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        整肅“紅十字”

        2012-07-05 05:58:02嚴(yán)碧華
        民生周刊 2012年28期
        關(guān)鍵詞:紅會(huì)紅十字冠名

        □ 本刊記者 嚴(yán)碧華

        時(shí)事

        整肅“紅十字”

        □ 本刊記者 嚴(yán)碧華

        扛著“紅十字”的金字招牌,一切卻以贏利為目的,一些“紅十字”醫(yī)院所曝出的種種亂象,再次損害紅十字會(huì)的形象。為確保品牌形象不受損害,一場(chǎng)席卷全國(guó)的整肅行動(dòng)拉開序幕。

        近日,河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,被舉報(bào)在校園發(fā)放低俗雜志,倡導(dǎo)人流,有違紅會(huì)精神。

        頭頂“紅十字”光環(huán)的醫(yī)院,背后卻為了贏利而不擇手段。近日,河北、湖南多家紅十字醫(yī)院被媒體曝光,再次將紅十字會(huì)置于聚光燈下。

        7月4日,中國(guó)紅十字總會(huì)(以下簡(jiǎn)稱總會(huì))有關(guān)負(fù)責(zé)人向《民生周刊》記者表示,6月6日,總會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展冠名紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查評(píng)估工作的通知》,要求各級(jí)紅會(huì)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門據(jù)此聯(lián)合開展冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估工作。

        無(wú)疑,一些不合要求的紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)將被“掃出門外”。

        以公益之名牟利

        前不久,新京報(bào)報(bào)道,河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院竟 “倡導(dǎo)”學(xué)生人流。這家冠以“紅十字”的醫(yī)院,在校園發(fā)放低俗雜志,被指與“紅十字”精神格格不入。

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),醫(yī)院印刷了一本類似于雜志的刊物,名為《天使之音》,從刊名看起來(lái)跟公益慈善息息相關(guān),但翻開一看,里面卻是色情故事與醫(yī)院廣告。

        這其實(shí)是很多民辦醫(yī)院曾屢試不爽的招數(shù),不同的是,作為冠以“紅十字”的河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院仍然如此,自然讓人有點(diǎn)意外。

        路徑頗為相同的是,這家醫(yī)院也大量招聘學(xué)生勤工儉學(xué),工作就是發(fā)放《天使之音》,只是需要有針對(duì)性的發(fā)放,在校大學(xué)生是其目標(biāo)群體之一,

        最后,這本刊有色情故事的雜志通過(guò)學(xué)生源源不斷地發(fā)到學(xué)生宿舍,一些大學(xué)生因此上當(dāng)受騙。

        讓這些發(fā)放刊物的大學(xué)生還難以接受的是,從一開始,這家醫(yī)院竟是打著公益的名義招人。

        張海寧(化名)是河北石家莊一所大學(xué)的學(xué)生,為勤工儉學(xué),她去了這家紅十字醫(yī)院。介紹她前去打工的同學(xué)表示,這是一件份即可做公益又可賺錢的工作。“因?yàn)楣蛡騿挝皇且患壹t十字醫(yī)院。”

        于是,她揣著神圣開啟了公益之旅。有一天,在發(fā)放刊物的時(shí)候,她細(xì)看了一下里面的內(nèi)容,嚇了一大跳,里面居然還有色情故事。在她看來(lái),這與公益似乎相去甚遠(yuǎn)。

        如夢(mèng)初醒,公益的神圣瞬間坍塌,在她心目中隨之坍塌的還有紅十字會(huì)的形象。

        6月上旬,身著白大褂的張振義在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,宣傳人流是引導(dǎo)孩子做正確的事,并教育孩子下次別犯錯(cuò)。他亦坦言,“印黃色故事,是有點(diǎn)考慮不周”。

        張振義是河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院行政院長(zhǎng)。在被問(wèn)及宣傳人流是否與紅十字精神相悖時(shí),他瞪大了眼睛,把手推向半空,半響沒有說(shuō)話。

        但緊接著,他不忘反復(fù)強(qiáng)調(diào)醫(yī)院是“專心從事公益事業(yè)”。

        與專心從事公益再次形成對(duì)比的是,此前,該院曾組織石家莊周邊農(nóng)村村民免費(fèi)體檢,最后大部分“查”出有病,一些被嚇壞了的村民不得不花錢在該院進(jìn)行了手術(shù)。

        所謂的手術(shù)就是拿著一臺(tái)儀器照了照,然后醫(yī)生就說(shuō)病治好了。不放心的村民隨后去了所在縣的人民醫(yī)院檢查,卻被告知“沒病”。

        馮玉花(化名),石家莊正定縣南白店村村民,曾對(duì)帶有“紅十字”的醫(yī)院特別信任,河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院也不例外。

        但如今,只要有時(shí)間,她會(huì)坐在村頭,告訴身邊的婦女,永遠(yuǎn)不要去那兒看病。

        事情得從兩年前說(shuō)起,當(dāng)時(shí),村婦聯(lián)主任在大喇叭里反復(fù)廣播,“社員們,省紅會(huì)的大夫下鄉(xiāng)免費(fèi)給婦女們體檢了。”

        醫(yī)院的客車停在村口,廣播播出時(shí),馮玉花正在地里干活。沒有猶豫,她決定也去看看。

        “幾十人去的時(shí)候都有說(shuō)有笑,回來(lái)時(shí)全都蔫了。”她回憶說(shuō),幾乎一整車人都被檢查出毛病,有些被告知可能患了癌癥。

        馮玉花被告知患上嚴(yán)重的婦科疾病,醫(yī)生同時(shí)告訴她,做個(gè)手術(shù)就好了。最后,她花了1800元,所謂的手術(shù)就是醫(yī)生把一臺(tái)發(fā)熱的儀器放在她肚子上照了幾遍。

        心中忐忑的馮玉花又去了正定縣人民醫(yī)院檢查,醫(yī)生看了看片子說(shuō)沒病。這讓馮玉花很氣憤,突然明白自已被騙了。

        河北省紅十字會(huì)馬玉民在受訪時(shí)表示,該院為一民營(yíng)醫(yī)院,2010年偽造了紅會(huì)批文去鄉(xiāng)間義診。事實(shí)上,河北紅十字會(huì)并不知道免費(fèi)體檢一事。

        針對(duì)冠名“紅十字”醫(yī)院出現(xiàn)的亂象,中國(guó)紅十字總會(huì)聯(lián)合衛(wèi)生部開始清理整頓。圖/王迪

        顯然,這次活動(dòng)是“拉大旗,扯虎皮”,目的不是公益,而是牟利。

        除了河北,類似情況還在其它省份多次發(fā)生。

        不同的是,發(fā)生在湖南省雙峰縣的一起案例更加極端。一名19歲男子,在該縣電視臺(tái)播放的醫(yī)療廣告和縣公安局110《民警提示》的醫(yī)療宣傳資料引導(dǎo)下,到“雙峰縣紅十字會(huì)醫(yī)院”做手術(shù),最后造成五級(jí)傷殘。

        此事經(jīng)媒體報(bào)道后,調(diào)查組實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn) “雙峰縣紅十字會(huì)醫(yī)院”未經(jīng)任何部門審批,“是一家非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。

        金字招牌被濫用

        紅十字會(huì)是一個(gè)遍布全球的慈善救援組織。在我國(guó),紅十字會(huì)遍布到每個(gè)縣(區(qū)),大量紅十字會(huì)在救災(zāi)、人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。

        因而凡帶“紅十字”的機(jī)構(gòu)總是具有一很強(qiáng)公信力與可信度。在湖南省紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)劉迎建看來(lái),很多醫(yī)院冠名“紅十字”,正是看中了紅十字會(huì)這塊“金字招牌”。 醫(yī)院冠名‘紅十字’,可以樹立這些醫(yī)院的形象,增加病人來(lái)源,能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。

        此前,冠名紅十字醫(yī)院,門檻并不高。劉迎建說(shuō),文件規(guī)定只要是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部門審批的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合“熱愛紅十字事業(yè),履行紅十字會(huì)義務(wù),積極參加社會(huì)公益活動(dòng)”、“對(duì)紅十字事業(yè)做過(guò)特殊奉獻(xiàn)”等條件,即可申請(qǐng)冠名。

        2007年,衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)冠名紅十字(會(huì))的規(guī)定》,隨后,總會(huì)印發(fā)了《冠名紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。

        記者通讀這兩份文件發(fā)現(xiàn),紅十字醫(yī)院分兩類:‘紅十字會(huì)醫(yī)院’和‘紅十字醫(yī)院’?!鼻罢哂杉t十字會(huì)創(chuàng)辦并命名,人、財(cái)、物歸屬紅十字會(huì);后者由紅十字會(huì)按規(guī)定冠名。

        對(duì)于冠名“紅十字”更多的強(qiáng)調(diào)在對(duì)紅十字事業(yè)做過(guò)特殊貢獻(xiàn),但至于具體做到什么程度,未有明確規(guī)定,這也就給一些沖著招牌而來(lái)的民營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

        還有一個(gè)背景不得不提,那就是一些縣市紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)緊張,從事救助能力有限,而此前各市州就具有審批權(quán),僅需報(bào)省紅十字會(huì)備案。

        一方面,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有需求,頭頂“紅十字”可更好的贏利;另一方面,地方紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。

        于是,兩者一拍即合。不可否認(rèn),絕大部分紅十會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確實(shí)承擔(dān)不少公益責(zé)任,但亦有不少民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沖著利益而來(lái),最后造成了金字招牌被濫用。

        比如前文提到的河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。2009年,該院的名字叫“石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”,后來(lái)該院打報(bào)告要求成為省紅會(huì)會(huì)員。省紅十字會(huì)批準(zhǔn)后,它被允許使用“紅十字”名稱,從而改名為“河北紅十字石家莊中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院”。

        與此同時(shí),該院每年給河北省紅十字會(huì)捐款?!靶б婧镁投嘟o些,效益差就少給些?!瘪R玉民說(shuō),“2012年的錢還沒收到,前幾年醫(yī)院大概向紅會(huì)捐了五萬(wàn)元?!?/p>

        正是在此背景下,盡管此前屢被投訴,河北省紅十字會(huì)未有實(shí)際動(dòng)作。

        記者采訪獲悉,湖南臨武有兩家紅十字醫(yī)院和一家紅十字門診部,每家繳納人道救助基金在2萬(wàn)元—2.5萬(wàn)元不等。

        該縣紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)曾慶紅坦言,“早些年縣紅會(huì)沒有經(jīng)費(fèi),出去拉救災(zāi)物資都沒有錢,這些人道救助資金正好解燃眉之急?!?/p>

        交了人道救助資金的臨武縣紅十字雅美婦科醫(yī)院,并沒有把精力放在如何參于社會(huì)公益活動(dòng)。

        在去年底的檢查中,雅美婦科醫(yī)院被認(rèn)為“紅十字宣傳不到位”,開展義診不能組建醫(yī)療隊(duì)。最后,因“對(duì)紅十字品牌認(rèn)識(shí)不足,與人道救助宗旨相差太遠(yuǎn)”,被取消紅十字冠名。

        這只是湖南省前不久取消的16家紅十字(會(huì))醫(yī)院之一,名單中還有一家名為永順縣紅十字會(huì)博愛醫(yī)院。

        據(jù)媒體報(bào)道,該醫(yī)院法人代表為永順縣紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐澤勝,但真正的經(jīng)營(yíng)者是田宗銘等7名股東。

        數(shù)年前,田宗銘與人合辦永順縣“紅十字會(huì)”門診部,后改為醫(yī)院。醫(yī)院使用縣紅十字會(huì)的牌子,每年繳給縣紅十字會(huì)3萬(wàn)元。

        規(guī)范管理抓整治

        臨武、永順等地紅十字醫(yī)院暴露出來(lái)的問(wèn)題,引起了湖南省方面的高度重視。

        《民生周刊》記者從湖南省紅十字會(huì)獲悉,2011年12月-2012年1月,湖南對(duì)冠名醫(yī)院進(jìn)行為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治。

        整治范疇為:經(jīng)省紅十字會(huì)同意,衛(wèi)生行政部門注冊(cè)冠名“紅十字(會(huì))”的醫(yī)療機(jī)構(gòu);未經(jīng)省紅十字會(huì)同意,擅自加掛“紅十字(會(huì))”冠名的醫(yī)療機(jī)構(gòu);還有其他濫用、誤用“紅十字”標(biāo)志的行為。

        整治之后的2012年3月,湖南省將縣(市、區(qū))級(jí)紅十字(會(huì))醫(yī)院冠名審批權(quán)收回省紅十字會(huì)。

        緊隨其后,湖南省紅十字工作會(huì)議及加強(qiáng)紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理會(huì)議召開,這兩次會(huì)議對(duì)原來(lái)的實(shí)施細(xì)則做了修訂,從制度層面從嚴(yán)規(guī)范,提高了冠名門檻。

        7月3日,湖南省紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)劉迎建向《民生周刊》記者表示,該省有十六家冠名紅十字的醫(yī)療機(jī)構(gòu)這次被注銷,名單目前已上報(bào)總會(huì)。

        湖南之外,一場(chǎng)更大范圍的整肅行動(dòng)在紅十會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)。

        總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)于冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范,總會(huì)早在今年3月19日就研究通過(guò)了工作方案,

        據(jù)介紹,冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:信息登記階段、檢查評(píng)估階段和修訂辦法階段(辦法指《冠名紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》)。

        “目前,全國(guó)冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息上報(bào)工作已結(jié)束。截至今年5月3日,總會(huì)共收集到全國(guó)1603家冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本信息?!痹撠?fù)責(zé)人如此表示。

        隨后,啟動(dòng)了檢查評(píng)估工作。6月6日,總會(huì)與衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展冠名紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查評(píng)估工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》),要求各級(jí)紅會(huì)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)《通知》要求,聯(lián)合開展冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估工作。檢查評(píng)估工作以各級(jí)自查自糾為主,總會(huì)和衛(wèi)生部將于9月份組織聯(lián)合督察組赴部分地區(qū)進(jìn)行抽查。

        最后是修訂《冠名紅十字(會(huì))醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》,該負(fù)責(zé)人表示,工作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》厘定冠名醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍;二是提高申請(qǐng)冠名條件,嚴(yán)格冠名權(quán)限和審批權(quán)限,對(duì)紅十字標(biāo)志(名稱)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定;三是進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利與義務(wù),簽署規(guī)范性協(xié)議書。

        而對(duì)社會(huì)上各類未經(jīng)授權(quán)而擅自使用紅十字標(biāo)志、名稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu),總會(huì)將提請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》進(jìn)行糾正和處罰。

        □ 編輯 嚴(yán)碧華 □ 美編 王 迪

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