□ 孫福德

十三年前，《水文承載著什么》一書，讓人們記住了，水文承載著的是一種艱苦磨練和經(jīng)過,98特大洪水洗禮的奮斗精神。而今，經(jīng)過松花江水污染、沙蘭河特大洪災(zāi)、吉林化工桶落江等多次重大事件考驗(yàn)，水文承載的責(zé)任和使命，落在了以董淑華局長為首的局黨委和所帶領(lǐng)的千余人水文團(tuán)隊(duì)的肩上。

爭創(chuàng)一流的班子

建設(shè)誠信負(fù)責(zé)、富于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子，是事業(yè)發(fā)展的前提條件。

局黨委未雨綢繆，審時(shí)度勢(shì)，踐行“大水文”理念，遵循“多研究辦法，少議論困難，多分析利弊，少爭論對(duì)錯(cuò)，多集中智慧，少心存私利”的決策方針，科學(xué)謀劃著水文工作的指導(dǎo)思想和工作思路，引領(lǐng)水文不斷走向輝煌。

發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，通過加強(qiáng)理想信念教育，讓和諧意識(shí)深入人心。因?yàn)楣ぷ魉悸非逦?，目?biāo)明確，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。2009年，作為機(jī)構(gòu)升格后推進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展的重要舉措，省水文局重新調(diào)整配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，并通過競崗配備了內(nèi)設(shè)處（室）領(lǐng)導(dǎo)干部，各市（地）水文局也都配備了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔了一大批德才兼?zhèn)洹⒏挥谢盍Φ哪陱?qiáng)干部走上了各自的領(lǐng)導(dǎo)崗位，班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了歷史性的飛躍。

建設(shè)一流的隊(duì)伍

帶出素質(zhì)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取的職工隊(duì)伍，是水文事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

水文局黨委始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)涞聻樯?，言行之間能為先，憑能力不唯學(xué)歷，重實(shí)績不唯資歷”的選人用人理念，始終堅(jiān)持“不拘一格，人盡其才，珍惜關(guān)愛，注重培養(yǎng)”的人才管理理念。一是全員推行競爭上崗和公開選拔，實(shí)施選人用人陽光工程。首次面向全省水利系統(tǒng)公開選拔大興安嶺水文局局長，產(chǎn)生積極影響。二是嚴(yán)格操作程序，確保選人用人公正、公平、公開。堅(jiān)持黨管干部原則，擴(kuò)大干部工作民主。想干事、能干事、能干成事的優(yōu)秀人才脫穎而出，形成良好氛圍。三是加強(qiáng)干部交流工作。有計(jì)劃地對(duì)同一職位任職滿10年的部分市（地）局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行輪崗交流，部分市（地）局領(lǐng)導(dǎo)班子副職進(jìn)行異地選拔、交流鍛煉，成效明顯。四是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。 “十一五”期間共引進(jìn)和招聘各類人才60余人，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員千余人次，選派50余名機(jī)關(guān)黨政人才到外省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉。截止目前，工程師專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到181人，高級(jí)工程師達(dá)到145人，享受研究員待遇高級(jí)工程師已有18人。全省水文系統(tǒng)大專以上學(xué)歷所占百分比從“十五”的12%增加到17%，研究生以上學(xué)歷從“十五”期間的1人增加到9人。

局黨委本著“耐住寂寞、甘于奉獻(xiàn)，孜孜以求、事業(yè)為上，團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局，嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)、勤奮工作”的工作準(zhǔn)則，通過開展理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；通過站隊(duì)結(jié)合、水文進(jìn)城和改善工作條件，關(guān)心職工生活，體現(xiàn)人文關(guān)懷，創(chuàng)造水文事業(yè)健康發(fā)展、文明向上的和諧氛圍。面對(duì)改革發(fā)展過程中重重困難，在防災(zāi)減災(zāi)的測(cè)報(bào)一線和服務(wù)社會(huì)的最前沿，全省水文系統(tǒng)干部職工凝聚集體的智慧和力量，吃苦不言苦，知難不畏難，尤其是通過防汛水文測(cè)報(bào)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的精彩表現(xiàn)，得到了水利部、省委、省政府和廳黨組的高度贊譽(yù)。事實(shí)證明，正是這樣一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別負(fù)責(zé)任、特別能奉獻(xiàn)”的水文隊(duì)伍，展示了新時(shí)期水文人的精神風(fēng)貌。

實(shí)現(xiàn)一流的管理

打造以人為本、內(nèi)方外圓、制度健全、科學(xué)規(guī)范的管理模式，是事業(yè)發(fā)展的可靠保證。

從2003年龍江水文行業(yè)第一個(gè)規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)水文工作的通知》，到2011年出臺(tái)的龍江水文歷史上第一部政府規(guī)章《黑龍江省水文管理辦法》，為黑龍江省水文事業(yè)發(fā)展搭建起了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)，在某種程度上武裝了水文事業(yè)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，在細(xì)微處盡顯了一個(gè)單位“管理政策”意識(shí)的確立和“管理模式”這一態(tài)勢(shì)的建立。

堅(jiān)持“以人為本”和科學(xué)管理相結(jié)合，新制定了《省水文局工作規(guī)則》、《省水文局領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《干部職工年度考核制度》等各類規(guī)章制度20余項(xiàng)；制定完善了人事、辦公室、財(cái)務(wù)等部門的工作流程。2011年，按照省水利廳“水利管理年”的部署和要求，編制完成68項(xiàng)規(guī)章制度名錄，各處室明確職責(zé)任務(wù)，對(duì)尚未建立的9項(xiàng)規(guī)章制度抓緊制定，對(duì)正在建立過程中的19項(xiàng)目規(guī)章制度加快推進(jìn)，對(duì)已施行的40項(xiàng)規(guī)章制度根據(jù)需要進(jìn)一步修訂完善，確保各項(xiàng)制度的完整性、科學(xué)性和可操作性。

隨著水文建設(shè)步伐的不斷加快，針對(duì)投資強(qiáng)度高、建設(shè)任務(wù)重、管理要求嚴(yán)、規(guī)定時(shí)限緊、工作責(zé)任大的現(xiàn)實(shí)，從項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，到建設(shè)過程管理，以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程規(guī)范性管理，加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定、要求，嚴(yán)格履行“四制”制度，并吸取以往基本建設(shè)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化和完善招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程設(shè)計(jì)施工、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督檢查等制度，為工程的建設(shè)提供制度保障。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)行“廉政合同”和“工程合同”一起簽制度，省局主要負(fù)責(zé)人與各市（地）水文局簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《資金使用管理責(zé)任書》、《工程管理工作責(zé)任狀》、《安全工作責(zé)任狀》和《工程建設(shè)廉政責(zé)任狀》，財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，確保了資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。

互為監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范的管理秩序，實(shí)現(xiàn)并加快了多方位多層面管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化進(jìn)程，避免和圍堵工作過程中的漏洞，提高了工作效率。

創(chuàng)造一流的業(yè)績

爭創(chuàng)持續(xù)發(fā)展、保障有力、效益顯著、人民滿意的輝煌業(yè)績，是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

自1898年黑龍江省有水文記載以來，無不顯示出水文與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中無疑是不可替代、不可或缺的。近年來，特別是“十一五”以來，在水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水文系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“大水文”發(fā)展理念，以“植根水利、服務(wù)社會(huì)”為主線，以水文現(xiàn)代化建設(shè)為中心，以水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)“站網(wǎng)合理、技術(shù)先進(jìn)、信息及時(shí)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、管理科學(xué)、服務(wù)全面”的水文管理運(yùn)行服務(wù)體系。在水文廣大干部職工艱苦奮斗、不懈努力下，水文事業(yè)發(fā)展取得了驕人的業(yè)績，無論在管理體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和水文科學(xué)化管理等方面，還是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、公共服務(wù)能力建設(shè)等方面都取得了新突破。用全面、優(yōu)質(zhì)、高效的水文水資源信息服務(wù)社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)“以水興業(yè)、以水麗城、以水富民”的目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的支撐，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縱觀黑龍江水文工作，明顯呈現(xiàn)出五個(gè)特征：快，準(zhǔn)，穩(wěn)，新，細(xì)。

快——邁大步，對(duì)水利廳黨組的決策和部署，對(duì)發(fā)展思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)能夠快速響應(yīng)，貫徹到位，執(zhí)行堅(jiān)決。向著既定的目標(biāo)，義無反顧、勇于前行，把勤于思考，善于創(chuàng)新，逢一必爭，敢于勝利的信念貫徹到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中。

準(zhǔn)——早一步，充分發(fā)揮主動(dòng)性、能動(dòng)性，選準(zhǔn)水文發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住當(dāng)前水利工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要支持的關(guān)節(jié)點(diǎn)，圍繞需求搞好建設(shè)。

穩(wěn)——走穩(wěn)步，從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作更加穩(wěn)固，各項(xiàng)措施更加到位，水文服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成果。

新——高半步，緊隨時(shí)代發(fā)展要求，不斷開闊視野、拓寬思路，科學(xué)思考、準(zhǔn)確定位，及時(shí)宣傳，廣泛領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)造水文科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

細(xì)——看準(zhǔn)步，做工作就做到極致，打造經(jīng)典，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵守規(guī)范要求，嚴(yán)密操作程序，觀測(cè)數(shù)據(jù)做到精細(xì)，分析資料做到準(zhǔn)確，提供依據(jù)做到可靠。

樹立一流的形象

塑造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文明向上、和諧統(tǒng)一、社會(huì)尊重的形象，是事業(yè)發(fā)展的有力支撐。

省水文局黨委始終堅(jiān)持建設(shè)和管理、物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，以和諧水文創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以行業(yè)文化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高了水文職工隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)創(chuàng)造力，在提升能力、服務(wù)民生和發(fā)展現(xiàn)代水利的建設(shè)大潮中，廣大基層水文職工知難不畏難，知苦不言苦，一心扎根水文、奉獻(xiàn)水文，在平凡的崗位上，用樸實(shí)無華的情感和默默無聞的辛勤工作，彰顯了水文行業(yè)和水文人的高尚品格。

省水文局2008年晉升省級(jí)文明單位標(biāo)兵，集體榮獲全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國水利系統(tǒng)和諧企事業(yè)單位、全國防汛抗旱先進(jìn)集體、全國青年文明號(hào)、黑龍江省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體、全國水情工作先進(jìn)單位、全省水利系統(tǒng)“八大突出貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)”、省級(jí)青年文明號(hào)、全國青年文明號(hào)等各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)50余項(xiàng)，5個(gè)基層水文站被評(píng)為全國文明水文站。個(gè)人榮獲全國“五一”巾幗標(biāo)兵、黑龍江省第六屆十佳公仆、黑龍江省先進(jìn)女職工、黑龍江省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)模范、全國水利系統(tǒng)知識(shí)型職工先進(jìn)個(gè)人、全國水利系統(tǒng)技術(shù)能手等各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)30余項(xiàng)。

居安思危是一個(gè)行業(yè)成熟的表現(xiàn)，心存水文大事知于職工、信于職工、教于職工、感于職工、監(jiān)督于職工，是基于水文事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的坦蕩自信。中央和省委一號(hào)文件的出臺(tái)，中央水利工作會(huì)議和全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)的召開，水利改革發(fā)展迎來了歷史性機(jī)遇和大發(fā)展的春天，水文作為水利的基礎(chǔ)行業(yè)，同樣迎來重要的發(fā)展機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

滄海橫流方顯水文本色，風(fēng)雨同舟譜寫歷史篇章，省水文局領(lǐng)導(dǎo)班子正在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省水文系統(tǒng)廣大干部職工，緊密圍繞全省水利中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)水文行業(yè)精神，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，砥礪前行，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)譜寫龍江水文事業(yè)發(fā)展新篇章！