文/司 利 吳國(guó)清
人們的消費(fèi)觀念和意識(shí)近年來(lái)有很大的轉(zhuǎn)變。大眾旅游的熱情高漲,旅游已成了人們生活的一部分。2009年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,在指明我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展方向的同時(shí),明確把房車(chē)納入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄,露營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)也列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在新背景新形勢(shì)下,房車(chē)旅游規(guī)律探究,市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量提升以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等問(wèn)題,已成為房車(chē)旅游可持續(xù)發(fā)展亟待解決的課題。
截至目前,無(wú)論是業(yè)界還是學(xué)術(shù)界,對(duì)房車(chē)旅游都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的概念。為了方便研究,我們首先對(duì)房車(chē)旅游進(jìn)行了定義:它是一種與傳統(tǒng)旅游方式不同的、以房車(chē)為載體、以露營(yíng)地為憑借的新型旅游形式;它借助房車(chē)、露營(yíng)地及其它配套設(shè)施,在滿(mǎn)足旅游者基本食、住、行的同時(shí),實(shí)現(xiàn)旅游者游、購(gòu)、娛的休閑旅游目的。
作為一種旅游形式,房車(chē)旅游從20世紀(jì)出現(xiàn)以來(lái),經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化3個(gè)階段,正在經(jīng)歷并向大眾化階段演化。由于其在我國(guó)發(fā)展相對(duì)較晚,學(xué)術(shù)界對(duì)其研究也處于起步階段。如:陳建斌和徐印州的《對(duì)房車(chē)旅游的特點(diǎn)及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究》,錢(qián)學(xué)禮和陳蕓的《探討了我國(guó)房車(chē)旅游發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策》等??傊?,學(xué)術(shù)界對(duì)房車(chē)旅游及其載體——旅游房車(chē)和露營(yíng)地的研究還處在初步的探索階段,對(duì)房車(chē)旅游者行為研究、房車(chē)旅游目的地選擇與規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域研究還有待深化。
房車(chē)旅游的構(gòu)成主要是由旅游房車(chē)、露營(yíng)地及相關(guān)的法律、法規(guī)等要素構(gòu)成,其一切特點(diǎn)都和房、車(chē)與旅游相關(guān)聯(lián),密不可分。它是房與車(chē)的結(jié)合,是食與住的結(jié)合,是住與游的結(jié)合,是游與行的結(jié)合,是目前旅游個(gè)性化的最佳體現(xiàn)形式。它還具有自由方便、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、舒適衛(wèi)生、個(gè)性化強(qiáng)和軸向分布等特點(diǎn)。
①房車(chē)旅游已成為歐美民眾的一種生活方式
美國(guó)是目前世界上擁有房車(chē)數(shù)量最多的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)房車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的,美國(guó)約有房車(chē)旅行愛(ài)好者3 000萬(wàn)人,房車(chē)保有量約為860萬(wàn)輛,家庭房車(chē)擁有率近9%。同時(shí),美國(guó)房車(chē)生產(chǎn)制造、零配件供應(yīng)和銷(xiāo)售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已十分成熟,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。美國(guó)約有公立或私有露營(yíng)地1.65萬(wàn)家,露營(yíng)種類(lèi)繁多,分布廣泛,大都位于景色優(yōu)美的國(guó)家公園或風(fēng)景名勝景區(qū),為房車(chē)旅行愛(ài)好者提供補(bǔ)充水力、電力、廢物處理和衛(wèi)生清潔等服務(wù)功能。歐洲在世界房車(chē)工業(yè)排名榜上名列第二。由此可見(jiàn),房車(chē)旅游已成為歐美國(guó)家人們生活的一個(gè)重要組成部分,一種流行的生活方式。
表1 2009年歐美主要國(guó)家房車(chē)行業(yè)發(fā)展情況
②國(guó)內(nèi)房車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)處于起步階段
與國(guó)外相比,我國(guó)房車(chē)旅游只有十余年的發(fā)展歷程,房車(chē)旅游相對(duì)來(lái)說(shuō)還屬于較新的概念,其載體——房車(chē)更多是被用于戶(hù)外探險(xiǎn)、商務(wù)接待和影視拍攝等特殊領(lǐng)域,用房車(chē)露營(yíng)和旅游休閑的人則很少。2009年,我國(guó)大陸房車(chē)保有量約3 600輛,房車(chē)銷(xiāo)售量為600余輛。但國(guó)內(nèi)發(fā)展成熟的房車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)畢竟不多。相似價(jià)位的房車(chē)可能只有一兩款可供選擇,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的慘淡使很多房車(chē)制造企業(yè)僅經(jīng)營(yíng)房車(chē)出口業(yè)務(wù),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供的橫向?qū)Ρ刃院瓦x擇范圍嚴(yán)重不足。另外,房車(chē)旅游的另一個(gè)載體——露營(yíng)地建設(shè)在國(guó)內(nèi)雖然獲得了前所未有的發(fā)展,但由于其發(fā)展的不成熟,設(shè)施的不完善,沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加以引導(dǎo)和規(guī)范,其發(fā)展參差不齊。
房車(chē)旅游在歐美等國(guó)家無(wú)論其經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)作及營(yíng)銷(xiāo)等都已實(shí)現(xiàn)程序化,如露營(yíng)地采取了星級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn),在很大程度上提高了露營(yíng)地的服務(wù)質(zhì)量和水平。但規(guī)范其發(fā)展的相關(guān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只有ISO 11555-1:2003《Road vehicles-Stabilizing devices for caravans and light trailers-Part 1:Integrated stabilizers》 和BS EN 13878:2003《Leisure accommodation vehicles-Terms and definitions》兩部,其它的也大都是關(guān)于汽車(chē)方面的標(biāo)準(zhǔn),與房車(chē)旅游直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步發(fā)展和完善。與國(guó)外相比,房車(chē)旅游在我國(guó)還是一個(gè)新生事物,由于起步較晚,其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后,僅有的標(biāo)準(zhǔn)也都是依托于汽車(chē)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QC/T 776-2007《旅居車(chē)》和《中國(guó)體育休閑(汽車(chē))露營(yíng)營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。雖然它們對(duì)房車(chē)旅游的兩個(gè)主要載體做了相關(guān)界定,但依然無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)房車(chē)旅游的發(fā)展。
隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展,旅游標(biāo)準(zhǔn)化日漸成為規(guī)范行業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)管理和提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的重要手段。房車(chē)旅游作為一種新興的旅游形式,為更好地促進(jìn)我國(guó)房車(chē)旅游的健康和可持續(xù)地發(fā)展,全面提高其旅游服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)房車(chē)旅游國(guó)際化,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以誠(chéng)信為目標(biāo)、以提升我國(guó)房車(chē)旅游整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),圍繞房車(chē)旅游結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,建立健全房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,加大房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣、實(shí)施和監(jiān)督力度,推進(jìn)房車(chē)旅游與國(guó)際接軌,為我國(guó)房車(chē)旅游的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐。
①市場(chǎng)原則
在建設(shè)房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí),對(duì)房車(chē)旅游這一特殊旅游形式所必須具備的各種特性,要從整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)的需求出發(fā),充分考慮標(biāo)準(zhǔn)使用的要求,使得建立的標(biāo)準(zhǔn)體系能夠有效地為房車(chē)旅游發(fā)展服務(wù)、為房車(chē)旅游者服務(wù)、為全社會(huì)服務(wù)。
②現(xiàn)實(shí)性與可操作性原則
房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)必須與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房車(chē)旅游開(kāi)發(fā)管理水平相適應(yīng)。如果一個(gè)房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)過(guò)分超前,制定的指標(biāo)太高,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法被社會(huì)所接受,也根本不可能有效地執(zhí)行,這樣的房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)也起不到應(yīng)有的作用。因此,要做好充分的調(diào)查研究工作,掌握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房車(chē)旅游開(kāi)發(fā)利用狀況及其兩者的發(fā)展趨勢(shì)和前景,做到房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)與一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房車(chē)旅游開(kāi)發(fā)管理水平相適應(yīng)。
③適當(dāng)超前原則
適當(dāng)超前原則是指針對(duì)房車(chē)旅游可能出現(xiàn)的新趨勢(shì)和新問(wèn)題,在房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系上提出來(lái),列入標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃中,起到科學(xué)引導(dǎo)和技術(shù)保障的重要作用。如旅游者行為管理、景觀生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和社區(qū)參與等問(wèn)題,需要加強(qiáng)研究,做好理論方法儲(chǔ)備,在條件成熟時(shí)及時(shí)推出。
④一般與重點(diǎn)相結(jié)合的原則
房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是一個(gè)不斷完善和循序漸進(jìn)的過(guò)程,隨著形勢(shì)的發(fā)展、工作范疇的擴(kuò)展和研究水平的提高,標(biāo)準(zhǔn)體系也要不斷進(jìn)行修訂。房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)要遵循系統(tǒng)論觀點(diǎn),根據(jù)工作的輕重緩急,分近、中、遠(yuǎn)不同的時(shí)期,逐步建立起系統(tǒng)完備的標(biāo)準(zhǔn)體系,從而將房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推向新階段。
基于上述原則,構(gòu)建符合自身發(fā)展特點(diǎn)、多元?jiǎng)?chuàng)新型房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,提升房車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力,鑄造我國(guó)特色的房車(chē)旅游品牌。
房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求;標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合房車(chē)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,適時(shí)地制定適合房車(chē)旅游發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不斷完善房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系;標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相互協(xié)調(diào),并可根據(jù)房車(chē)旅游發(fā)展的實(shí)際情況,對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行刪減和擴(kuò)充;標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)要求等。
①標(biāo)準(zhǔn)體系
房車(chē)旅游作為一種新興的旅游業(yè)態(tài),依據(jù)構(gòu)成體系可分為旅游房車(chē)、露營(yíng)地及其它子體系,同時(shí)按照產(chǎn)品和功能屬性可以劃分為核心產(chǎn)品、有形產(chǎn)品和拓展產(chǎn)品(見(jiàn)表2)。
表2 房車(chē)旅游體系構(gòu)成
鑒于房車(chē)旅游體系、產(chǎn)品及其功能的綜合性,以達(dá)到優(yōu)化房車(chē)旅游系統(tǒng)性、完整性、功能性與實(shí)用性發(fā)展目標(biāo),房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建確定為3個(gè)層次,即基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次。
a)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn):是指具有廣泛的普及范圍或者包含一個(gè)特定領(lǐng)域的通用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),可直接應(yīng)用或作為其它標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ);同時(shí),還涉及房車(chē)旅游發(fā)展大環(huán)境的營(yíng)造等。內(nèi)容包括:編制導(dǎo)則、相關(guān)術(shù)語(yǔ)及縮略語(yǔ)規(guī)范,符號(hào)標(biāo)志規(guī)范,相關(guān)數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),量和單位標(biāo)準(zhǔn),測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)及促進(jìn)房車(chē)旅游發(fā)展的總體指導(dǎo)守則或規(guī)范等;制定和完善適合我國(guó)房車(chē)旅游發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī),以確保我國(guó)房車(chē)旅游的發(fā)展有一個(gè)良好的法律環(huán)境支撐。
b)通用標(biāo)準(zhǔn):主要是指在一定范圍或者領(lǐng)域內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn),是由各項(xiàng)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)中將其共性?xún)?nèi)容提升上來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容包括:與房車(chē)旅游發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)、安全及應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)及租用合同管理相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)等;在此基礎(chǔ)上,主要做好《房車(chē)旅游目的地等級(jí)劃分與評(píng)定》和《房車(chē)旅游服務(wù)質(zhì)量要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
c)專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn):主要是一些與房車(chē)旅游發(fā)展緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),核心是與旅游房車(chē)及露營(yíng)地相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或要求的制定等。內(nèi)容包括:房車(chē)旅游服務(wù)規(guī)范,提供房車(chē)旅游相關(guān)服務(wù)要求及星級(jí)劃定等,在提供服務(wù)過(guò)程中質(zhì)量控制規(guī)范,房車(chē)旅游發(fā)展中的一些運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范及評(píng)估和改進(jìn)措施等。對(duì)此,在借鑒歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)我國(guó)房車(chē)旅游發(fā)展的實(shí)際,具體應(yīng)做好《旅游房車(chē)技術(shù)規(guī)范》、《旅游房車(chē)類(lèi)型及等級(jí)劃分》、《露營(yíng)地類(lèi)型與等級(jí)劃分》、《露營(yíng)地服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》及《露營(yíng)地工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層次相互聯(lián)系,相互補(bǔ)充,共同為房車(chē)旅游發(fā)展服務(wù)。
為了促進(jìn)房車(chē)旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展,在加強(qiáng)房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)建立健全其標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施及推進(jìn)工作,并根據(jù)我國(guó)房車(chē)旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題,適時(shí)制定適合我國(guó)房車(chē)旅游發(fā)展的相關(guān)規(guī)范或要求,以適應(yīng)我國(guó)房車(chē)旅游發(fā)展。另外,房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還應(yīng)充分利用信息化社會(huì)的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能,打造房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息平臺(tái),發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),征求民意,以更好地促進(jìn)我國(guó)房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),保障服務(wù)質(zhì)量,提升其國(guó)際形象。
旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才是房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵與保障。房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的順利實(shí)施,歸根到底要擁有一支既掌握房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)又精通旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí),既熟悉國(guó)內(nèi)狀況又了解國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。有計(jì)劃地大力加強(qiáng)對(duì)從事房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),特別是對(duì)推廣人員和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制訂單位的管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),做到房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍知識(shí)體系的適時(shí)更新。
在我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中,政府起著主導(dǎo)作用,但是旅游業(yè)的發(fā)展需要多方共同努力,只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展中的作用得不到應(yīng)有的重視,在一些旅游業(yè)發(fā)展的決策中,話(huà)語(yǔ)權(quán)較弱。其實(shí),旅游業(yè)的發(fā)展需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及地方的協(xié)同努力,共同協(xié)商,形成多元化的良性工作機(jī)制,這樣才有利于旅游業(yè)的發(fā)展。房車(chē)旅游作為旅游業(yè)發(fā)展中的一個(gè)分支,在其發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)以創(chuàng)新發(fā)展的理念來(lái)指導(dǎo),形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)及地方的多元化工作機(jī)制。
房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及面廣,工作量大,是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。要形成堅(jiān)持以“政府投入為導(dǎo)向,旅游企業(yè)為主體,多方爭(zhēng)取資金為輔助”的多元化投入機(jī)制,形成政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道的投資格局。首先,政府財(cái)政要適當(dāng)增加投入,安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于房車(chē)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣貫與評(píng)估、人才培訓(xùn)、服務(wù)供給及品牌爭(zhēng)創(chuàng)與推廣等領(lǐng)域;其次,積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)的力量,多渠道地籌集資金。另外,房車(chē)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、房車(chē)旅游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投入、誰(shuí)制定、誰(shuí)受益的原則,鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。
作為一種新興的旅游形式,房車(chē)旅游的發(fā)展在我國(guó)將呈現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)。隨著旅游房車(chē)產(chǎn)業(yè)的形成和露營(yíng)地?cái)?shù)量劇增,我國(guó)房車(chē)旅游在迎來(lái)良好發(fā)展契機(jī)的同時(shí),也面臨著旅游房車(chē)租賃價(jià)格相對(duì)偏高,與房車(chē)旅游發(fā)展密切相關(guān)的交通和保險(xiǎn)等配套法規(guī)缺位,相關(guān)營(yíng)地和??空窘ㄔO(shè)尚未到位等瓶頸問(wèn)題,為此,我國(guó)應(yīng)大力培育市場(chǎng)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、建立相關(guān)法規(guī)以及加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)我國(guó)房車(chē)旅游的健康和可持續(xù)的發(fā)展。
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