式以及企業(yè)戰(zhàn)略實施目標的要求，司馬煤業(yè)公司及時組織開展了整章建制工作，形成了完整的公司化閉合管理體系。

一是采用層次化的管控模式。在組織機構的設置上，按照“責權對應、主體明確、分頭把關、團結協(xié)作”原則，形成了層次化的管理組織機構。在管控方式上，根據(jù)部門職能和工作性質(zhì)的不同，采取不同的管控方式，對高中層經(jīng)營管理部門實行目標責任制控制、對基層作業(yè)部門實行計量責任制控制、對職能和行政管理部門實行任務責任制控制，確保各項工作能夠落實到位。

在干部管理上，強調(diào)“對上負責、對下管理”，按照上下級隸屬關系，實行上級對下級的管理負責制度、上下級隸屬關系定期匯報工作制度等，并且把下屬人員才干的發(fā)揮和對優(yōu)秀人才的舉薦，作為評價和考核管理者工作業(yè)績與人事待遇的重要指標，增強了各級管理者的責任意識，使上下級關系更加和諧融洽，工作質(zhì)量和工作效率不斷提高。

二是按照高于“標準”的標準建立管理制度。司馬煤業(yè)公司在許多方面都超出集團公司現(xiàn)行的管理標準，使工作質(zhì)量更高，管理效果更好，安全更可靠；在提高員工素質(zhì)方面，通過建立制度，嚴把員工準入關、教育培訓關，在集團公司二級單位中首家建成了“三級資質(zhì)”培訓中心，并與中國礦業(yè)大學簽訂了聯(lián)合教學培訓協(xié)議，為員工培訓和再教育提供了一個良好的平臺；在安全裝備使用上，不斷引進和使用國內(nèi)外最先進的裝備和技術，使礦井安全管理系統(tǒng)的科技含量得到了不斷提高。

三是重點環(huán)節(jié)制定針對性的管理制度。非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)環(huán)節(jié)管理是礦井安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，司馬煤業(yè)公司針對這一薄弱環(huán)節(jié)，從工時的利用、工序的安排、人員的分布以及操作標準都形成了較為完整的制度，按照正規(guī)作業(yè)標準進行管理與監(jiān)督，使非常規(guī)作業(yè)實現(xiàn)了正規(guī)化管理。另外，公司注重正規(guī)作業(yè)中高危環(huán)節(jié)的管理和創(chuàng)新工作，不斷排查確定新重點，解決其中的危險作業(yè)環(huán)境和施工措施，變高危環(huán)節(jié)為正常作業(yè)環(huán)節(jié)，使安全生產(chǎn)的可靠度得到了提升。

四是建立 “以制度管制度”的閉合管理體系。既有剛性約束機制也有彈性激勵機制，采用了目標風險抵押制度，將一些重點工作與責任人按照責任大小進行對應抵押，根據(jù)工作完成量進行抵押兌現(xiàn)，形成了“風險共擔，成果共享”的管理格局，很好地解決了責任與考核之間的難點問題。

既注重結果管理也注重過程管理。公司與中國礦大聯(lián)合開發(fā)了煤炭行業(yè)先進的信息化管理系統(tǒng)CERP，增設了安全隱患排查系統(tǒng)、工作績效管理、6S管理、成本結算等模塊，將企業(yè)的人財物、產(chǎn)供銷、黨團工會等工作信息全部通過這個系統(tǒng)進行實時監(jiān)督與考核，使各項管理工作更加高效便捷。

創(chuàng)新經(jīng)營管理手段。公司制定和完善了財務、計劃、運銷以及招投標管理、合同管理、材料發(fā)放等20多項管理制度，使公司經(jīng)營管理更加科學規(guī)范。同時，采用“工程預算”和“購買工作量”以及創(chuàng)建物資超市等方式，為內(nèi)部市場化改革闖出了新路子。

創(chuàng)造積極的制度文化推行環(huán)境。司馬煤業(yè)公司在制度文化的推行中，不斷通過多種宣傳手段和文化滲透形式，在潛移默化中使全體員工形成自覺遵守企業(yè)制度的意識和行為習慣。

在推行領導干部廉政管理方面，公司建設了高標準的廉潔文化活動中心、廉潔文化主題公園以及預防職務犯罪教育基地等硬件設施，同時還利用節(jié)日機會，營造了濃厚的廉潔文化氛圍，使黨員干部增強了遵紀守法、廉潔從業(yè)的意識。

良好的企業(yè)形象是潛在的競爭力，能夠帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益

在建設人際環(huán)境上，公司追求“以人品鑄精品、以誠信贏市場”的經(jīng)營理念，按照“誠信與共贏”的原則，與客戶建立了良好的互信機制，同時也與當?shù)卣椭苓呣r(nóng)村形成了良好的協(xié)作關系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，使礦井無論是基建時期還是發(fā)展時期，都得到了多方面的大力支持。

在建設生態(tài)環(huán)境方面，司馬煤業(yè)公司把“綠色開采、生態(tài)和諧”作為公司的發(fā)展理念，把建設生態(tài)和諧型礦井作為構建和諧礦區(qū)、建設生態(tài)文明的重要舉措，按照“提前規(guī)劃、分區(qū)開展”的原則，對礦區(qū)及周邊進行全面綠化，做到建一樓綠一點、修一路綠一線、建一區(qū)綠一片，形成了“三季有花、四季有綠”的花園式礦區(qū)。公司確立了“井下大巷像地鐵、井下硐室像地面辦公室、井下不用頭燈也能作業(yè)”的安全環(huán)境標準，在集團內(nèi)首家安裝配備了井下沖水式衛(wèi)生間、隔爆型熱水器，使井下的作業(yè)環(huán)境更具人性化，在保證安全生產(chǎn)的同時，也為公司樹立了良好的企業(yè)形象。針對司馬煤業(yè)公司處于平原區(qū)，采煤塌陷嚴重影響當?shù)鼐用裾Ｉa(chǎn)生活的現(xiàn)實，公司本著“為社會負責、為未來負責”的宗旨，制定了完整系統(tǒng)的《塌陷區(qū)綜合治理和生態(tài)再造規(guī)劃》，并從2009年開始對已形成塌陷的首批600畝土地進行了生態(tài)復墾和治理，使改造后的塌陷區(qū)將比改造前的生態(tài)環(huán)境更好，進一步改善當?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。