張冬英

（云南大學(xué)高等教育研究院，昆明 650091）

高等教育國際化的浪潮推動(dòng)中國高等教育國際化逐步發(fā)展，在國內(nèi)高等教育國際化發(fā)展形勢下，地處偏僻的云南省同樣需要順應(yīng)這種趨勢，通過一系列高等教育國際化政策與措施來推動(dòng)云南高等教育國際化的發(fā)展十分必要。2009年7月，胡錦濤主席考察云南后，提出“把云南建設(shè)成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”，國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移和國家制定的把云南作為與東南亞進(jìn)行交流合作的橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略的既定目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展云南高等教育國際化的重要性。為加快推進(jìn)云南高等教育國際化進(jìn)程，云南省委、省政府在2006年7月就提出云南高校實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)云南省高校實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高國際化水平的若干意見》等文件，提出“立足周邊、面向世界、不斷加快云南高等教育國際化進(jìn)程”，對(duì)云南高等教育的改革和發(fā)展提出了更高的要求。在落實(shí)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，必須要認(rèn)真研討制約云南高等教育國際化發(fā)展的各種不利因素，并作出相應(yīng)的有效措施〔1-6〕。筆者從制約高等教育國際化發(fā)展的諸多因素中倍受關(guān)注的一個(gè)因素，即師資，來進(jìn)行分析與探討。

一、師資力量分配不均

（一）國內(nèi)高校師資力量不平衡

國內(nèi)高校發(fā)展進(jìn)程各不相同，歷經(jīng)學(xué)術(shù)與科研提煉，造就一批學(xué)術(shù)與科研水平高的知名教師，對(duì)提高高校的知名度起到不可替代的作用，也能為高校發(fā)展國際化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并吸引更多有識(shí)之士為高校作貢獻(xiàn)，特別是國內(nèi)的幾所名牌大學(xué)，這種效果更為突出。這也是北京、上海、浙江等地區(qū)高校國際化發(fā)展進(jìn)程較快的原因之一，優(yōu)秀教師的進(jìn)入為其發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。而地處西部各省份高校國際化進(jìn)程發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素是缺乏高學(xué)術(shù)水平的優(yōu)秀教師。2011年中國校友會(huì)網(wǎng)發(fā)布最新的《2011年中國大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》表明，北京大學(xué)連續(xù)4年排名榜首，其科學(xué)研究評(píng)分達(dá)95.61分；清華大學(xué)位居其次，科學(xué)研究評(píng)分達(dá)100分；浙江大學(xué)排名第三，科學(xué)研究評(píng)分達(dá)53.46分；排第七位的武漢大學(xué)，科學(xué)研究評(píng)分達(dá)41.14分；湖南大學(xué)居三十四位，科學(xué)研究評(píng)分達(dá)11.37分；云南大學(xué)居六十七位，科學(xué)研究評(píng)分達(dá)6.09分；廣西大學(xué)居八十七位，科學(xué)研究評(píng)分達(dá)3.79分。這一數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)高?？蒲兴狡?，從一個(gè)側(cè)面反映了國內(nèi)高校師資力量的不平衡。

中國校友會(huì)網(wǎng)2011年中國大學(xué)院士校友排行榜100強(qiáng)中，北京大學(xué)擁有院士135位，排第一，清華大學(xué)有132位，復(fù)旦大學(xué)有81位，浙江大學(xué)有33位，武漢大學(xué)有23位，蘭州大學(xué)有11位，云南大學(xué)有3位，排名第五十七。這一組數(shù)據(jù)同樣反映了云南高等教育過程中，師資力量與其他省份的差距。從以上兩組資料可以看出，國內(nèi)高校師資力量分布不平衡，是高等教育國際化發(fā)展不平衡的重要因素，為云南高等教育國際化提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

（二）云南省內(nèi)高校師資力量具體現(xiàn)狀

云南省內(nèi)高校師資力量同樣存在很大的差距。對(duì)云南省省內(nèi)幾所主要高校師資力量進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)，具體整理情況見表1。

表1 云南省省內(nèi)師資力量相對(duì)優(yōu)越的高校具體情況統(tǒng)計(jì)/人

如表1所述，云南省省內(nèi)師資力量分布亦不均衡。省內(nèi)高校師資力量對(duì)比，客觀反映教育國際化發(fā)展進(jìn)程緩慢的一個(gè)重要因素，從國內(nèi)的高校師資力量分配不均衡到省內(nèi)高校師資力量配置不均衡，師資力量實(shí)力雄厚的高校，教育國際化程度就較高，這種客觀現(xiàn)實(shí)也是導(dǎo)致云南省高等教育發(fā)展程度不平衡的一個(gè)重要方面。

二、師資隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制不合理

國內(nèi)高校對(duì)教師培養(yǎng)機(jī)制不盡相同，主要體現(xiàn)在：教師培養(yǎng)模式和層次結(jié)構(gòu)單一化，缺乏更先進(jìn)的理論基礎(chǔ)，交流圈狹窄，導(dǎo)致培養(yǎng)出的教師千人一面、幾無特色，不適應(yīng)教育多樣化的需求；教師培養(yǎng)課程設(shè)置不合理，課程設(shè)置是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，高校培養(yǎng)人才質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于高校課程的優(yōu)劣，設(shè)置優(yōu)質(zhì)的課程對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀教師的重要性不言而喻，設(shè)置特色課程有利于培養(yǎng)具有突出專業(yè)知識(shí)的高質(zhì)量教師，從橫向縱向設(shè)置課程擴(kuò)大教師選擇余地，培養(yǎng)更多具有不同特色或特長的優(yōu)秀教師；教師培養(yǎng)缺乏實(shí)踐操作能力，只注重理論知識(shí)，然而優(yōu)秀教師不僅要有突出的專業(yè)知識(shí)，更要有實(shí)踐操作性知識(shí)體系，具備較強(qiáng)的調(diào)控能力和交際溝通能力。

品牌大學(xué)的教師培養(yǎng)發(fā)展模式更有實(shí)效性。因?yàn)槠放拼髮W(xué)資金富余，各種教師培養(yǎng)資源豐富，對(duì)教師繼續(xù)培養(yǎng)提供各種幫助，對(duì)科研發(fā)展提供大量支持，對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展提供更先進(jìn)的學(xué)習(xí)探索平臺(tái)，為教師教學(xué)和科研發(fā)展提供更廣闊的空間。在面對(duì)教育國際化的同時(shí)，更能應(yīng)付各種挑戰(zhàn)，抓住更好的機(jī)遇來發(fā)展本校教育，促進(jìn)本校國際化教育發(fā)展。云南省也應(yīng)該抓住機(jī)遇，為教師隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間，調(diào)整或更新已有的課程體系，使其與國際接軌，改變現(xiàn)有師資的知識(shí)結(jié)構(gòu)或引進(jìn)新的師資，以適應(yīng)新的課程結(jié)構(gòu)；同時(shí)建立更完善的教師培養(yǎng)機(jī)制，如政府支持教師隊(duì)伍科研發(fā)展并給予資金援助，學(xué)校為教師發(fā)展提供更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供更好的科研硬件與軟件環(huán)境，建立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施來加快省內(nèi)高校教育國際化發(fā)展〔7-9〕。

三、云南省高校師資力量發(fā)展對(duì)策

（一）引進(jìn)師資

國內(nèi)各高校為加快國際化發(fā)展，對(duì)引進(jìn)人才提供各種優(yōu)惠政策。國家的“千人計(jì)劃”鼓勵(lì)并支持海外高層次人才來華工作，以教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、自然科學(xué)基金委“國家杰出青年科學(xué)基金”等各種優(yōu)惠條件吸引人才，為其提供各種生活補(bǔ)貼，聘其擔(dān)任高校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)等。同時(shí)還為留學(xué)人員和專家服務(wù)中心開設(shè)專門服務(wù)窗口，代為辦理永久居留證、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)等各項(xiàng)手續(xù)。

云南省在引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)師資機(jī)制方面還不夠成熟。教師的國際流動(dòng)是高等教育國際化的核心部分之一，也是實(shí)現(xiàn)教育國際化的一條捷徑。因此，在國家引進(jìn)優(yōu)秀人才政策的引導(dǎo)下，云南省應(yīng)該行動(dòng)起來，制訂一套引進(jìn)優(yōu)秀人才的優(yōu)惠政策，為云南省高等教育國際化進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。教師的國際化是現(xiàn)代科技與文化的雙向交流，要培養(yǎng)教育國際化人才，就必須在增進(jìn)國際交流與合作的同時(shí)積極推進(jìn)教師的國際流動(dòng)。教師的國際交流主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)知識(shí)、項(xiàng)目開發(fā)、科研課題等方面的跨國交互活動(dòng)。同時(shí)建設(shè)并開拓多渠道多樣化的交流方式，可以是民間自由交流，也可以是政府之間或高校之間進(jìn)行互動(dòng)。通過引進(jìn)先進(jìn)學(xué)術(shù)科研，開拓教師視野，提高高校聲望和學(xué)術(shù)水平。建立一套完善的優(yōu)秀人才管理機(jī)制，如社會(huì)保障機(jī)制、生活補(bǔ)貼機(jī)制、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、家屬子女就學(xué)、就醫(yī)等后勤保障機(jī)制等等，為其解決后顧之憂，使其竭盡全力為云南省高等教育國際化發(fā)展作出更大的努力〔10-13〕。

21世紀(jì)初，云南大學(xué)以“立足邊疆、服務(wù)云南、提升水平、辦出特色”為辦學(xué)思路，2008年，又提出“西部一流、國內(nèi)先進(jìn)、國際知名”的建設(shè)目標(biāo)，2010年又確立“建設(shè)區(qū)域性高水平研究型綜合大學(xué)”的目標(biāo)。從學(xué)校發(fā)展方向看，國際化已經(jīng)成為云南大學(xué)綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要方針。2010年，云南大學(xué)與東南亞、西亞、歐洲等國家和地區(qū)的22所大學(xué)簽署了合作交流協(xié)議，在一定程度上提高了學(xué)校的國際知名度。2011年以來，學(xué)校接待國外來訪人員426人，聘請(qǐng)外籍專家教師49人。

云南大學(xué)和云南師范大學(xué)進(jìn)入中國支持周邊國家漢語教學(xué)的10所重點(diǎn)大學(xué)之列。云南大學(xué)設(shè)立了“東南亞國家漢語教師進(jìn)修獎(jiǎng)學(xué)金”，培訓(xùn)多名緬甸籍漢語教師，并同泰國、孟加拉國等各國大學(xué)建立了交流合作。云南師范大學(xué)建設(shè)了為東南亞國家培訓(xùn)漢語師資的基地。

2004年以來，云南省不斷向周邊國家輸送漢語人才，云南省高校都以不同方式對(duì)外展開校際交流與合作。云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明冶金高等?？茖W(xué)校、玉溪師范學(xué)院、文山師范高等專科學(xué)校、云南財(cái)貿(mào)學(xué)院、昆明理工大學(xué)、云南中醫(yī)學(xué)院、云南廣播電視大學(xué)等高校與東南亞國家建立各種形式的合作交流項(xiàng)目。云南廣播電視大學(xué)教學(xué)骨干到泰國素可泰開放大學(xué)接受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100多人。2000年至2005年，云南省高校聘請(qǐng)外國文教專家達(dá)1 400人，獲“國家外國專家友誼獎(jiǎng)”達(dá)12人，獲“云南省政府外國專家彩云獎(jiǎng)”達(dá)28人。

（二）“推出”師資

國際化教育發(fā)展潮流中，國內(nèi)各高校都在制訂教師隊(duì)伍“走出去”的培養(yǎng)方案。國內(nèi)名校都在努力與國外著名大學(xué)建立長期或定期的教師隊(duì)伍交流合作，借鑒世界名牌大學(xué)的辦學(xué)模式和教學(xué)理念，派遣各種專業(yè)的學(xué)者出國進(jìn)行學(xué)術(shù)探討、交流，為學(xué)校發(fā)展帶來新的科學(xué)技術(shù)或教學(xué)理念。同時(shí)加強(qiáng)與國外先進(jìn)大學(xué)的科研項(xiàng)目合作，帶動(dòng)國際聯(lián)合辦學(xué)或建立分校。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，包括走出云南省，走出國門。云南省高?？梢酝瑖鴥?nèi)各名校建設(shè)長期的教育交流合作項(xiàng)目，派遣教師去國內(nèi)名校訪問參觀或進(jìn)修，學(xué)習(xí)名校的先進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)理念等等。只要是有助于云南省高校發(fā)展的理念或思想都可以學(xué)，但不能照搬照抄，要根據(jù)云南省高校具體情況制訂切實(shí)可行的方針政策來推進(jìn)高校教育國際化發(fā)展。2002年至2006年，云南省爭取國家公派出國留學(xué)名額最多時(shí)達(dá)150人，最少時(shí)也有120人，在西部地區(qū)處于第一位。2005年，云南省提出建設(shè)“通往南亞、東南亞國際大通道”戰(zhàn)略，爭取37個(gè)公派留學(xué)名額。通過“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目”選派64人赴國外留學(xué)，續(xù)期人員增加到80人，省內(nèi)地方公派留學(xué)55人。省內(nèi)高校大部分與東南亞、南亞國家的學(xué)校建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，雙方互派教師開展長、短期的學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)，全省每年派出教師和學(xué)生300多人。2002年，云南大學(xué)與云南師范大學(xué)在國家資助下為泰國與緬甸培訓(xùn)了300多名漢語教師；臨滄教育學(xué)院為緬甸培訓(xùn)了137名中小學(xué)漢語教師〔10-11〕。

同時(shí)可利用云南省得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，建立各種教育國際化戰(zhàn)略，做好與東南亞等周邊國家的教育交流活動(dòng)，如派遣專家、教師出國任教和講學(xué)；建立多種教育合作項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)外漢語教育工作力度，積極開展教育外交，爭取國家項(xiàng)目支持，提升云南省漢語國際推廣的水平，特別是要在東南亞地區(qū)加大漢語的國際推廣力度，讓漢語教育積極快速“走出去”，在國外開展?jié)h語教學(xué)和教師培訓(xùn)工作。在國家漢辦的要求下，云南省教育廳積極從高校選派教師和志愿者去國外教學(xué)，他們分別去往美國、新加坡、泰國、緬甸、越南等各國并積極從事漢語教學(xué)工作。除此之外，云南省近年來自費(fèi)出國留學(xué)人員也越來越多，主要選擇在東南亞，如泰國、馬來西亞、越南、緬甸等國家，為云南省培養(yǎng)了一批既熟悉東南亞國家語言文化，又擁有一定專業(yè)知識(shí)的人才〔14-16〕。

云南省教育國際交流中心組織了云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)附屬中學(xué)等校的師生100多人去英、美、法等國參加文化交流活動(dòng)，為推進(jìn)云南省教育國際化發(fā)展起到積極的作用。

2008年至2011年，云南省教育廳關(guān)于西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目力度不斷加大，每年在全省范圍內(nèi)選拔各類出國留學(xué)人員90名左右。由國家留學(xué)基金委、云南省教育廳和派員單位聯(lián)合資助的方式，選派公派出國留學(xué)人員。這都為云南省高校國際化發(fā)展起到非常積極的促進(jìn)作用。

總之，人才缺乏是制約高校教育國際化的重要因素，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和了解世界各國的社會(huì)文化與政策的管理人才，就談不上高校教育國際化發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)各種人才的挖掘和培養(yǎng)，對(duì)國家、社會(huì)、學(xué)校的發(fā)展都起到重要作用。云南省高校必須抓住中國西部開發(fā)政策、東南亞“橋頭堡”戰(zhàn)略等難得機(jī)遇，努力發(fā)展，探索更多的國際化教育發(fā)展道路，有計(jì)劃、有步驟地打開教育國際化窗口，面向東南亞，面向歐美，面向世界，讓世界了解云南燦爛的民族文化〔17〕。

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