何智明

(湖南省通平高速公路建設開發(fā)有限公司，湖南平江 414500)

運輸經(jīng)濟學理論認為，交通運輸是重要的區(qū)位影響因素，當工業(yè)化達到高技術發(fā)展階段，高效的運輸系統(tǒng)將成為經(jīng)濟進一步增長的背景條件，即運輸?shù)乃皆谀撤N程度上制約著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟技術發(fā)展水平［1］。當前，湖南省陸地交通在社會經(jīng)濟的發(fā)展中起到的作用遠遠大于水路和航空運輸，而高速公路所擔負的作用更加明顯。

1 湖南省高速公路建設與經(jīng)濟發(fā)展的相關性

20世紀90年代以來，湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平快速提高，高速公路累計通車里程也隨著經(jīng)濟快發(fā)展而迅速增長。自1993年5月開工建設第一條高速公路長永高速，經(jīng)過近20a的發(fā)展，高速公路建設取得了日新月異的突破，網(wǎng)覆蓋了全部的市州。高速公路里程由 1994年 44km，增加至 2011年2649km，高速公路累計通車里程年均增長率高達27.26%。一方面在于經(jīng)濟高速增長推動高速公路建設;另一方面，則是高速公路的快速發(fā)展也促進地方經(jīng)濟發(fā)展，兩者緊密相連。根據(jù)1994年至2011年湖南省高速公路里程與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)(圖1)，在spss17.0中做回歸分析，可得回歸方程:

Log(expressway)=1.749 ×log(GDP)－3.751式中:expressway為高速公路里程;GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值。

該回歸方程的相關系數(shù)達0.82，在1%水平顯著。表明高速公路建設與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關。

圖1 湖南省高速公路里程與國內(nèi)生產(chǎn)總值關系

根據(jù)對歷年高速公路里程和GDP總量對比計算，高速公路促進了湖南經(jīng)濟總量的快速增長，表明高速公路改善區(qū)域的交通，影響它們與整個宏觀區(qū)域的時間和通達性。由上述回歸方程可知邊際經(jīng)濟增長傾向為1.749，因此高速公路每增加1km，相應的GDP將增加1.749億元。此外，高速公路投資建設過程中對水泥、鋼材、沙石等建材物資、工程機械的直接需要，也會帶來短期的運輸、勞動力、餐飲、零售的間接需求，都將進一步帶動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。

根據(jù)當前湖南省高速公路規(guī)劃，未來的高速公路網(wǎng)絡建成以后，湖南省區(qū)域內(nèi)外交通通達性將得到進一步的提升，區(qū)域之間人流、物流、商品流、信息流等更加頻繁、高效、快速，從而帶動湖南省經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 高速公路支撐下湖南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 高速公路對長株潭一小時都市圈經(jīng)濟發(fā)展的影響

長株潭地區(qū)是我省最為發(fā)達的地區(qū)，長株潭三市已成為湖南經(jīng)濟發(fā)展水平最高、要素聚集能力最強、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊和城市群。隨著，長株潭城市群一小時經(jīng)濟圈建設，高速公路的網(wǎng)絡化，正給長株潭城市群經(jīng)濟增長帶來重要的影響。高速公路的網(wǎng)絡建設改變?nèi)械目蛇_性，將三市互通時間和路程都縮小了，三市高速路實際的車速一般在80km，比普通公路提高1～1.5倍，形成真正的1小時經(jīng)濟圈。高速公路的聯(lián)通，改變了長株潭地區(qū)與外面發(fā)達地區(qū)的相對空間距離，現(xiàn)在到長江三角洲地區(qū)只需10h左右，而到珠江三角洲只需6h［2］，完善的高速公路網(wǎng)加強了對沿海企業(yè)和外資企業(yè)的吸引力，對引進高新技術產(chǎn)業(yè)作出了相當重要的貢獻;同時一些比較依賴地租的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始調(diào)整到周邊縣域，高耗能、高物耗和高污染的企業(yè)也開始被淘汰。

目前，長株潭地區(qū)依托高速公路形成了好幾個國家級和省級的工業(yè)園。湘潭的國家級九華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是依托京港澳高速、滬昆高速以及長潭西高速和新開通的潭衡西高速而興建的，成為全省“四化兩型”社會建設的引領區(qū)和樣板區(qū)。

2.2 高速公路對大湘西生態(tài)經(jīng)濟圈發(fā)展的影響

大湘西地區(qū)包括湘西自治州、懷化市、張家界市、邵陽市和永州市的江華瑤族自治縣、江永縣。其中湘西自治州8縣市和張家界市1縣2區(qū)被國家納入比照享受西部大開發(fā)政策范圍，是我省巖溶山地分布區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)和貧困人口集中區(qū)。目前，大湘西地區(qū)常張、常吉、邵懷、懷新等高速公路已經(jīng)建成通車，吉茶高速也于2012年3月31日通車，張花、鳳大、吉懷等多條高速公路正在建設之中，“十二五”期間，大湘西地區(qū)高速公路通車里程將呈井噴之勢。一系列的高速公路的建設改變了以前湘西地區(qū)交通落后的局面，對其經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的動力。

首先，高速公路促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展。高速公路的建成通車，改善了交通結構和以前的國道以及其它運輸方式連接成綜合的、有層次性的交通網(wǎng)。高速公路將提升湘西地區(qū)長途運輸?shù)哪芰?，加強與其他地區(qū)的經(jīng)濟活動的交流性，改變湘西地區(qū)與湖南省較發(fā)達地區(qū)尤其是長株潭都市區(qū)的相對空間距離。目前，長沙到吉首、懷化地級市都有直接到達的高速公路，將湘西地區(qū)交通運輸提高一個臺階。

其次，高速公路促進其現(xiàn)代化建設的步伐。湘西地區(qū)的礦產(chǎn)、林木、農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥、勞動力等資源向發(fā)達地區(qū)輸送以及生活和工業(yè)產(chǎn)品向湘西輸入，將各區(qū)域的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將資源轉化為地區(qū)發(fā)展的動力，實現(xiàn)經(jīng)濟共同騰飛。湘西有旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，張家界、湘西少數(shù)民族風情、猛洞河漂流、植物生態(tài)園都是中國聞名甚至世界聞名，高速公路的建成，對游客的吸引力加強，也對景區(qū)開發(fā)帶來便利，對其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著不可估量的作用。在此基礎上，也將改變?nèi)藗儗κ袌鼋?jīng)濟的認識和視野的開拓，增加老百姓的錢袋子，為新時期的“湖南西部大開發(fā)”奠定良好的基礎，為實現(xiàn)湘西地區(qū)的現(xiàn)代化起到引擎的作用。

再次，推動地區(qū)城鎮(zhèn)化的速度。湘西是我省最為貧困的地區(qū)，高速公路建設巨大的投資效益，使高速公路節(jié)點形成高速公路產(chǎn)業(yè)帶，通過產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，形成新型的工業(yè)化城鎮(zhèn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸納更多的農(nóng)村人口，加速城鎮(zhèn)建設速度。

2.3 高速公路建設對環(huán)洞庭湖城市群經(jīng)濟發(fā)展的影響

構建環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈，是保障國家糧食安全、維護生態(tài)平衡的迫切需要，是改善湖區(qū)民生的有效途徑和實現(xiàn)中部崛起的有力舉措。高速公路對其經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用:其一可以加快資源、商品的輸出。環(huán)洞庭湖城市群物產(chǎn)豐富，產(chǎn)品的輸出是本區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重點，高速公路的建設正好解決這個問題。其區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，現(xiàn)已形成石化電力、食品加工、機械制造、生物制藥、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)湖地區(qū)高速公路建設，使本區(qū)的產(chǎn)品銷往發(fā)達地區(qū)甚至是國外有了便利的渠道。它對充分發(fā)揮湖區(qū)區(qū)位、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、礦產(chǎn)等綜合優(yōu)勢，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”融合發(fā)展，實現(xiàn)中部崛起具有重要意義。其二，高速公路可以加強與鄰近區(qū)域的聯(lián)系。環(huán)洞庭湖城市群是長株潭城市群的副翼，也是湖南省的第二級城市群，北有武漢都市圈，西臨大湘西地區(qū)。加強與其他區(qū)域的聯(lián)系，就會為本區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多更大的機會，高速公路將這些區(qū)域連成一片整合各自資源，在中部地區(qū)，形成一個范圍廣大的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。其三，高速公路和水路交通將同時影響本區(qū)運輸和物流。岳陽的城陵磯港是湖南省最大的港口，高速公路的建成使其更好地與其他交通方式溝通起來，形成更加合理的交通運輸方式，從而為運輸業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更有力的支持。

2.4 高速公路建設對湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的影響

隨著全球經(jīng)濟進一步發(fā)展，珠江三角洲企業(yè)向內(nèi)地轉移，給湘南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。高速公路使湘南地區(qū)形成立體的交通網(wǎng)，同時改變其整個經(jīng)濟地位。湘南地區(qū)已經(jīng)建成通車的高速公路和正在建設之中的高速公路將構建成比較完善的交通網(wǎng)絡，完全可以承接來自珠江三角洲企業(yè)的轉移，并且吸引到許多與之相關的輔助性產(chǎn)業(yè)，壯大本區(qū)域的經(jīng)濟實力，形成集聚經(jīng)濟效應。

此外，湘南地區(qū)旅游資源也需要完善的高速公路來開發(fā)市場，無論北面的長株潭都市區(qū)還是珠江三角洲地區(qū)都是經(jīng)濟水平較高的區(qū)域，對于旅游的需求也逐漸迫切。湘南地區(qū)如果能以此為契機，大力吸引廣大游客，做大旅游業(yè)將給經(jīng)濟的發(fā)展注入持久的動力。

3 湖南省高速公路建設對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

3.1 推動沿線產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟空間集聚

高速公路的發(fā)展帶來了商貿(mào)流通業(yè)的繁榮，促進了商品、資金、技術、信息的流動和組合。高速公路建設過程就是經(jīng)濟中心和經(jīng)濟走廊形成發(fā)展過程。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，當一個區(qū)域具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異將形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關企業(yè)和生產(chǎn)要素吸引過來，在利益的驅動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展［3］。高速公路建設創(chuàng)造了許多有利于經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點，在此基礎上形成新的工業(yè)園區(qū)，并為資金、技術、人口向該地區(qū)集聚提供了條件。如我省許多工業(yè)園就是依托高速公路的優(yōu)勢布局，并且正形成新的增長極。長株潭三市形成了1h經(jīng)濟圈，工業(yè)布局越來越緊湊。加之“3+5”城市圈建設，由高速公路形成的網(wǎng)絡將全省經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)集聚在一起，并向公路的兩側擴延，產(chǎn)業(yè)相對集中，經(jīng)濟發(fā)展高于周邊和當?shù)仄骄健?/p>

3.2 促進沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展

高速公路對湖南城鎮(zhèn)化的貢獻率非常大。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是我省現(xiàn)代化的一個重要標志，我省為農(nóng)業(yè)大省，實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務還非常艱巨。高速公路的建設和發(fā)展了加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。隨著交通條件的改善，大批新興城鎮(zhèn)發(fā)展壯大，為農(nóng)村勞動力進入城市務工經(jīng)商提供載體，據(jù)不完全統(tǒng)計，湖南省每年有100萬人次的農(nóng)民進入高速公路沿線的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)務工經(jīng)商。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)象越來越明顯。

3.3 加快沿線資源開發(fā)利用

高速公路提供的便捷運輸條件必然加快其沿線地區(qū)資源的開發(fā)和利用。第一，高速公路促進礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用;其次，對旅游業(yè)的開發(fā)起到促進作用。湖南省旅游資源非常豐富，洞庭湖、岳麓書院、橘子洲、張家界、湘西小鎮(zhèn)、南岳衡山是我國乃至世界聞名的旅游勝地，旅游者基本可以沿著高速公路來游覽這些名勝。這將大大地吸引旅游者的興趣，對旅游業(yè)的開發(fā)注入強勁的動力;再次，高速公路周邊的土地資源進入新的開發(fā)階段，土地價格將上漲，農(nóng)業(yè)資源也將進一步得到開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度加快。湖南省是魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大省，高速公路的建成能幫助我們將物資輸送出去，變?yōu)閷崒嵲谠诘氖找?。除了以上資源，還有其他類型的資源也在高速公路的建設中得到開發(fā)。

3.4 促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

高速公路是重要的交通基礎設施，是國民經(jīng)濟的重要部門，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用，高速公路與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀之間有著密切的聯(lián)系。高速公路的建設改變了落后地區(qū)的交通條件，將其能發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢，并使它們能夠推銷到其他區(qū)域，從而利用所得到的資金建設本地區(qū)的基礎設施和工程，形成乘數(shù)效應。對于發(fā)達地區(qū)，來自其他地區(qū)的產(chǎn)品也將使商品經(jīng)濟更加繁榮。它們經(jīng)濟之間的互補性減少了生產(chǎn)過程到銷售之間的成本，實現(xiàn)利潤擴大化。同時，各個地區(qū)共同發(fā)展有助于社會的平衡和穩(wěn)定，而穩(wěn)定的環(huán)境為經(jīng)濟建設提供發(fā)展的平臺。

3.5 推動沿線社會發(fā)展

高速公路本身是一個巨額投資的準公共產(chǎn)品，其最終的目的就是使整個社會得到快速的發(fā)展，推動社會的進步。再者，高速公路產(chǎn)業(yè)是一個潛在的、長期性的經(jīng)濟增長因素所在，為社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供動力。它加速了與外界的交流與聯(lián)系，推動人們思想觀念的進步。湖南省一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，以前基本是自給自足的自然經(jīng)濟，現(xiàn)在高速公路的建成，各種工業(yè)品充滿著整個地區(qū)，而且價廉物美，使用方便、舒適，它們無不提高著社會向前發(fā)展。

4 湖南省高速公路建設存在的問題及對策

經(jīng)過近20a的發(fā)展，湖南省高速公路建設取得不錯的成績，為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和人民出行提供了有力的服務保障，但受政策、資金等因素的影響仍存在一些問題，亟待解決。

4.1 高速公路總里程不足和資金壓力大的問題

我省高速公路建設雖然取得不錯成績，但目前相對于高速公路建設發(fā)達兄弟省市仍存在一定的差距，人均水平的差距則更加明顯。而另一方面，高速公路的資金投入壓力空前。根據(jù)預測2013年，全省還貸性高速公路的貸款余額將猛增到2000億元，還貸缺口每年都在100億元以上，2013年為150億元，2016年最高將達270億元［4］。上述問題成為困擾湖南省高速公路建設的主要問題。這就需要我們一方面加大對高速公路資金的注入;另一方面多渠道籌措建設資金，豐富融資的渠道，擴大資金的來源。

4.2 區(qū)域發(fā)展不平衡的問題

目前我省高速公路空間布局較不平衡，已建成通車的高速公路多集中分布在經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)長株潭城市群及其周邊地區(qū)，特別是集中分布于京港澳高速一線，其他地區(qū)相對較差一些，或正在建設之中，或正在規(guī)劃之中。這對全省區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展是極為不利的，落后的交通運輸體系將進一步加大其他地區(qū)與長株潭城市群等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距。因此，我們要在著力構建環(huán)長株潭城市群高速交通網(wǎng)絡建設的同時，也應加大力度推進其他地區(qū)高速公路建設，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，進而促進全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 法律、法規(guī)和管理體制不完善的問題

法律法規(guī)是高速公路可持續(xù)發(fā)展的重要保障，它體現(xiàn)了社會的公平性和競爭合理性。雖然我國高速公路法律、制度建設已經(jīng)取得長足的進步，但還不夠完善。許多特權車輛和違規(guī)車輛屢見不鮮;高速公路公路沿線毀壞路產(chǎn)路權時有發(fā)生;高速公路招投標、工程建設以及工程驗收中，個別違規(guī)行為和不正?，F(xiàn)象仍然存在，這對新時期高速公路法制建設提出了新的挑戰(zhàn)。因此，應進一步完善高速公路各方面的法律法規(guī)建設，包括工程建設和運營管理，一方面建設陽光高速，一方面更好地保護好路產(chǎn)路權。

4.4 環(huán)境影響的問題

高速公路的修建，需要征用大量的土地以及棄填大量的土石方，這樣改變了原來的土地利用方式和類型，并有可能破壞水土植被，從而影響生態(tài)環(huán)境，這將增加山區(qū)災害發(fā)生幾率，給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。高速公路沿線的服務站、加油站每天產(chǎn)生大量的廢物、廢水、油污以及高速公路運行產(chǎn)生的噪聲污染、車輛排放的有害氣體等都會給沿線環(huán)境帶來影響［5］。為此，針對高速公路建設和運行存在的環(huán)境問題，需要加大對道路設計合理性的審查力度，進行各種環(huán)境測評和聽取各方面的意見。另外，要加大對環(huán)境保護的資金數(shù)量。發(fā)達國家高速公路建設用于環(huán)保專項的費用占到總資金的10%，而我國在這方面起步較晚，需要進一步的研究，找到符合我省實際理論措施。此外，還需要大力開發(fā)新技術，減少污染物的排放，加大管理力度和加強管理措施，減少廢棄物的拋撒，將環(huán)境影響減低到最小。

［1］趙 娟，林曉言.京津城際鐵路區(qū)域經(jīng)濟影響評價［J］.鐵道運輸與經(jīng)濟，2010(1).

［2］賀定光.速公路對湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響分析［J］.商場現(xiàn)代化，2009(4):232－235.

［3］吳傳清.區(qū)域經(jīng)濟學原理［M］.武漢:武漢大學出版社，2008.

［4］湖南省高速公路管理局.2010年湖南省高速公路發(fā)展年度報告［Z］.2011.

［5］李 想.淺談公路工程對環(huán)境的影響及改善［J］.資治文摘(管理版)，2010(6).