杜志雄(研究員) 詹 琳

中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品種子進(jìn)出口貿(mào)易狀況及分析

杜志雄(研究員)①詹 琳②

2011年，中國(guó)全年種子銷售量為1250萬(wàn)噸，銷售額達(dá)到550億元人民幣 (約87億美元)，位居世界第二。隨著種子商品化程度的不斷提高 (目前約為60%)，到2015年，這一市場(chǎng)銷售額將突破900億元人民幣 (約142億美元)。屆時(shí)，中國(guó)將超過美國(guó)成為全球最大的種子銷售市場(chǎng)。

本文將中國(guó)主要的進(jìn)出口種子品種分為糧食作物 (主要包括小麥、玉米、水稻)，經(jīng)濟(jì)作物 (主要包括大豆、花生、油菜、向日葵、棉花、甜菜、草本花卉植物、蔬菜、瓜果等作物)，以及牧草作物，對(duì)中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀、格局、特點(diǎn)以及中國(guó)種業(yè)受國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)影響等問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和評(píng)述。

一、中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展歷程的簡(jiǎn)要回顧

(一)20世紀(jì)80年代初期:種業(yè)貿(mào)易國(guó)際化的初始階段

1978年改革開放之初，中國(guó)成立了農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下的第一家國(guó)有專業(yè)種子公司——中國(guó)種子公司(現(xiàn)為中國(guó)種子集團(tuán)公司)。該公司在當(dāng)時(shí)肩負(fù)引進(jìn)推廣國(guó)外優(yōu)良品種，安排種子生產(chǎn)基地建設(shè)等重要任務(wù)。1979年，中美正式建交，同年，原美國(guó)皮托種子公司 (現(xiàn)為美國(guó)圣尼斯蔬菜種子公司)亞洲部總經(jīng)理，美籍華人毛中振先生訪問北京，提出了中美共同開發(fā)制種的設(shè)想。經(jīng)過中國(guó)種子公司與皮托種子公司的共同努力，1980年中美兩國(guó)正式建立了合作制種的貿(mào)易關(guān)系，即由外商提供雜交親本種子，在中國(guó)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，利用中國(guó)的制種技術(shù)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種子生產(chǎn)，從而開拓了中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯的新途徑。

此時(shí)的種子對(duì)外貿(mào)易以出口為主，瓜菜種子市場(chǎng)開放較早，因此成為當(dāng)時(shí)中國(guó)主要的出口品種，包括綠肥、香辛草、麻類、瓜類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種子，此外還有少量大田作物種子出口。當(dāng)時(shí)在中國(guó)種子出口中，蔬菜種子占全部種子出口總量的40%左右，出口金額達(dá)到全部種子出口總金額的75%。

(二)20世紀(jì)80年中期至90

年代末期:種業(yè)進(jìn)出口的迅速發(fā)展階段

從20世紀(jì)80年代中期開始，中國(guó)開始引進(jìn)優(yōu)良的蔬菜作物種子，主要品種有牛芬、蘆筍、西芹、菜花、甘藍(lán)、洋蔥、大蔥、耐熱白菜、胡蘿卜、白蘿卜、西甜瓜與甜菜。1988年，隨著“菜籃子工程”的實(shí)施和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成和發(fā)展了一批全國(guó)性的“菜籃子工程”種植基地，對(duì)于種子的科技含量與花色品種提出了更高的要求。為了適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品“鮮活、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便、無(wú)蟲害”的消費(fèi)要求，各地在生產(chǎn)中廣泛采用良種、良法，以提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。同期，中國(guó)開始大量進(jìn)口反季節(jié)蔬菜 (瓜果)種子，導(dǎo)致種子進(jìn)口大于出口，中國(guó)開始成為種子凈進(jìn)口國(guó)，并逐漸成為全球優(yōu)良種子的消費(fèi)市場(chǎng)。到20世紀(jì)90年代末，中國(guó)開始實(shí)施外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，中國(guó)種子的進(jìn)出口貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。2000年，中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到13295萬(wàn)美元，其中出口5107萬(wàn)美元，進(jìn)口8135萬(wàn)美元，成為名副其實(shí)的種子凈進(jìn)口國(guó)家。

(三)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái):種業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易步入高速發(fā)展新階段

中國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員后，其農(nóng)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程不斷加快，與世界農(nóng)業(yè)的交流和合作日益廣泛，中國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的相互作用和影響越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)種業(yè)與世界種業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯增強(qiáng)，中國(guó)種業(yè)不斷呈現(xiàn)進(jìn)出口主體、產(chǎn)品、方式和市場(chǎng)多元化的格局，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、2004—2011年中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品種子進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)向世界種子年會(huì)所提交的種子進(jìn)出口報(bào)告 (Planting Seed Annual 2004—2011，People Republic of China’s Grain Report) 中的相關(guān)數(shù)據(jù) (該報(bào)告以MY(Market Year)為統(tǒng)計(jì)周期，即上年的7月至當(dāng)年6月;另文中相關(guān)圖表，無(wú)特別說明，數(shù)據(jù)均來(lái)源于此系列報(bào)告)，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易整體呈現(xiàn)逆差，2011年這一逆差值已經(jīng)達(dá)到337.8億美元。種子的進(jìn)出口也存在相同情況，MY2010/11中國(guó)農(nóng)作物種子進(jìn)口額2.5億美元，較上年增長(zhǎng)24%;農(nóng)作物種子出口額1.9億美元，較上年同期增長(zhǎng)18%。由圖1可見，自2009年下半年以來(lái)，中國(guó)種子對(duì)外貿(mào)易逆差呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，MY2010/11年，達(dá)到6419萬(wàn)美元。

其中，小麥、玉米、水稻、大豆、花生、油菜、向日葵、棉花、甜菜、牧草作物、草本花卉植物、蔬菜、瓜果是中國(guó)主要進(jìn)出口種子品種。表1顯示了，在MY2010/11統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，這些作物種子按類別劃分的進(jìn)出口狀況。

(一)糧食作物種子

1.水稻種子

MY2010/11年，中國(guó)雜交水稻種子產(chǎn)量為25.4萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)雜交水稻用量為25.1萬(wàn)噸左右。在滿足國(guó)內(nèi)全部用種需求的基礎(chǔ)上，由于水稻育種技術(shù)的世界領(lǐng)先性，特別是雜交水稻所具有的高產(chǎn)、穩(wěn)定的生產(chǎn)特點(diǎn)，水稻種子已經(jīng)成為中國(guó)出口量最大的種子品種。MY2004/05—MY2010/11年，種用水稻的出口量與出口額的平均增幅分別達(dá)到了15.2%和29.9%。MY2010/11年，雜交水稻種子的出口數(shù)量達(dá)到21384噸，金額為5414萬(wàn)美元;常規(guī)水稻種子出口數(shù)量為2625噸，金額為6610.7萬(wàn)美元，主要出口面向越南、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、巴基斯坦和菲律賓等五國(guó)，出口數(shù)量占總量的99.4%。圖2顯示了MY2004/05—MY2010/11年中國(guó)水稻種子出口情況。

表1 MY2010/11中國(guó)主要作物種子的進(jìn)出口狀況

2.小麥種子

MY2010/11年，中國(guó)小麥育種面積達(dá)到73.3萬(wàn)公頃，產(chǎn)量為420萬(wàn)噸，較上年同期沒有明顯變化，小麥種子市場(chǎng)的商品化程度接近40%，年用種需求為340萬(wàn)噸。但是，受到地區(qū)適應(yīng)性的制約，中國(guó)小麥種子每年的出口量極少。MY2004/05年，小麥種子出口300噸，出口額6萬(wàn)美元;2006年至2009年，幾乎都沒有發(fā)生小麥種子的出口;MY2010/11年，小麥種子出口量?jī)H為5噸。

3.玉米種子

MY2010/11年，中國(guó)的雜交玉米育種面積25.9萬(wàn)公頃，種子產(chǎn)量115萬(wàn)噸，年初庫(kù)存量43萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)全年用種需求113萬(wàn)噸。中國(guó)的玉米種子實(shí)現(xiàn)完全自給，并伴隨少量的進(jìn)出口。MY2010/11年，中國(guó)玉米種子進(jìn)口257噸，進(jìn)口額為444.7萬(wàn)美元;出口總數(shù)為161噸，出口金額為49.8萬(wàn)美元。雖然中國(guó)的玉米種子出口與進(jìn)口數(shù)量都不大，但值得關(guān)注的是，進(jìn)口玉米種子的價(jià)格在每噸1.7萬(wàn)美元，而出口玉米種子價(jià)格僅為每噸0.3萬(wàn)美元，出口價(jià)格不足進(jìn)口價(jià)格的1/5，價(jià)格上的巨大差距，是造成玉米種子對(duì)外貿(mào)易逆差擴(kuò)大的主要原因。

(二)經(jīng)濟(jì)作物種子

1.油料種子 (油菜種子、大豆種子、花生種子與向日葵種子)

中國(guó)具有世界領(lǐng)先的油菜、大豆與花生育種技術(shù)，但仍然是一個(gè)油料作物種子凈進(jìn)口國(guó)家，MY2010/11年貿(mào)易逆差達(dá)到4681萬(wàn)美元。進(jìn)口大量的向日葵種子，是逆差發(fā)生的主要原因。

圖5與圖6分別反映了歷年來(lái)中國(guó)油料作物種子進(jìn)出口貿(mào)易額與貿(mào)易量的變化情況。MY2010/11年，中國(guó)進(jìn)口向日葵種子3824噸，較上年同期增長(zhǎng)了17%。向日葵種子進(jìn)口的快速增長(zhǎng)受到兩方面因素影響，一方面由于中國(guó)國(guó)內(nèi)食用油與零食生產(chǎn)行業(yè)對(duì)于葵花籽油的強(qiáng)勁需求;另一方面，則是由于向日葵相比其他油料作物占地面積更小，需要投入也較少，特別是進(jìn)口的向日葵種子，其作物的產(chǎn)油量相比常規(guī)向日葵高于50% ～60%。中國(guó)的內(nèi)蒙古、新疆、吉林和遼寧，是中國(guó)向日葵的主要產(chǎn)區(qū)，占全國(guó)向日葵種植面積的80%。但是，向日葵與玉米屬競(jìng)爭(zhēng)性作物，隨著2009年7月以來(lái)玉米價(jià)格的快速走高，許多原來(lái)種植向日葵的農(nóng)民紛紛改種玉米。2011年，內(nèi)蒙古的向日葵播種面積下降了10% ～15%。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)的葵花籽庫(kù)存也已經(jīng)達(dá)到較高水平。受到玉米價(jià)格和庫(kù)存量雙重影響，2012年向日葵種子的進(jìn)口量將會(huì)有所下降。

美國(guó)是中國(guó)向日葵種子的主要進(jìn)口國(guó)，MY2010/11年在中國(guó)進(jìn)口的3824噸向日葵種子中，有3463噸來(lái)自美國(guó)，占總進(jìn)口量的90.6%。

2.甜菜種子

由于制糖行業(yè)的整體低迷狀態(tài)，對(duì)于甜菜種子培育和研發(fā)的投入極少，國(guó)產(chǎn)種子滿足不了企業(yè)和農(nóng)民的需求，中國(guó)甜菜種子主要依靠進(jìn)口。MY2010/11年，中國(guó)進(jìn)口甜菜種子978噸，進(jìn)口總額為1203.4萬(wàn)美元。德國(guó)是中國(guó)主要的甜菜種子進(jìn)口國(guó)，壟斷了90%以上的進(jìn)口種子。圖8反映了歷年中國(guó)甜菜種子的進(jìn)出口額變化狀況。

3.棉花種子

MY2007/08年之前，棉花種子以出口為主，進(jìn)口很少，大多數(shù)年份的進(jìn)口量都只在1～2噸之間。但是，MY2007/08—MY2009/10年間，棉花種子的進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)較大波動(dòng)，具體表現(xiàn)為:進(jìn)口大量增加，出口明顯下降。直到MY2010/11年，貿(mào)易狀況才大致恢復(fù)到MY2006/07年之前的狀態(tài)。

棉花種子對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)波動(dòng)，主要與2006年以來(lái)，轉(zhuǎn)基因棉種植比重快速上升有關(guān)。2006—2009年，轉(zhuǎn)基因棉占中國(guó)棉花種植總面積的比重由59.3%快速上升至69.0%，面積增加79.5萬(wàn)公頃。轉(zhuǎn)基因棉種供需形成缺口，是這一時(shí)期中國(guó)進(jìn)口棉種大量增加的最主要原因。但是，相比進(jìn)口棉種，中國(guó)國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種具有更強(qiáng)的地區(qū)適應(yīng)性，價(jià)格也更低。隨著供應(yīng)量的提高，2009年以后中國(guó)國(guó)產(chǎn)抗蟲棉又重新占有95%的市場(chǎng)份額 (2006—2009年，中國(guó)有15%的棉種需要進(jìn)口)，MY2010/11年中國(guó)棉花種子產(chǎn)量為11萬(wàn)噸，在供給增加和種植面積下降的情況下，中國(guó)棉花種子再次實(shí)現(xiàn)完全自給。

4.蔬菜作物種子

中國(guó)是全球重要的蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，蔬菜種子也是中國(guó)最早完全放開的種子市場(chǎng)。目前，蔬菜種子是中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易額最高的種子品種。MY2010/11年，其進(jìn)出口總額達(dá)到1.9億美元，占種子進(jìn)出口貿(mào)易總額的44.1%。其中，蔬菜種子進(jìn)口8072噸，進(jìn)口額1.1億美元;出口3600噸，出口額0.8億美元。雖然國(guó)外優(yōu)良品種的引進(jìn)，有利于中國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，但是不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差也加速了進(jìn)口蔬菜種子對(duì)于中國(guó)高端蔬菜種子市場(chǎng)的占領(lǐng)。進(jìn)口的蔬菜種子主要在溫室種植，生產(chǎn)綠色和有機(jī)食品，因此可以獲得更多價(jià)格溢價(jià) (price premium)，這些進(jìn)口蔬菜種子的價(jià)格往往達(dá)到普通國(guó)產(chǎn)種子的10倍以上。

受開放程度與全球消費(fèi)需求的影響，中國(guó)蔬菜種子進(jìn)出口分布較廣，年均貿(mào)易數(shù)額在10噸以上的國(guó)家和地區(qū)多達(dá)30個(gè)。印度尼西亞、泰國(guó)、意大利和新西蘭是中國(guó)蔬菜種子的主要進(jìn)口國(guó)，占MY2010/11年進(jìn)口總量的70%以上;荷蘭、美國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、法國(guó)、香港地區(qū)、俄羅斯為中國(guó)蔬菜種子凈出口國(guó)與地區(qū);中國(guó)對(duì)日本和越南的蔬菜種子貿(mào)易基本保持平衡。

5.瓜果種子

自2004年至今，中國(guó)一直保持著瓜果種子的進(jìn)出口順差地位。但是，瓜果種子的進(jìn)口量增長(zhǎng)速度很快，已經(jīng)由MY2004/05年的945噸上升至MY2010/11年的4432噸，上漲了3.69倍，與此同時(shí)，出口量卻略有下降 (如圖13所示)。

美國(guó)、加拿大、丹麥、阿根廷、澳大利亞、臺(tái)灣地區(qū)是中國(guó)瓜果種子的主要進(jìn)口國(guó)與地區(qū);中國(guó)的瓜果種子則主要出口韓國(guó)、日本、荷蘭、美國(guó)、法國(guó)和巴基斯坦。MY2010/11年中國(guó)瓜果種子的進(jìn)出口國(guó)家與地區(qū)分布情況見圖14。

6.草本花卉種子

在草本花卉植物種子對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)出口量一直處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，MY2010/11年，草本花卉植物種子出口達(dá)到972噸，而進(jìn)口僅為48噸，貿(mào)易順差為555.5萬(wàn)美元，見圖15。

歐盟是中國(guó)最主要草本花卉植物種子出口地區(qū)，出口比重一般維持在50%左右。

(三)牧草作物種子

牧草作物種子是中國(guó)進(jìn)口量最大的種子品種。MY2010/11年，包括紫花苜蓿、三葉草、羊茅、六月禾、黑麥在內(nèi)的所有牧草作物種子進(jìn)口33380噸，進(jìn)口金額為4573萬(wàn)美元。MY2004/05—MY2010/11年，牧草作物種子進(jìn)口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，MY2004/05年，全部飼料作物種子的進(jìn)口數(shù)量為13054噸，到了MY2010/11年，這一數(shù)量上升至33380噸，增長(zhǎng)了155.71%，平均增幅為20.1%;而飼料種子的出口則由MY2004/05年的5316噸，下降至MY2010/11年的2162噸，降幅為59.33%。圖17為歷年飼料作物種子的進(jìn)出口量變化情況。

牧草種子進(jìn)口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，同中國(guó)政府于2011年出臺(tái)的若干促進(jìn)草原建設(shè)與發(fā)展的政策相關(guān)。受此政策影響，今后一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)牧草種子進(jìn)口都將保持增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中，黑麥?zhǔn)羌仪?、水產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖的主要飼料原料，黑麥種子的需求占總需求的80%左右。

美國(guó)、加拿大、丹麥、澳大利亞、阿根廷與新西蘭是中國(guó)飼料作物種子的主要進(jìn)口國(guó)。其中，三葉草種子主要來(lái)自美國(guó)、丹麥、澳大利亞、阿根廷、加拿大和新西蘭;羊茅與六月禾種子主要來(lái)自美國(guó)、加拿大與丹麥;黑麥種子主要來(lái)自美國(guó)、加拿大、丹麥、新西蘭。

綜上所述，中國(guó)在玉米、小麥、水稻、大豆、油菜、花生與棉花種子上基本實(shí)現(xiàn)完全自給，蔬菜與瓜果種子的自給率則由2009年的95%下降到2011年的80%，下降的速度很快。按類別進(jìn)行劃分，中國(guó)在糧食作物的對(duì)外貿(mào)易中，處于順差地位，但在經(jīng)濟(jì)作物與牧草作物種子上，出現(xiàn)了較大逆差，并直接導(dǎo)致形成了中國(guó)一直處于種子對(duì)外貿(mào)易逆差的局面。中國(guó)國(guó)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和相關(guān)政策的出臺(tái)，對(duì)種子的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響，這在向日葵與牧草種子上表現(xiàn)明顯。中國(guó)利用全球與國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”來(lái)調(diào)劑種子產(chǎn)業(yè)的供需平衡，提高了種業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的綜合效益，在種業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一定的特點(diǎn)，下文將就此開展相關(guān)分析。

三、中國(guó)種子進(jìn)出口貿(mào)易特點(diǎn)分析

(一)中國(guó)種子對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較小

與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，中國(guó)種子的進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)。2005—2011年，中國(guó)種子進(jìn)出口額平均增速達(dá)21.3%，超過同期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口金額平均增速的19.2%。雖然中國(guó)種子對(duì)外貿(mào)易的速度增長(zhǎng)很快，但是從絕對(duì)量看，貿(mào)易總體規(guī)模依然偏小。比較2010年數(shù)據(jù)，中國(guó)3.7億美元的國(guó)際貿(mào)易總額只達(dá)到國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)總體規(guī)模的4%(中國(guó)國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)貿(mào)易總額為82億美元)，為美國(guó)的18.1%，不及世界種子市場(chǎng)全年貿(mào)易額的3%(美國(guó)種子進(jìn)出口額約為20.4億美元，世界種子進(jìn)出口貿(mào)易額約為160億美元)。按國(guó)際種子聯(lián)盟 (ISF)的劃分方法，種子可分為大田作物、蔬菜種子與本草花卉種子三類。在大田作物種子上，中國(guó)進(jìn)出口總額為1.6億美元，僅占全球份額的1.6%，是美國(guó)的13.7%;在蔬菜種子上，中國(guó)進(jìn)出口總額為1.9億美元，占世界的3.4%，是美國(guó)的25.2%;在本草花卉種子上，中國(guó)進(jìn)出口總額0.2億美元，占世界的2.9%，是美國(guó)的11.8%。因此，不論是從世界范圍，還是從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的角度上看，中國(guó)種子對(duì)外貿(mào)易的力量仍顯單薄，規(guī)模有待提高。

(二)中國(guó)種子國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

對(duì) MY2004/05—MY2010/11年中國(guó)的主要農(nóng)作物種子品種進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)計(jì)算后，可以得到表2。可以看出，中國(guó)在水稻、大豆、花生、棉花等種子上具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但是總體競(jìng)爭(zhēng)力TC指數(shù)一直低于國(guó)際平均水平，MY2010/11年為－0.15。中國(guó)在向日葵、甜菜、牧草等種子上缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)進(jìn)口的依賴很強(qiáng)。2009年以后，中國(guó)瓜果和蔬菜種子的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，出口量也在逐年降低。雖然中國(guó)蔬菜與瓜果種子出口額由MY2009/10年的8814.3萬(wàn)美元上升至MY2010/11年的1.01億美元，增長(zhǎng)了14.9%，但是出口量卻由MY2009/10年的5742噸下降到MY2010/11年的5110噸，降幅達(dá)到11.0%。由于中國(guó)東部良種繁育基地仍以出口導(dǎo)向型為主，2009年以來(lái)化肥、農(nóng)藥以及人力成本的不斷上升，中國(guó)生產(chǎn)的蔬菜、瓜果種子價(jià)格出現(xiàn)18%～38%不等的上浮，生產(chǎn)成本的持續(xù)

上升拉動(dòng)種子價(jià)格上漲，是出口量出現(xiàn)下降的最主要原因。

(三)中國(guó)種子對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為單一

由表1可以看出，中國(guó)參與對(duì)外貿(mào)易的種子品種十分有限，而且進(jìn)出口排名前三位的種子品種占據(jù)了貿(mào)易總額的絕大部分。MY2010/11年，進(jìn)口總額排在前三位的種子分別是蔬菜、向日葵和牧草作物，這三類種子占種子進(jìn)口總額的82.9%;出口總額排名前三位的種子分別是蔬菜、水稻和瓜果種子，這三類種子占種子出口總額的86.8%。而美國(guó)作為全球最多樣的種子市場(chǎng)，有超過60000種的植物種子參與到全球的種子貿(mào)易活動(dòng)之中。

(四)美國(guó)是中國(guó)最大的種子進(jìn)口國(guó)

美國(guó)作為世界種子強(qiáng)國(guó)，也是中國(guó)最大的種子進(jìn)口國(guó)，在中國(guó)的種子對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)半壁江山(67%的貿(mào)易量與44%的貿(mào)易額)。特別是在牧草、向日葵和瓜果種子的進(jìn)口貿(mào)易上，美國(guó)占有很高的份額 (見圖20)。

中國(guó)許多種子品種的進(jìn)口國(guó)或者出口國(guó) (地區(qū))都比較集中。比如，中國(guó)的水稻種子主要出口越南，而甜菜種子主要來(lái)自德國(guó)等等。進(jìn)出口地區(qū)的單一性，對(duì)于種子的出口定價(jià)和進(jìn)口的品種選擇都會(huì)造成不利影響。

四、總結(jié)

作為世界種子進(jìn)出口規(guī)模上升最快的國(guó)家之一，中國(guó)正不斷利用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)提升其在國(guó)際種子貿(mào)易中的地位。全球種業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到寡頭壟斷的發(fā)展階段，隨著入世后開放程度的不斷提高，中國(guó)將受到更多來(lái)自全球種業(yè)巨頭的壓力與挑戰(zhàn)。為了防止對(duì)本土企業(yè)和單位技術(shù)輸出的溢出效應(yīng)，跨國(guó)公司在進(jìn)入中國(guó)時(shí)，并沒有采取傳統(tǒng)的技術(shù)貿(mào)易等方式，而更多地采取了直接機(jī)構(gòu)擴(kuò)張方式 (FDI)，通過建立從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，將技術(shù)轉(zhuǎn)移鎖定在公司內(nèi)部。截至2012年3月底，外資種業(yè)已經(jīng)在中國(guó)成立了79家種子研發(fā)與銷售機(jī)構(gòu)，并獲得了2063項(xiàng)的涉農(nóng)專利和69項(xiàng)植物新品種保護(hù)。憑借領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成熟的市場(chǎng)銷售手段，外資種子公司快速蠶食著中國(guó)市場(chǎng)份額。從這個(gè)角度考慮，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種子受國(guó)際市場(chǎng)影響的廣度和深度可能遠(yuǎn)比僅通過國(guó)際貿(mào)易方式受到的影響大得多。

圖20中國(guó)主要進(jìn)口種子中美國(guó)進(jìn)口種子分布情況

表2 MY2004/05—MY2010/11年中國(guó)主要品種種子的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 (TC)指數(shù)

因此，需要加快國(guó)內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化改革，加大種子產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整力度，加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)，特別是已經(jīng)初現(xiàn)縱向一體化規(guī)模效益的民營(yíng)種子企業(yè)的扶持力度，包括減免稅收和建立種子審批的“綠色通道”。在利用“兩個(gè)市場(chǎng)”揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋找獲利空間的同時(shí)，穩(wěn)健、逐步地開放種子市場(chǎng)，使中國(guó)種子對(duì)外貿(mào)易保持健康、快速的發(fā)展。

［本文為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所創(chuàng)新工程“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略研究”階段性成果之一。］

①中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所，②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院;責(zé)任編輯:王勇娟)