文│山東省科技廳

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，信息技術的迅速發(fā)展及全面滲透為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化，充分利用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，對于促進我國農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

山東省是一個擁有9470萬人口的農(nóng)業(yè)大省，糧食、水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和經(jīng)濟效益均居全國前列，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值連續(xù)多年保持全國領先；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)等方面為全國提供了寶貴的經(jīng)驗。在山東進行國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設，具有鮮明的代表性和很強的示范作用。

工作基礎

山東省委、省政府歷來高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化工作。通過多年的重點建設，農(nóng)村信息化基礎設施不斷完善，廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)基本實現(xiàn)村村通；信息資源及服務體系建設成效顯著，全國領先的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和星火科技12396信息服務體系大大提升了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務水平；信息技術對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用不斷增強，初步形成了專業(yè)信息服務推進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式；通過長期探索，在一定區(qū)域內(nèi)形成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務的長效機制。近年來國家推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及山東省委省政府重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的實施，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化在山東省更大范圍內(nèi)示范應用提供了重大契機。在山東全面實施國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設，將為實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的基礎。

為開展好山東省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設，山東省政府已經(jīng)成立了以省委副書記、省長姜大明任組長，副省長李兆前任副組長，省委組織部、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委等有關部門的主要負責同志為成員的山東省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省領導小組（以下簡稱領導小組）。各級政府和有關部門也已經(jīng)把做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務列入議事日程。在全省形成了促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的濃厚氛圍。

2010年4月9日，經(jīng)科學技術部、中組部（全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作領導協(xié)調(diào)小組辦公室）、 工業(yè)和信息化部認真研究，綜合考慮代表性、工作基礎、工作機制等因素，選擇山東省開展國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設試點工作（國科發(fā)農(nóng)〔2010〕162號）。

基本原則

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央農(nóng)村工作會議及國務院常務會議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設和“三網(wǎng)融合”為契機，按照國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設的總體部署和要求，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，以“信息促生產(chǎn)、信息強產(chǎn)業(yè)、信息保安全、信息惠民生”為基本目標，以信息、通道、服務站點等資源整合為重點，以綜合服務平臺和基層服務站點建設為抓手，以專業(yè)化信息服務為手段，發(fā)揮政府的引導、協(xié)調(diào)和服務作用，構建新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務體系，建立“政府推動、公益服務、市場運營”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務長效機制，促進技術優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務水平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為全國系統(tǒng)推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化探索經(jīng)驗與模式。

本著“需求為先，突出實效；資源整合，共建共享；統(tǒng)一接入、專業(yè)服務；工程帶動，示范先行；政府引導，市場運作”的基本原則推進山東省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設。

需求為先，突出實效。根據(jù)山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)村信息化的內(nèi)在需求，策略先行，循序漸進，以更好的發(fā)揮信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的支撐作用。

資源整合，共建共享。統(tǒng)籌規(guī)劃，充分依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡，加強各類涉農(nóng)信息資源的整合；在保障信息安全的前提下，信息平臺、基礎設施、服務站點建設都要體現(xiàn)“共建共享”，避免重復投入和資源浪費。

統(tǒng)一接入，專業(yè)服務。按照“資源整合、統(tǒng)一接入、實時互動、專業(yè)服務”的思路搭建農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務平臺和各專業(yè)信息系統(tǒng)；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)技術優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合。

工程帶動，示范先行。以各類農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范工程為依托，通過各類信息技術的示范應用，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的即時優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化信息服務，建設精品示范工程，促進試點工作的全面展開。

政府引導，市場運作。結合“十二五”規(guī)劃的制定與實施，充分發(fā)揮政府引導作用，突出公共信息服務職能；同時積極發(fā)揮市場作用，有效利用信息資源，逐步引進商業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。

建設目標

通過示范省建設，實現(xiàn)山東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化從設施建設、資源整合、技術應用、體系構建到環(huán)境優(yōu)化的全面提升。

——依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，形成“三網(wǎng)融合”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務快速通道

以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡為依托，利用山東聯(lián)通、移動、電信、廣電在農(nóng)村已有的良好基礎設施，共享科技、遠程教育、農(nóng)業(yè)、商務等網(wǎng)絡資源，結合3G、IPTV推廣，形成一條低成本“三網(wǎng)融合”的信息服務快速通道。村內(nèi)有光纜交接點的比例將達到95%以上，農(nóng)村3G網(wǎng)絡覆蓋面進一步擴大。

——構建“資源整合、統(tǒng)一接入、實時互動、專業(yè)服務”的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務平臺

集成已有涉農(nóng)專業(yè)信息資源和系統(tǒng)，實現(xiàn)共建共享。按照“平臺上移，服務下延”的原則，建設“1＋N”模式的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務平臺（“1”指具有統(tǒng)一接入功能的綜合服務平臺；“N”指分布在不同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢單位，為綜合平臺提供專業(yè)信息來源和服務支持的專業(yè)化信息服務系統(tǒng)）。平臺支持短信、語音、視頻、網(wǎng)絡等多方式接入，為廣大基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和產(chǎn)業(yè)化組織提供實時互動的“扁平化”信息服務。

——以物聯(lián)網(wǎng)技術為代表的現(xiàn)代信息技術在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域得到示范應用

智能傳感器、RFID、數(shù)字媒體、3G等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村管理中得到應用；農(nóng)村電子商務全面啟動；建設產(chǎn)業(yè)化特色明顯的農(nóng)業(yè)信息技術應用示范基地50個，示范企業(yè)100個。參與示范的農(nóng)民和企業(yè)信息技術應用水平全面提升。

——初步形成新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務體系

以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育基層站點等為依托，統(tǒng)一服務標準，豐富服務功能，提高服務質(zhì)量，建設綜合信息服務示范站500個；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等為依托，上聯(lián)專業(yè)化信息服務系統(tǒng)，下聯(lián)基地農(nóng)民，建設市場化、專業(yè)化的信息服務示范站200個。建設一定數(shù)量的高素質(zhì)的專家和農(nóng)村信息員服務隊伍。初步形成功能完善、科學規(guī)范、服務全面、長效發(fā)展的新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務體系。實現(xiàn)農(nóng)村信息服務站點覆蓋率達100%及“村村有站點、站站有服務”的目標。

——探索農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務長效機制，形成可持續(xù)的良性發(fā)展模式

鼓勵各類市場主體積極參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務，通過市場手段獲得服務收入，實現(xiàn)互惠共贏和可持續(xù)發(fā)展。探索出一套政府主導的市場化的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務長效機制，為全國提供借鑒。