□ 謝良兵

固安產(chǎn)業(yè)主動融京

□ 謝良兵

5月28日，在河北省廊坊市固安工業(yè)園區(qū)西部，占地242畝的一塊住宅工地正如火如荼地建設(shè)著，這里是京南“人才家園”一期工程的所在地。按照規(guī)劃，這片2010年12月底開工建設(shè)的住宅區(qū)將有公共租賃房1600套。

如果不出意外，這些房屋在今年年底就可以入住?！叭瞬偶覉@”是2010年底河北省提出建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈之后，為吸引人才而啟動的項目。作為國務(wù)院層面“首都經(jīng)濟圈”框架下的功能區(qū)，河北省希望此舉能有利于承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一方面是北京企業(yè)的“出京”，一方面是河北環(huán)首都14個縣市的“融京”，這“一出一進”的產(chǎn)業(yè)互動，正是京津冀地區(qū)步入“首都經(jīng)濟圈”時代之后一體化的真實寫照。

出京記

駕車，沿著京開高速往南大約40公里，便來到地處河北的固安工業(yè)園區(qū)。這兩年，北京東方信聯(lián)科技有限公司董事長韓大慶，就在這兩點一線之間奔波。固安基地的啟動，讓植根于北京的東方信聯(lián)迎來了企業(yè)的第二次跨越?！拔覀?nèi)ツ暌呀?jīng)（向固安方面）提了200套房的計劃?！北本〇|方信聯(lián)科技有限公司總經(jīng)理肖文彬向記者透露。2011年6月，該公司的“信聯(lián)智能駐地系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園”在固安工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)。人才家園的200套房是項目的配套之一。

在美國上市的北京東方信聯(lián)科技有限公司成立于1997年10月，這家以信號覆蓋為主業(yè)的高科技公司，近年來一直以為客戶提供最佳的“智能駐地系統(tǒng)解決方案”為發(fā)展重點?！肮菊诮?jīng)歷第二次創(chuàng)業(yè)的過程?！表n大慶對記者說。

不過，這一次，韓大慶將創(chuàng)業(yè)的起點選擇在了北京之外的河北固安?？偼顿Y10億元，地處固安工業(yè)園區(qū)內(nèi)的“信聯(lián)智能駐地系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園”分三期建設(shè)，包含研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、綜合調(diào)試中心以及培訓(xùn)中心等，全部工程將在2013年底竣工。

“總部在北京，生產(chǎn)研發(fā)在河北”，這是目前很多北京企業(yè)的發(fā)展模式。隨著北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及各項成本的上漲，讓身處北京的企業(yè)不得不將目光轉(zhuǎn)移到北京的周邊地區(qū)。在固安工業(yè)園區(qū)，80%以上的企業(yè)有首都背景，87%的企業(yè)工作人員來自北京。

東方信聯(lián)與固安的合作協(xié)議始于2009年。韓大慶透露，當(dāng)初公司在北京的亦莊、河北的香河、廊坊和固安等多地進行過考察。最終，固安的地理優(yōu)勢、政府對電子信息產(chǎn)業(yè)的支持，全程無憂管家式服務(wù)以及土地上的優(yōu)惠政策讓韓大慶動心。

在肖文彬看來，固安是北京的南大門，基本相當(dāng)于北京的郊區(qū)。在固安跟在北京城里上班是同一個概念。“北京上班堵車兩個小時是正常的，但是我們公司總部到固安開車就40多分鐘?！毙の谋蛘f，首都第二機場落戶固安一河之隔的大興，更是拉近了距離。

另一個重要的原因是，作為一家通信網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，正在圍繞國家的三網(wǎng)融合規(guī)劃，做智慧駐地接入。全國的城市都在搞物聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的“智慧城市”，而重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的固安工業(yè)園區(qū)也提出了“智慧城市”的設(shè)想，整個工業(yè)園，包括其中的小區(qū)、社區(qū)、政務(wù)大樓，都以智慧形式接入。而這些，正是東方信聯(lián)未來的主業(yè)所在。

融京記

首都企業(yè)的主動“出京”，并不意味著環(huán)首都的河北縣市就必然能夠承接到這樣的企業(yè)。固安工業(yè)園區(qū)招商局局長王晨霞所帶的團隊深知這其中的難度。王晨霞向記者透露，固安從一開始的默默無聞到現(xiàn)在的名聲大噪，付出了多年的努力。

這些努力記載了固安一步步融入北京的歷程。王晨霞說，2002年，專業(yè)的開發(fā)區(qū)投資運營企業(yè)華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司剛剛接手固安工業(yè)園區(qū)時，對外招商，需要解決的首要問題是，向投資商解釋“固安是誰，固安在哪里”等基本問題?！拔覑郾本┨彀查T正南50公里”成為固安工業(yè)園區(qū)的廣告語。僅從廣告詞來看，固安嫁接大北京的意圖明顯。這在環(huán)首都的14個縣市中也頗為常見，比如，同屬廊坊市的三河市燕郊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就將自己定位為“北京東燕郊”。

盡管與北京僅僅一河之隔，但早年間，固安的名氣遠遠落后于燕郊、香河等地。而王晨霞他們的努力，就是要使得固安也能如同這些地方一樣在大北京地區(qū)聲名鵲起?！艾F(xiàn)在我們的招商團隊出去已經(jīng)不需要解釋固安在哪兒，直接就是談項目合作?！蓖醭肯颊f。但是，這必須是建立在固安的確如同宣傳的一樣做到了與北京同城效應(yīng)的基礎(chǔ)之上。

與北京同城，首先要做規(guī)劃。很少有園區(qū)愿意耗巨資在規(guī)劃上，固安是個例外。固安工業(yè)園區(qū)先后聘請了王志綱工作室、北京和君創(chuàng)業(yè)研究咨詢有限公司、羅蘭·貝格、美國DPZ建筑設(shè)計事務(wù)所等國內(nèi)外頂級智囊團出謀劃策，從規(guī)劃上對接北京。

“我們花了3000多萬元用于園區(qū)規(guī)劃。”三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理馬萬軍介紹說。三浦威特是廊坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、固安縣政府、華夏幸?；鶚I(yè)公司三家為運營固安工業(yè)園區(qū)而成立的合資公司。而在2003年，一個縣的工業(yè)園區(qū)愿意花費3000萬元做規(guī)劃是極為少見的。

這讓固安從一開始就把握住了國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略方向，很好地融入了京津及環(huán)渤海地區(qū)，確立了電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的三大產(chǎn)業(yè)方向。這兩年，規(guī)劃也隨著北京南城計劃和首都第二機場的建設(shè)不斷完善。

路徑記

“規(guī)劃先行——建設(shè)跟上——招商為王”，這是微觀層面的固安融京路徑。從宏觀層面而言，固安走的則是“開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化”的融京之路。兩條主線并駕齊驅(qū)，讓“我愛北京天安門正南50公里”成為現(xiàn)實。這種路徑也成為河北省的園區(qū)開發(fā)榜樣。

美國博斯咨詢公司中國區(qū)董事徐滬初是固安工業(yè)園區(qū)的高級顧問。他印象最深的是，在廊坊市區(qū)入口處，有一座規(guī)劃山，這塊大石頭上書“規(guī)劃即法，執(zhí)法如山”。他稱，正是因為當(dāng)時政府認為一定要堅持按照規(guī)劃來做，所以固安才有今天。

西北一家生產(chǎn)農(nóng)用化學(xué)制劑的企業(yè)曾承諾以數(shù)十億的投資希望在固安覓得一方發(fā)展空間，并吸引上下游企業(yè)入駐。對于任何一個地方，這的確是一個巨大的誘惑?！暗覀兩舷露加泄沧R，必須要把產(chǎn)業(yè)定位作為不可逾越的底線?！眻@區(qū)的一位負責(zé)人說。

為了做到與北京同城化，固安還積極謀劃與北京通訊設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)改造，全力推進010電話在全縣的全覆蓋，加快實現(xiàn)與北京固話通訊無長途、移動通訊無漫游。健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)京固之間支票通用、銀行儲蓄跨行政區(qū)通存通兌。

作為北京的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一，固安并不希望這里只是一座工業(yè)之城。固安正在做這樣的嘗試。在固安工業(yè)園區(qū)的介紹手冊上，有這樣一段話：“這里不只是工業(yè)園區(qū)，不是北京配套的衛(wèi)星城，而是站在更有遠見的立場，集全球城市經(jīng)驗，建設(shè)一個立足大北京，源于工業(yè)區(qū)，超越工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城?！?/p>

涿州市盡管隸屬于河北保定，但涿州城區(qū)距北京天安門廣場的直線距離僅62公里，被稱之為“北京的南大門，保定的北窗口”。

與相鄰的北京比起來，涿州與保定相隔近百公里，無論是空間還是心理距離，涿州人自然與首都走得更近些，但這種“近”似乎更像隔著一層玻璃，近在眼前，卻無法接近。

融京之夢

42歲的侯春悅是涿州市規(guī)劃局局長，土生土長的涿州人。在他的記憶中，北京與涿州似乎就是一體的，去北京就像從鄉(xiāng)下進城，從小他就聽大人講涿州會“并入”北京。這個傳聞一直陪伴他成長的整個過程?！岸妓氖鄽q了，這個說法還在傳。”

在涿州論壇上，一份關(guān)于是否希望涿州劃歸北京的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，有58.93%的人選擇希望劃歸北京。一位網(wǎng)友留言說：“網(wǎng)上有人算過一個首都戶口享受的福利是多少錢，看看就明白了?！?其實，涿州人想變成北京市民的想法很單純，至少收入和福利都會提高，孩子考大學(xué)會更容易。

流傳了30年的傳聞并沒有停止，內(nèi)容也越來越離譜。2010年11月，有傳言說，涿州某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶口被凍結(jié)，是為納入北京戶籍在做準備。這一消息經(jīng)房地產(chǎn)商宣傳之后，使涿州房價迅速上漲，甚至超過北京市房山區(qū)偏遠地區(qū)的樓盤價格。

盡管中共河北省委副書記趙勇2010年11月曾明確表示，涿州等13縣市行政區(qū)不會劃入北京，流言也戛然而止，但涿州房價并未大落。