□ 本刊記者 熊 帥
民營養(yǎng)老院之困
□ 本刊記者 熊 帥
煙臺“夕陽紅”老年公寓創(chuàng)辦人劉萬華(右)在幫老人剝荔枝。圖/熊帥
一邊是“一床難求”,一邊是“入不敷出?!痹谌缃竦酿B(yǎng)老體系中,身陷困局的不僅是老人,還有民營養(yǎng)老機構(gòu)。
全國范圍內(nèi),公辦養(yǎng)老機構(gòu)往往“一床難求”,常出現(xiàn)數(shù)百人排號的“壯觀”場面。7000人排號,10年等一回的養(yǎng)老“奇觀”,就發(fā)生在今年的北京第一社會福利院。
然而,占比最多的民營養(yǎng)老機構(gòu)卻因資金困難、設(shè)施欠缺等原因,面臨入住率低的生存困境。
來自全國老齡辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,民辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位使用率只有57.8%,目前能夠自負盈虧的僅占9%,近4成民辦養(yǎng)老機構(gòu)處于虧損狀態(tài)。
山東省煙臺市最早成立的民營養(yǎng)老機構(gòu)——“夕陽紅”老年公寓,正在遭遇現(xiàn)實的成長困局。
61歲的劉萬華,是山東省發(fā)展民營養(yǎng)老公寓的第一人,也是“夕陽紅”的創(chuàng)始人。
10多年來,已經(jīng)有600多位老人在“夕陽紅”中安度晚年,并出現(xiàn)了多位百歲壽星。使老人“吃的舒心,住的安心,玩的開心,服務(wù)貼心,健康稱心”的夢想,劉萬華已經(jīng)實現(xiàn)了一大半。
48歲那年,已經(jīng)擁有一家帆布裝潢公司的劉萬華,意識到養(yǎng)老問題的嚴重性。于是,她憑一己之力,投入上百萬元,建成了煙臺市第一個民營老年公寓項目。
13年后的今天,位于當年海軍營房舊址的一期工程已經(jīng)實現(xiàn)了盈利。占地14畝的二期老年公寓項目,也順利走出了入不敷出的經(jīng)營困境。但從企業(yè)經(jīng)營和投資的角度來說,民營養(yǎng)老機構(gòu)面臨的困難還有很多,稍不注意就損失慘重,分文不剩。
據(jù)劉萬華介紹,雖然一開始并不是出于盈利目的而創(chuàng)建老年公寓,但項目在運營第一年就拉下30多萬元虧空,無疑沉重地打擊了自己。
“4年下來,老年公寓共虧損了100多萬元。”劉萬華表示,對于一個個體老板來說,這是非常痛苦的煎熬。當時很多仿效她創(chuàng)辦老年公寓的人,早已紛紛放棄,轉(zhuǎn)而投資別的行業(yè)。
劉萬華總結(jié),長久以來,造成民營老年公寓步履維艱的最大原因,在于微利經(jīng)營。民辦養(yǎng)老機構(gòu)往往前期投入大,但見“餉”慢。資金的匱乏,拖垮了許多民營企業(yè)家。
“說句心里話,開辦民營老年公寓,更多的是一種積善行為、良心工程?!眲⑷f華介紹,如今的“夕陽紅”老年公寓,一個床位連吃帶住,每位老人每月需支付1000元左右。但養(yǎng)老院撫養(yǎng)一個老人,每個月需承擔的房租、員工工資、水電費用、伙食等花銷,在800—1200元之間,仔細地算下來,利潤近乎于零。
“夕陽紅”老年公寓二期工程,位于煙臺市福山區(qū)回里鎮(zhèn)善疃村。從市中心乘車,需一個小時才能到達。在問及選址原因時,劉萬華解釋:“一方面是因為這里很安靜,面積寬敞,比較適合老年人行動,但考慮更多的是價格比較低廉?!?/p>
采訪時,幾位老人正在墻角收拾中午要吃的豆角,另一些老人則在大廳里跳早操?!皩嵲诓荒芑顒拥睦先?,就用輪椅推他們到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?!眲⑷f華坐在老人身邊,陪他們打發(fā)時間,手里則不停地剝著新鮮的荔枝,盡量讓每個老人都能嘗上一口。
“夕陽紅”現(xiàn)有11名護理人員和50多位老人,“以后還會有新的老人進來?!睘榱烁玫卣疹櫪先?,劉萬華夫婦也親自參與護理工作。采訪過程中,劉萬華多次被老人招呼出去幫忙。
面對辛苦,劉萬華說,從事養(yǎng)老服務(wù)這一行,吃苦受累都不怕,“本來就是伺候人的工作。”居住的老人中,有的患有老年癡呆癥,常常剛吃完飯沒多久,又開始嚷嚷餓了;有的老人則情緒不穩(wěn)定,這一刻還笑呵呵的,下一秒就哭得稀里嘩啦。
“必須照顧好每一位老人。自己再怎么注意細節(jié)都不為過,因為出了事就是大事,直接影響?zhàn)B老院的形象和經(jīng)營情況。”
回憶起之前發(fā)生的一起“事故”,劉萬華至今心有余悸?!坝幸晃焕先藦澭┬臅r候,突然暴發(fā)腦血栓,昏倒在地。由于自己當時沒在場,以致老人錯過了最佳的就醫(yī)時間。最后,老人的家屬以照顧失誤為由,頻繁找麻煩,進行敲詐勒索?!?/p>
事情發(fā)生后,劉萬華既為老人的去世感到自責,又對民營養(yǎng)老院面臨的經(jīng)營風險感到無奈。
“雖然我們簽有護理合同,但老人一旦出現(xiàn)意外,風險卻幾乎全部得由我們扛?!眲⑷f華告訴記者,業(yè)內(nèi)把不能自理、易出意外的老人稱為“高危人群”,即使子女們愿意出高價,很多養(yǎng)老院也熱情不高。
就此問題,記者走訪了位于北京和煙臺地區(qū)的10家養(yǎng)老機構(gòu),其中9家養(yǎng)老機構(gòu)的負責人認為,醫(yī)療糾紛是他們在經(jīng)營過程中最害怕發(fā)生的風險因素。目前我國法律對機構(gòu)養(yǎng)老中出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛并沒有明確的責權(quán)劃分,一般只能按照普通的民事訴訟程序進行。此外,大部分民辦養(yǎng)老院沒有醫(yī)療救助資質(zhì),遇到醫(yī)療糾紛時往往無所適從。
2009年,煙臺市出臺了《市級財政扶持城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)暫行辦法》。辦法規(guī)定,凡屬城鎮(zhèn)為老年人提供住養(yǎng)服務(wù)達到50個床位以上規(guī)模、正式營業(yè)1年以上、入住率70%以上等要求的民營養(yǎng)老機構(gòu),可以享受一次性10萬元的財政補貼。
“夕陽紅”老年公寓是第一個拿到這項政府補貼的民營養(yǎng)老機構(gòu)。然而,獲得這10萬元補貼的前提是,“夕陽紅”必須先達到上述所有要求。
“實際情況是,我們投入的資金要遠遠大于這10萬元補貼,而且還要承擔大量床位長期空置的成本壓力?!眲⑷f華認為,政府不僅要給民營養(yǎng)老機構(gòu)“輸血”,還要幫助他們提升自身的“造血”功能。
然而,補貼僅僅是一種臨時的政府救濟,目前尚沒有形成長效的補貼機制。對于很多民營養(yǎng)老機構(gòu)來說,補貼成了政府偶爾“犒賞”的一頓肥肉,大部分日子里,他們只能過著“咸菜+玉米面”的生活。
除政府的長效補貼外,護工難找也一直困擾著民營養(yǎng)老機構(gòu)。長久以來,養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員的平均年齡在45歲至50歲之間。除養(yǎng)老院自行組織的培訓外,養(yǎng)老護工并沒有成為一種職業(yè),更沒有統(tǒng)一的培訓。
“護工不僅要打掃衛(wèi)生,還要給老人喂飯、吃藥、擦洗身體,必要時還要幫老人端屎端尿、擦洗大便。年輕人嫌臟,中年人難為情,年紀大的又干不動?!眲⑷f華表示,從創(chuàng)辦“夕陽紅”老年公寓至今,因為護工難找,自己實際擔任的職務(wù)一直是護理員。
護工難找使大部分民營養(yǎng)老院不得不降低準入門檻。由于部分護工年紀大、文化水平低、缺乏專業(yè)護理知識,致使護理人員私下向老人收費、甚至虐待老人的丑聞時有發(fā)生。公眾一旦對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑,就會影響其運營。
從2009年開始,煙臺市老齡辦與市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局合作,鼓勵和支持市內(nèi)大專院校和職業(yè)教育機構(gòu)開設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的醫(yī)學、護理學等學科,并已多次成功舉辦養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能比賽。
作為企業(yè)經(jīng)營者,劉萬華期待整個養(yǎng)老行業(yè)能進一步重視養(yǎng)老服務(wù)培訓工作,通過頒發(fā)技能證書的方式,鼓勵更多的年輕人走入這個行業(yè)。
7月5日,團結(jié)湖社區(qū)暮年頤樂園的工作人員在護理老人。圖/許蘭武